淺談基層動(dòng)物檢疫的問題及對(duì)策

張旭霞

[摘 要] 本文主要從動(dòng)物檢疫的問題出發(fā)，分析了基層動(dòng)物檢疫存在的現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀出發(fā)，分析了基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題，并分析了解決問題的對(duì)策，以期可以為基層動(dòng)物檢疫工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 基層 動(dòng)物檢疫 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0213-01

一、前言

動(dòng)物檢疫工作是動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)內(nèi)容，做好動(dòng)物檢疫工作能夠有效的降低動(dòng)物出現(xiàn)疾病的概率，從而提高食品的安全性，為人民群眾的健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀分析

從我國(guó)國(guó)情來看，肉食品已經(jīng)成為了我國(guó)居民的主要食品之一，因此，做好肉食品的檢疫工作至關(guān)重要。這是保障肉食品健康安全的重要工作。同時(shí)，從法律的角度來說，動(dòng)物檢疫也是一種行政執(zhí)法行為，必須要履行。如果技術(shù)的角度來說，動(dòng)物檢疫也是動(dòng)物防疫技術(shù)的主要內(nèi)容之一。我國(guó)頒布了很多的動(dòng)物檢疫的法律規(guī)范，在這其中，有一部法律規(guī)范是《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，這其中就是主要做了指導(dǎo)全國(guó)的動(dòng)物檢疫工作的指示。在我國(guó)，開展動(dòng)物檢疫工作已經(jīng)有多年的時(shí)間了，在疫病控制方面的效果也慢慢凸現(xiàn)出來。社會(huì)是在不斷變化的，2007年，我國(guó)對(duì)《動(dòng)物防疫法》展開了第一次修改，之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)部在出臺(tái)和《動(dòng)物防疫法》配套實(shí)施的《動(dòng)物檢疫管理辦法》。透過這個(gè)管理辦法，結(jié)合我國(guó)的社會(huì)形勢(shì)，可以看出這個(gè)規(guī)范是具有實(shí)踐操作效用的，這為我國(guó)的動(dòng)物檢疫工作提供了巨大的保障。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多法律法規(guī)，不過，單從基層的動(dòng)物檢疫工作來說，還是存在很多的不足地方，這問題都嚴(yán)重影響了基層動(dòng)物檢疫工作的進(jìn)行和效果。

三、基層動(dòng)物檢疫工作所存在的問題

1. 工作人員的素質(zhì)普遍不高，專業(yè)技能水平較低

動(dòng)物的檢疫工作并非簡(jiǎn)單工作，必須要有專業(yè)的技術(shù)素養(yǎng)。長(zhǎng)期以來，動(dòng)物的檢疫的專業(yè)技術(shù)性沒有體現(xiàn)出來，表現(xiàn)在工作人員的選拔上，就是不重視進(jìn)行正規(guī)的選拔，沒有針對(duì)工作人員的技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行考驗(yàn)和審核，部分地區(qū)還直接使用技術(shù)人員，導(dǎo)致了這些人員上崗后無法真正的做到檢疫有效，影響了檢疫工作的真正有效進(jìn)行。

2. 各部分間的配合不足，市場(chǎng)的檢查力度不夠

對(duì)于動(dòng)物檢疫工作來說，政府也要發(fā)揮重要的作用。不過在真正的檢疫過程中，政府往往沒有發(fā)揮很重要的作用，不能夠進(jìn)行密切的配合，不能夠保證其工作有效的發(fā)揮預(yù)防、控制疫病的作用。所以說，動(dòng)物檢疫工作不是某一個(gè)部門或者對(duì)象就可以完成的工作，而是需要不同的社會(huì)對(duì)象之間的配合。就目前我們國(guó)家的動(dòng)物檢疫工作來說，很多的法規(guī)法律也沒有對(duì)政府部門應(yīng)該具有的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定。這些不完善直接導(dǎo)致了政府部門在工作的過程中出現(xiàn)了錯(cuò)位、越位、少位的情況，如果單單只靠農(nóng)業(yè)部門來進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作，確實(shí)沒有辦法真正的深入有效的展開檢疫工作。特別是在市場(chǎng)的檢查上，農(nóng)業(yè)部門沒有權(quán)力進(jìn)行動(dòng)物的檢疫工作，如果沒有其他相關(guān)部門的配合，就會(huì)直接導(dǎo)致市場(chǎng)檢查的效果不佳，不能夠有效的打擊那些出售病害食品等違法的行為。

