淺析我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的刑法保護(hù)

[摘 要]勞動(dòng)權(quán)是由憲法規(guī)定的公民所享有的基本權(quán)利之一，并由相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)加以保障。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，伴隨著勞務(wù)交易的頻繁，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為日益增多，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。繼憲法對(duì)勞動(dòng)權(quán)進(jìn)行規(guī)定后，先后又出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》用法律來(lái)保障勞動(dòng)權(quán)，然而由于勞動(dòng)法律本身并不具有威懾性和嚴(yán)厲性，所以，用刑法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行保障就很有必要了。文章通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行刑法保護(hù)的必要性進(jìn)行分析，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)者權(quán)益刑法保護(hù)的現(xiàn)狀，對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益刑法保護(hù)提出相關(guān)合理建議，以期更好地維護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)者；權(quán)益；刑法保護(hù)

引言

由于勞動(dòng)者和用人單位之間力量比較懸殊，勞動(dòng)者往往成為受害一方，其合法權(quán)益受到用人單位侵害的現(xiàn)象也非常普遍。目前世界各國(guó)越來(lái)越重視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，大多都采用以刑罰的手段來(lái)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度還有待加強(qiáng)，現(xiàn)有的保護(hù)制度大多是在行政和民事保護(hù)方面，這不利于對(duì)作為社會(huì)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者切實(shí)進(jìn)行保護(hù)。在我國(guó)新修訂的《刑法修正案（八）》中，新增加了部分侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的刑事責(zé)任，并修訂了強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪，雖然這樣對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的刑法保護(hù)進(jìn)行了強(qiáng)化，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看仍是不夠的。對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行刑法保護(hù)研究，對(duì)更好地保障勞動(dòng)者各方面合法權(quán)益來(lái)說(shuō)具有重要意義。

一、勞動(dòng)者合法權(quán)益刑法保護(hù)的必要性

我國(guó)在勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)方面由于缺少了刑法對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，致使對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的力度和強(qiáng)度都顯得不足，再加上目前侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的犯罪行為頻繁發(fā)生，出于對(duì)人權(quán)的尊重和社會(huì)和諧的需要，對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行刑法保護(hù)就很有必要了。

（一）刑法性質(zhì)的要求

我國(guó)在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中都詳細(xì)規(guī)定了勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的事項(xiàng)，這是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的第一道防線，規(guī)定的都是一些不太嚴(yán)重的輕微的侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。[1]雖然在一定程度上，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法規(guī)對(duì)一些侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行了規(guī)范，但是由于其在處罰力度上比較弱，沒(méi)有對(duì)被處罰者產(chǎn)生社會(huì)威懾感，所以依然不能改變侵犯勞動(dòng)者權(quán)益日益頻繁這種現(xiàn)狀。相對(duì)的，由于刑法本身所具有的威懾性和嚴(yán)厲性，不但能夠全面對(duì)勞動(dòng)者的基本權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，更能將勞動(dòng)法規(guī)切實(shí)地貫徹和實(shí)施，大大促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。

（二）社會(huì)發(fā)展的需要

目前，我國(guó)處于社會(huì)急劇變革發(fā)展時(shí)期，在社會(huì)前進(jìn)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展過(guò)程的同時(shí)，出現(xiàn)了一些能夠嚴(yán)重危害社會(huì)的勞動(dòng)者權(quán)益侵害行為，例如近年來(lái)不斷發(fā)生的礦難死亡事件，用人單位拖欠或拒不支付工資，雇主雇傭有智障的農(nóng)民工為其工作并對(duì)其人身自由進(jìn)行限制，強(qiáng)迫其工作等侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的事件頻繁發(fā)生。此時(shí)，廣大民眾的情感需求就明顯表現(xiàn)出來(lái)，面對(duì)日益猖獗的勞動(dòng)者合法權(quán)益侵害事件，他們通過(guò)刑法對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高。所以，用刑法來(lái)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，不但嚴(yán)懲了犯罪分子，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展。

（三）國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的需求

我國(guó)加入WTO以后，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)之下形成了勞動(dòng)市場(chǎng)全球化的態(tài)勢(shì)。在這個(gè)背景下，我國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量跨國(guó)公司和國(guó)外資本，對(duì)我國(guó)本土的勞動(dòng)力市場(chǎng)造成了強(qiáng)大的沖擊，勞動(dòng)力市場(chǎng)也逐漸呈現(xiàn)國(guó)際化的趨勢(shì)。[2]此外，通過(guò)對(duì)其他國(guó)家利用刑法進(jìn)行勞動(dòng)力權(quán)益保護(hù)的措施進(jìn)行借鑒，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)國(guó)家都在加大對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的刑法保護(hù)力度和強(qiáng)度。再加上在所有對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律法規(guī)中，刑法所具有的獨(dú)特威懾性和嚴(yán)厲性，都成為了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的最后防線。所以，加大刑法對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)力度和強(qiáng)度，不但能夠更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而且也是我國(guó)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)的需求。

