淺析特高壓輸電線路工程投資控制

張萌 董軍 張煒

摘要：目前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，電力需求越來越大，用特高壓輸送電能，具有能夠滿足電能大容量、遠距離、高效率、低損耗、低成本輸送等眾多優(yōu)勢，成為我國電力發(fā)展的新趨勢。本文首先對特高壓輸電線路工程特征進行了闡述，然后詳細分析了特高壓輸電線路工程各個階段的投資控制。

關(guān)鍵詞：特高壓 輸電線路 投資 控制

1 特高壓輸電線路工程特征

對于特高壓輸電線路來說，通常情況下是指交流電壓等級超過1000kV以上的輸電線路或者直流電壓等級超過±800kV的輸電線路。對于特高壓輸電來說，其發(fā)展通常是以超高壓輸電為基礎的，其輸電能力在一定程度上得到大幅度的提升，使大功率中、遠距離輸電成為可能，同時遠距離電力系統(tǒng)的互聯(lián)在一定程度上得以實現(xiàn)，使電力系統(tǒng)進行聯(lián)合。特高壓輸電線路的優(yōu)勢通常情況下主要表現(xiàn)在：線路損耗低、電壓高、輸送容量大、距離遠。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，1000kV線路與500kV線路相比，在自然輸送功率方面，前者約為后者的4～5倍；在輸送功率和導線截面積相同的條件下，在電阻損耗方面，前者是后者的1/4，在單位輸送容量走廊寬度方面，1000kV線路僅為500kV線路的1/3，在單位輸送容量綜合造價方面，1000kV線路不足500kV輸電方案的3/4。通過分析特高壓輸電線路的性能，可知，標準高、要求嚴、施工難度高、投資巨大等這是特高壓輸電線路工程的主要特征，另外，在項目建設過程中，由于沒有標準進行約束和制約，在一定程度上使項目管理具有較大的創(chuàng)新空間。

2 控制好前期策劃

針對特高壓工程施工難度大、投資規(guī)模大的特點，因此，投資控制監(jiān)理師在施工前，提前分析施工中可能產(chǎn)生的問題，在一定程度上對其進行前期策劃。通常情況下，對于前期策劃來說，其主要內(nèi)容主要包括：編制費用計劃、對工程可能出現(xiàn)的變更制定對策、正確分析招標文件和投標報價預算等。

2.1 編制費用計劃 編制費用計劃是順利實現(xiàn)投資目標的重要前提。在建設特高壓的過程中，相關(guān)部門的投資控制監(jiān)理師需要編制相應的費用使用計劃，進而在一定程度對投資控制的總目標、分目標，以及各詳細目標值等進行科學合理的判定。對于特高壓輸電線路來說，通常情況下，總價承包部分費用和單價承包部分費用共同構(gòu)成施工投資費用。在施工過程中，按照定額和各種相關(guān)費用對單位工程實施一次性包死，并且在后期施工中不再增加任何費用，這種承包方式稱為總價承包?？們r承包部分費用在特高壓建設中，通常情況下包括本體費用和其他費用，對于本體費用來說，通常情況下主要包括土石方、基礎、鐵塔等；對于其他費用主要包括永久性征地、房屋拆遷及賠償?shù)?。單價承包作為另外一種承包方式，依據(jù)工程單價對工程項目進行承包，在特高壓建設中，基礎工程和鐵塔組建費用共同構(gòu)成該承包方式總的承包費用。在特高壓建設中，投資控制監(jiān)理師需要制定年度、季度與月度計劃，對總價承包與單價承包的費用進行管理，進而在一定程度上對目標進行分析與控制。

2.2 對工程可能出現(xiàn)的變更做好應對措施 在工程項目施工過程中，所謂工程變更就是根據(jù)合同約定的程序，在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸等方面進行部分或全部的改變。對于工程的投資與控制來說，在一定程度上受到工程變更的影響和制約，所以對工程變更，在投資控制方面需要加大管理的力度，進而在一定程度上對工程造價進行控制，進一步提高經(jīng)濟效益。因此，投資控制監(jiān)理師在建設特高壓工程前，需要對特高壓施工合同進行研究和分析，預測工程施工中可能出現(xiàn)的工程變更，制定相應的措施，對投資進行控制。同時，研究分析施工單位的投資計劃，以及相應的投資合同，進而對投資費用在一定程度上進行控制，在工程建設的過程中，高度關(guān)注重大設計與合同的變更等，同時做好相應的索賠準備。此外，投資監(jiān)理工程師為了對工程進度進一步加強管理，使工程投資與進度保持同步，進而在一定程度上加大應用P3軟件系統(tǒng)的力度。