3. 方式繁多，產(chǎn)地檢疫不到位

在動(dòng)物檢疫工作中我們可以分析出，產(chǎn)地檢疫是一個(gè)關(guān)鍵又基礎(chǔ)的工作，是防止疾病傳播的重要檢疫環(huán)節(jié)。一般來說，基層動(dòng)物的飼養(yǎng)方式比較繁雜，存在很多的大規(guī)模的養(yǎng)殖的農(nóng)戶，也有很多是小農(nóng)戶型的散養(yǎng)形式，這種情況下，飼養(yǎng)的各種情況都存在，導(dǎo)致了產(chǎn)地檢疫范圍大、面積廣，使得檢疫工作及其困難。同時(shí)我國(guó)實(shí)行的報(bào)檢制度，但是，絕大部分的養(yǎng)殖人員法津觀念不好，導(dǎo)致食品出售的時(shí)候沒有報(bào)檢；同時(shí)，上門收購(gòu)的形式也在影響正常的檢疫工作，由于是私自交易，使得各種情況難以預(yù)測(cè)，難以確保食物都經(jīng)過了產(chǎn)地檢疫。

4. 檢疫設(shè)備相對(duì)落后，不能夠給出權(quán)威性的報(bào)告

由于基層檢疫站設(shè)備比較落后，沒有及時(shí)更新，影響了檢疫工作的高效進(jìn)行。工作人員只能依靠最簡(jiǎn)單的感官判斷來檢查畜禽，這種方法直接影響了檢疫工作的精準(zhǔn)度。即使有些檢疫站有專門的化驗(yàn)室，不過，也基礎(chǔ)上沒有進(jìn)行相關(guān)的化驗(yàn)工作，檢測(cè)項(xiàng)目也不多。很多的屠宰場(chǎng)也沒有把農(nóng)藥、有害添加劑等殘留物質(zhì)當(dāng)做是檢測(cè)的一種重點(diǎn)，所以難以確保檢疫的有效性。

四、解決基層動(dòng)物檢疫工作的問題建議

1. 加大宣傳力度

政府畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫法規(guī)的宣傳和普及力度，要監(jiān)管，就是以防止某類事件發(fā)生為目的，要達(dá)到預(yù)想效果，普及動(dòng)物安全知識(shí)，宣傳動(dòng)物檢疫法規(guī)是必不可少的前提。群眾對(duì)此形成正確認(rèn)識(shí)，可在一定程度上起到警示作用，減少一部分群眾因無知而犯法的幾率。

2. 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)官方獸醫(yī)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，獸醫(yī)處于動(dòng)物檢疫的最關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于危險(xiǎn)動(dòng)物病疫的識(shí)別、判斷和對(duì)于動(dòng)物掣帶的危險(xiǎn)病疫做到及時(shí)隔離和排除，既關(guān)系著農(nóng)戶的利益也關(guān)乎公共安全。同時(shí)，對(duì)工作人員加強(qiáng)道德素質(zhì)和紀(jì)津監(jiān)督，盡可能的杜絕內(nèi)部工作人員的詢私枉法行為。

3. 各部門密切配合

各部門應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從動(dòng)物檢疫的最初環(huán)節(jié)到進(jìn)入消費(fèi)者手中的最后環(huán)節(jié)，層層相扣。畜牧獸醫(yī)檢疫部門，工商部門，公安部門聯(lián)合執(zhí)法，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，信息相同，既能起到各部門監(jiān)督作用，也使動(dòng)物流通有了多重保障，形成了動(dòng)物安全檢疫的整體監(jiān)管系統(tǒng)，大大加強(qiáng)了監(jiān)管效力。

4. 采取創(chuàng)新方法進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作

相關(guān)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，設(shè)置專門的屠宰點(diǎn)，這樣不但可以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)督，還可以促進(jìn)基層的動(dòng)物檢疫工作順利進(jìn)行。對(duì)于一些農(nóng)戶自行散養(yǎng)的動(dòng)物，可以聯(lián)合幾個(gè)村共同設(shè)立村級(jí)動(dòng)物檢疫點(diǎn)，并派遣專門的檢疫員對(duì)這幾個(gè)村進(jìn)行管理，另外對(duì)每個(gè)村設(shè)置專門的檔案，記錄相關(guān)檢疫工作內(nèi)容，并通過這些檔案掌握本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物的飼養(yǎng)和防疫等情況，做到及時(shí)有效的防疫。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，做好基層的動(dòng)物檢疫工作也是非常重要的，動(dòng)物檢疫部門要秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的流程進(jìn)行檢疫工作，為基層檢疫工作貫徹落實(shí)提供有力的支持。

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