發(fā)揚民主是解決職工思想問題的重要途徑

李彥驊

摘要：實施民主治處、以德治處方略，不斷拓寬民主參與渠道，完善公開、透明的工作程序，營造民主和諧的內(nèi)部管理氛圍的同時消除職工疑慮，對建設(shè)和諧單位做出積極探索。

關(guān)鍵詞：思想政治工作 民主管理 發(fā)展 途徑

毛澤東在論述關(guān)于發(fā)揚人民民主的問題時指出：“不依靠群眾，不發(fā)動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。但是，如果不向群眾和干部說明情況，不向群眾和干部交心，不讓他們說出自己的意見，他們還對你感到害怕，不敢講話，就不可能發(fā)動他們的積極性?？朔щy，沒有民主不行。”發(fā)展中的中國，經(jīng)濟社會發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，思想政治工作面臨大量的新情況、新問題，這就要求我們必須根據(jù)新的形勢改進思想政治工作。

結(jié)合單位實施民主治處、以德治處方略，通過不斷拓寬民主參與渠道，完善公開、透明的工作程序，營造民主、和諧的管理氛圍，對建設(shè)和諧單位做出了積極探索。

1 拓寬民主渠道，實施民主管理

拓寬民主參與渠道，建立健全有效可行的內(nèi)部民主管理制度，讓職工真正參與單位的管理工作，對于增強干部職工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動干部職工的工作積極性，保證各項計劃、目標(biāo)的實現(xiàn)，監(jiān)督干部正確執(zhí)行黨的方針政策，促進干部職工自我教育，密切干群關(guān)系，提高管理水平，開創(chuàng)安定團結(jié)、生動活潑的大好局面有著重要的作用。鄧小平說：“調(diào)動積極性是最大的民主。”幾年來，紅寺堡揚水管理處不斷拓寬職工民主參與的渠道，通過召開干部職工座談會、研討會等發(fā)動干部職工為揚水工作建言獻策，讓職工參與生產(chǎn)（工作）計劃的制定和調(diào)整，規(guī)章制度的建立和完善，經(jīng)營（內(nèi)部）管理的實施和控制，干部的推選和監(jiān)督，職工獎勵與福利分配等重大事情的決策與管理，拓寬工作思路，提高決策的科學(xué)化、公開化、民主化；讓大家對關(guān)心的重大事項進行廣泛評論，發(fā)表意見，提出建議。營造求真務(wù)實、民主治處的氛圍，形成事事有人管、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面，把廣大職工的智慧和力量凝聚到了推動水利改革與發(fā)展上來，主人翁地位作用得以真正發(fā)揮。

2 建立“民主對話”制度，消除思想癥結(jié)

民主對話是解疑釋惑，溝通情況，縮短干部職工之間距離，增強思想政治工作說服力的有效方式。為營造寬松和諧的民主管理氛圍，管理處每年定期召開一至兩次民主對話會，由處領(lǐng)導(dǎo)和職工直接對話，傾聽職工的呼聲，解答職工提出的問題，征求職工對各項工作的意見和建議，使職工們的主人翁地位受到尊重，話有處說，苦有處訴，意見有處提，聰明才智有處發(fā)揮，逐步強化了職工的參與意識和參與能力。基層單位也建立了相應(yīng)的“民主對話會”制度，根據(jù)情況召開 “對話會”，與職工面對面交流，虛心聽取職工的意見，解答職工疑問。把管理工作中的熱點、難點與疑點，作為單位的“焦點訪談”進行分析，大膽披露深層次問題、引導(dǎo)職工探討對策。每次會后，黨政工團組織對職工提出的意見、建議，分門別類加以整理，分送有關(guān)部門落實，積極采納合理的建議，根據(jù)具體情況做到能解決的問題，抓緊研究盡快解決；一時解決不了的，積極創(chuàng)造條件爭取盡早解決；力所不能及的及時向職工解釋清楚，做好深入細(xì)致的思想工作。對于職工最為關(guān)心的問題，本著循序漸進、先易后難的原則，抓住一個問題解決一個問題，以增強職工民主參與的信心，保護和調(diào)動職工民主參與的積極性，努力做到“條條有落實”、“件件有回音”，贏得了職工的信任。