2.3 分析預算招標文件和投標報價 對于工程單位來說，其投標文件的準備，以及投標、評價等都是依據(jù)招標文件進行展開的，并且在一定程度上為簽訂合同提供參考依據(jù)。投標報價通常情況下都是依據(jù)招標文件中的工程量進行總報價。科學、合理的投標報價，能夠?qū)髢r的主動權(quán)進行準確地把握，進而在一定程度上有效地控制投資的支出。因此，對于招標文件與投標報價等，在工程施工前，投資控制監(jiān)理師需要對其進行預算和分析。

3 把握好施工階段的投資控制

對于工程監(jiān)理工作來說，在施工階段其主要內(nèi)容就是對施工階段的投資進行控制。通常情況下，施工階段工期越長，投入費用就越高，設計發(fā)生變更的概率就越大，進而在一定程度上影響造價。

3.1 加大建設項目投資的跟蹤控制 在施工過程中，隨著對特高壓輸電線路工程的投資規(guī)模的不斷擴大，使得投資結(jié)構(gòu)的復雜性在一定程度上大大增加，作為投資控制監(jiān)理師需要為此加大跟蹤的力度，同時實施動態(tài)監(jiān)控。對施工進度與投資進度，按照“分段銷售，多次結(jié)算”的原則，進行科學合理的控制，并在一定程度上使兩者進行結(jié)合。一是對投資結(jié)構(gòu)根據(jù)工程進度進行合理調(diào)整，確保資金使用的科學性、合理性，同時對施工中使用的各種材料的市場價格及其變動情況進行準確的掌握；二是根據(jù)工程量對施工進度計劃進行優(yōu)化，在工程建設過程中，對投資進行有效控制，確保各個階段按要求完工。

3.2 增強工程建設的計量控制 對于已經(jīng)完成的工程量，根據(jù)合同條款，以及技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，按照符合要求的工程量，對其進行測量、計算、核查等，該過程被稱為工程計量。工程造價控制的過程中，計量是核心環(huán)節(jié)，通常情況下是控制質(zhì)量的重要舉措，在一定程度上奠定了控制進度的基礎，同時業(yè)主和承包人的合法利益在一定程度上能夠得到保證。因此，按照合同原則，結(jié)合公正、時效、程序性等原則，在工程項目的計量與復核方面，要求施工單位做好工作。一是按照設計圖紙和合同的規(guī)定，對于計量的內(nèi)容與程序給予明確，在一定程度上加強計量控制；二是對墊層、鋼筋量等隱蔽性計量，需要提前做好計劃，必要的情況下深入施工現(xiàn)場進行核實測量；三是在計量的過程中，對于存在爭議計量的工程量，根據(jù)施工單位的相關(guān)文件，進行研究分析后作出評定。

3.3 嚴格合同變更管理 在執(zhí)行施工合同的過程中，在地質(zhì)、水文、不可抗拒的災害以及其它無法預料因素的影響和制約下，引發(fā)一些建設項目發(fā)生變化，對于特高壓工程建設來說，其示范性內(nèi)容比較多，進而在一定程度上導致設計與工程產(chǎn)生更多的變更，進一步導致工期與投資發(fā)生變化，甚至引起索賠。所以，施工單位相關(guān)造價師以合同及合同文件為依據(jù)，及時解決工程變更中出現(xiàn)的各種問題。

3.4 完善內(nèi)部計劃價格制度 在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，由企業(yè)管理人員創(chuàng)造，審計人員進行總結(jié)，在實踐過程中進行不斷完善的制度體系構(gòu)成內(nèi)部計劃價格制度。內(nèi)部計劃價格制度在一定程度上為實現(xiàn)經(jīng)營目標奠定基礎，提供保證，同時建立和完善控制制度和體系。

大電網(wǎng)、大機組、高電壓、高自動化這是我國電網(wǎng)發(fā)展的主流，為此，我國需要發(fā)展特高壓輸電電網(wǎng)，并進一步進行推廣和使用。但是，涉及特高壓輸電線路工程投資控制的問題比較多，而且施工存在一定的難度，并且投資規(guī)模大。電力部門需要結(jié)合實際情況，控制前期策劃和施工階段的投資，在實踐過程中進行不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗，進而在一定程度上促進特高壓工程的發(fā)展。

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