新時(shí)期民生建設(shè)問題探析

金輝

摘 要：民生問題，不僅是黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視的問題，而且是全國人民關(guān)注的熱點(diǎn)。黨和政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生取得了一定的成就。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體也十分關(guān)注民生問題，并提出“中國夢”的新理念，“中國夢”的實(shí)現(xiàn)與民生建設(shè)息息相關(guān)，它的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)就是民生建設(shè)。

關(guān)鍵詞：民生；科學(xué)發(fā)展觀；以人為本；中國夢

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）04-0010-02

當(dāng)前，我國正處于改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，深層次的社會(huì)矛盾不斷凸顯，民生問題已逐漸成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。所謂民生，就是民眾的基本生活和基本生計(jì)，民生問題是一個(gè)事關(guān)全局的大問題，不僅關(guān)系到人民群眾的根本利益，也關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)以及社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。之后，在全國“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，民生問題也是“重頭戲”，是代表委員和干部群眾關(guān)注、熱議的焦點(diǎn)。新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注民生問題，習(xí)近平總書記在一系列論述中強(qiáng)調(diào)“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，持續(xù)不斷地解決好民生問題，就能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地把群眾的發(fā)展積極性引導(dǎo)到早日實(shí)現(xiàn)‘中國夢上來”。黨和政府必須把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更好更公平地惠及全體人民。

一、當(dāng)前我國民生問題的現(xiàn)實(shí)狀況：成就與問題并存

在中國共產(chǎn)黨90多年的實(shí)踐中，我黨在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的各階段中，始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，并且高度重視民生問題的保障和改善，中國人民的民生狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是黨的十七大以來，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，我國民生建設(shè)取得了一定的成就：就業(yè)狀況明顯改善、教育事業(yè)不斷發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生狀況逐步改善、社會(huì)保障體系基本建立以及社會(huì)安定和諧發(fā)展，我國民生問題的改善成效顯著。與此同時(shí)，我們必須清楚地意識到，隨著我國改革開放的不斷深入，民生問題隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地變化著表現(xiàn)方式。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，民生問題不僅涉及廣大人民群眾的基本生活和生計(jì)問題，而且關(guān)系著國家的穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的實(shí)現(xiàn)問題。目前，我國社會(huì)總體上是和諧的，但是許多矛盾和問題也隨之凸顯出來，“教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難?！币虼耍h和政府“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，使人民群眾生活得更加幸福。

二、民生建設(shè)的基本框架：“四位一體”

新時(shí)期民生觀內(nèi)涵豐富，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生觀相互貫通，一脈相承。十八大報(bào)告吸收了十六大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新的理論成果，與時(shí)俱進(jìn)，對保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)做了明確闡述?！懊裆B著民心，民心關(guān)系國運(yùn)”，民生建設(shè)對全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要意義。改善民生的內(nèi)容主要涉及發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)人民群眾切身利益的問題。筆者結(jié)合當(dāng)前我國民生建設(shè)的現(xiàn)狀和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的有關(guān)民生“中國夢”的新理念，從“核心立場”、“終極目標(biāo)”、“根本途徑”、“動(dòng)力機(jī)制”四個(gè)方面來闡釋當(dāng)前我國民生建設(shè)所蘊(yùn)含的內(nèi)容。

（一）民生建設(shè)的核心立場：以人為本

“以人為本”是中國特色社會(huì)主義民生建設(shè)的基石。黨的十八大報(bào)告指出：“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。”同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！辈⑶?，始終貫穿于黨的十六大以來中國民生發(fā)展的全過程，黨和政府所有一切工作的重心都要圍繞這個(gè)核心立場。要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的理論與實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持“以人為本”的核心思想，中國的民生問題才能得以解決，才能獲得人民群眾的支持，凝聚全國各族人民的強(qiáng)大力量，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）民生建設(shè)的終極目標(biāo)：社會(huì)和諧

民生問題與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的和諧。和諧社會(huì)建設(shè)的涉及面非常廣泛，內(nèi)容豐富，它涵蓋了教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配、環(huán)境保護(hù)以及社區(qū)建設(shè)等方面。黨的十八大報(bào)告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！秉h和政府應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，人民共建共享的原則，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，走共同富裕的道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)民生“中國夢”的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。同時(shí)，必須將社會(huì)和諧作為黨和政府長期不懈奮斗的目標(biāo)，貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出：“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安?！笨傊裆鷨栴}的改善對于和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。

（三）民生建設(shè)的根本途徑：科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀作為新時(shí)期中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和解決民生問題的指導(dǎo)思想，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。胡錦濤明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?民生問題始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。黨和國家必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，維護(hù)好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由“四位一體”建設(shè)變?yōu)椤拔逦灰惑w”建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)也納入其中，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌好各方面的發(fā)展，加快民生問題的改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，使人民的生活過得更加殷實(shí)。

（四）民生建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制：制度創(chuàng)新

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！笔笠詠?，胡錦濤同志從制度入手，高度重視“保障和改善民生”的制度建設(shè)，用制度來解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題， 使民生建設(shè)在制度框架下展開。尤其是黨的十七大已經(jīng)把加快教育、就業(yè)、分配、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域的制度建設(shè)作為黨和政府亟須解決的問題。黨的十八大報(bào)告中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！痹趫?jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，通過理論制度等方面的創(chuàng)新，改變阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、束縛人民群眾積極性發(fā)揮的一切舊體制和舊觀念，為新形勢下保障民生、改善民生提供強(qiáng)大的動(dòng)力源泉，促進(jìn)民生建設(shè)。

三、高度關(guān)注民生建設(shè)的重要意義：民生“中國夢”

民生問題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問題，不僅關(guān)系到國家政權(quán)的興亡更替，而且是“中國夢”的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”這明確地揭示了中國夢的實(shí)現(xiàn)與人民群眾息息相關(guān)，同時(shí)表明了中國夢的實(shí)質(zhì)與黨的群眾路線的內(nèi)在要求具有高度一致性?！爸袊鴫魵w根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量和根本動(dòng)力。黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中，想問題、做決策都必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，樹立“大民生”觀，多謀民生之利，多解民生之憂，切實(shí)解決好和維護(hù)好人民群眾的根本利益，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，堅(jiān)定不移地支持實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗?？傊裆慕ㄔO(shè)，有利于維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，有利于黨的執(zhí)政地位的鞏固，有利于“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，更有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

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