3 全面公開政務(wù)，接受職工監(jiān)督

不斷深化政務(wù)公開，接受職工“全過程民主監(jiān)督”，推進全方位民主管理，讓職工有實實在在的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，是充分調(diào)動職工工作積極性，順利開展各項工作的基礎(chǔ)。抓住熱點、難點問題，解決職工最關(guān)注、與職工切身利益聯(lián)系最密切的問題，使矛盾得到化解，職工思想認(rèn)識得到提高，是解決職工思想問題的鑰匙。為了克服人員少、任務(wù)重、點多線長、管理難度大等諸多困難，管理處緊緊圍繞以人為本、民主治處這個主題，積極推行政務(wù)公開，拓寬政務(wù)公開的涉及面和覆蓋面，加大政務(wù)公開的力度和深度。對財務(wù)收支、物資采購、勞動考核、職工住房、綜合經(jīng)營分配、職工福利待遇、工作分配、干部提拔、職稱評聘、各類評比、計劃生育、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟收入、用車、陪餐、差旅費、公務(wù)費、電話費、勞保配發(fā)等項目全面實行公開。對職工非常關(guān)注的熱點、難點問題及時公開。建處至今，基建投資近2000萬元，物資器材購置達(dá)500萬元，這些經(jīng)濟活動的開展倍受職工關(guān)注，也是能否取得民心的重要環(huán)節(jié)。按照工程招投標(biāo)的程序讓各施工單位公開、公正、公平競爭。同時，讓職工能夠從公開的各類圖表上清楚地了解整個操作過程。為了增強物資采購的透明度，成立了由業(yè)務(wù)部門、物資科、監(jiān)察室組成的物資采購小組，對大宗物資采購實行物資采購招標(biāo)制和合同會簽制，將采購項目、數(shù)量、金額、參與考察和采購的人員逐一公開，做到計劃落實一件，公開一件。在購買鍋爐、挖掘機等大型設(shè)備時，選派職工代表直接參與考察和購買的全過程。干部考核使用關(guān)系到全處的發(fā)展和興衰，也是干部職工非常關(guān)心的問題?？己私Y(jié)果直接影響干部的思想情緒和職工對組織的信任程度。我們把干部考核的公開作為政務(wù)公開的重點來抓。及時將干部考核成績的測評、計算匯總?cè)^程通報，各種表格上墻公開，讓每個干部清楚自己在哪些方面成績較好，哪些方面還有差距，做到了讓干部服氣，職工認(rèn)可，增強了干部爭優(yōu)創(chuàng)先的積極性和自覺奉獻精神。各站所在保證伙食質(zhì)量的同時，注重伙食管理全過程的公開，每月伙管方面的各種費用多少，職工應(yīng)交多少，單位墊支多少，均以名細(xì)表在政務(wù)公開欄公開，讓職工吃得滿意，交得明白。這些工作得到了職工的認(rèn)可和支持。政務(wù)公開的深化，有效地推進了民主管理的進程，近年來，管理處在政務(wù)公開方面由點到面、由淺入深、由粗到細(xì)不斷探索，基本上做到了職工事事都知道，件件都清楚，基本上解決了職工對上級所采取的治處方略的不理解，解決了對財務(wù)開支、勞動分配、用人制度以及嚴(yán)格管理等方面的不理解，形成了上下一心、干群一心、政令暢通、團結(jié)向上的好局面。

4 增強公開透明，激勵爭優(yōu)創(chuàng)先

職工需要保持分配上的公平感，才會心情舒暢，努力工作。否則，就會產(chǎn)生滿腔怨氣，大發(fā)牢騷，消極怠工。工資是體現(xiàn)“按勞分配”的主要尺度，職工對涉及工資、獎勵績效等分配方面的切身利益，最為敏感。反響強烈，容易引起行業(yè)、個人的情緒波動。如分配不公，會由期望轉(zhuǎn)向失望、抱怨，甚至對抗，直接影響干部職工的工作態(tài)度，降低工作效率，造成不良后果。工資、獎金是物質(zhì)獎勵的一種形式，也包含著精神獎勵的因素?？茖W(xué)合理、客觀公正地分配工資、獎金是調(diào)動干部職工積極性的一種重要手段。正確運用公平激勵理論，搞好工資調(diào)整、級別晉升、總結(jié)評比、獎懲兌現(xiàn)，能起到較好的激勵作用。通過對職工德能勤績四個方面按比例進行百分考核決定月工資津貼及各類補貼的發(fā)放。《崗位安全補貼發(fā)放辦法》實行后，為使考核更加全面、公平、合理、透明，真正體現(xiàn)按勞、按能、按艱苦程度分配的原則。從一開始就做出了全過程公開考評情況的決定，通過文件通報和表格形式向全處公布，處領(lǐng)導(dǎo)還通過下基層工作之便和對話等形式及時向基層領(lǐng)導(dǎo)和職工說明評議辦法和過程，受到了廣大職工的贊賞。目前，19個基層單位、9個職能科室已形成月月爭優(yōu)、事事爭先的良好局面，對各項工作的順利開展提供了非常有利的條件。

5 密切聯(lián)系群眾，解決實際問題

思想政治工作是一項長期細(xì)致的工作，要善于發(fā)現(xiàn)和解決基層工作和職工思想中出現(xiàn)的問題和苗頭，如不及時解決，必將引發(fā)一些深層次的矛盾。為此，管理處在要求各級組織注意職工思想動態(tài)的同時，發(fā)揚民主的作風(fēng)，制定了《處領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度》，開展“干部下基層、進農(nóng)戶、心連心”活動。處科兩級領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)普通干部深入基層站（所），與職工同吃、同住、同勞動，了解職工對管理工作各方面的意見，掌握他們的需求，開展調(diào)查研究。通過調(diào)查，掌握基層管理的實情，了解職工群眾的生產(chǎn)、生活狀況，聽取職工群眾的意見和呼聲，研究加強管理、處理矛盾、解決問題、做好各方面工作的辦法和措施，密切與職工的關(guān)系，取得了職工的信任。堅持這種做法，使機關(guān)和基層、領(lǐng)導(dǎo)和職工縮短了距離，加深了感情，推進了工作。職工感受到了民主的氣氛，組織的溫暖，心中的疑慮少了，思想上的疙瘩沒有了，工作的干勁更足了。

通過以上探索，極大地促進了思想政治工作，使職工沒有猜疑、沒有困惑、沒有后顧之憂，職工主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，弘揚正氣，抵制邪氣，在全處形成了干事業(yè)光榮、人人爭先、不甘落后的良好風(fēng)氣，實踐證明：發(fā)揚民主是解決職工思想問題的重要途徑。

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