二、我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益刑法保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益刑法保護(hù)的相關(guān)規(guī)定散布在了刑法典和勞動(dòng)法等附屬刑法當(dāng)中。附屬刑法只是在原則上規(guī)定了“造成嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任”，而刑法典則具體規(guī)定了對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的處罰。從我國(guó)現(xiàn)行刑法和勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)看，在我國(guó)現(xiàn)行刑法的總則和分則，單行刑法以及八個(gè)刑法修正案中的所有罪名可以返現(xiàn)，我國(guó)刑法并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行專門(mén)章節(jié)的規(guī)定，也沒(méi)有將勞動(dòng)者的合法權(quán)益當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的客體加以保護(hù)，而是在刑法的各個(gè)章節(jié)以及修正案中都可以看到零散的與勞動(dòng)者合法權(quán)益相關(guān)的罪名。本文認(rèn)為在我國(guó)刑法中主要涉及到勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的條款主要有5個(gè)，罪名有7個(gè)。具體來(lái)說(shuō)，它們分別是刑法第134條的重大責(zé)任事故罪和強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)罪，第135條的重大勞動(dòng)安全事故罪，第139條的不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，第244條的強(qiáng)迫勞動(dòng)罪、雇傭童工從事危重勞動(dòng)罪，還有最新頒布實(shí)施的《刑法修正案（八）》中新增加的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

三、完善我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益刑法保護(hù)的具體措施

對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的有序穩(wěn)定，更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義法治化建設(shè)的進(jìn)程。但是，我國(guó)刑法目前在勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)方面還存在很多不足，所以，面對(duì)日益頻發(fā)的勞動(dòng)者權(quán)益侵害案件，完善我國(guó)勞動(dòng)者刑法保護(hù)迫在眉睫。

（一）在刑法中增設(shè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的危險(xiǎn)犯

在涉及到勞動(dòng)安全事故的犯罪當(dāng)中，增設(shè)過(guò)失危險(xiǎn)犯。在1997年刑法中將所有的勞動(dòng)安全事故犯罪都規(guī)定為了過(guò)失犯罪，即使在2006年的修正案（六）當(dāng)中，分別對(duì)134條和135條進(jìn)行了大范圍的修訂和補(bǔ)充，但是并沒(méi)有改變以“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”為必要構(gòu)成要件這一情況，再加上沒(méi)有合理設(shè)置刑罰和犯罪的調(diào)整范圍，對(duì)于有效規(guī)范侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的犯罪仍沒(méi)有產(chǎn)生明顯作用。這讓我們意識(shí)到，刑法在對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，看重的并不只是事后的刑罰，最重要的還是事前的預(yù)防措施，所以，創(chuàng)建事前預(yù)防和事后問(wèn)責(zé)的雙重制度就很有必要了。[3]此外，在國(guó)外也對(duì)勞動(dòng)安全事故犯罪設(shè)置了相應(yīng)的危險(xiǎn)犯。由此可見(jiàn)，在強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪以及重大勞動(dòng)安全事故罪中設(shè)置危險(xiǎn)犯，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利來(lái)講是有效可行的。

（二）擴(kuò)大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)范圍，增設(shè)獨(dú)立保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益章節(jié)

當(dāng)前在我國(guó)刑法當(dāng)中，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)還停留在人身權(quán)利、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利保護(hù)的階段，保護(hù)面還很狹窄。而勞動(dòng)者權(quán)益是一種多層次的權(quán)利，它涉及到了人權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域，例如，擇業(yè)權(quán)、休息權(quán)、職業(yè)教育權(quán)等。所以，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)者權(quán)益侵害的現(xiàn)狀，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)范圍，在刑法中增設(shè)某些嚴(yán)重侵害到勞動(dòng)者權(quán)益的犯罪行為并追究其刑事責(zé)任。另外，在我國(guó)刑法當(dāng)中并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)設(shè)立專門(mén)的章節(jié)，缺少對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的獨(dú)立保護(hù)。而現(xiàn)在我國(guó)勞動(dòng)者合法權(quán)益侵害案件頻發(fā)，民法、勞動(dòng)法等已不能對(duì)其進(jìn)行有效的保障，所以，在刑法中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行獨(dú)立保護(hù)是很有必要的。根據(jù)我國(guó)目前刑法的特點(diǎn)以及我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益刑法保護(hù)的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為可以在刑法的第四章中增設(shè)“侵犯公民勞動(dòng)權(quán)利罪”，使該章節(jié)變?yōu)椤扒趾袢松頇?quán)利、民主權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利罪”，也就是采用法典的立法形式規(guī)定了侵害勞動(dòng)者權(quán)益罪。[4]用這種形式對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益侵犯行為進(jìn)行入罪處理，既不會(huì)將刑法典自身的體系結(jié)構(gòu)給破壞掉，又能將刑法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的力度大大提高，進(jìn)一步完善了我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益的刑法保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，勞動(dòng)者權(quán)益是一項(xiàng)重要的人身基本權(quán)利，它將憲法保障人權(quán)的基本理念和精神充分地體現(xiàn)出來(lái)。在憲法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行宣言之后，還需要經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)法律的法律保障才能更好的實(shí)行，而在這些部門(mén)法律當(dāng)中，由于侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的犯罪行為日益猖獗和屢禁不止，刑法就以其很強(qiáng)的保障力度和威懾性以及懲罰手段的嚴(yán)厲性，成為了在所有部門(mén)法中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行保障最有力的法律武器。

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[作者簡(jiǎn)介]馮紅，石家莊學(xué)院政法學(xué)院。