勐?？h農(nóng)業(yè)技術推廣工作存在的問題及對策

羅志琴

[摘 要] 勐?？h是農(nóng)業(yè)大縣，無論種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都是我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術能否盡快的轉化成生產(chǎn)力，技術推廣是關鍵，目前我縣農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀令人堪憂，實際中存在的諸多問題，影響農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，筆者在農(nóng)業(yè)第一線工作，結合工作實際提出加強我縣農(nóng)技推廣工作的建議與對策。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術推廣 問題 對策

[中圖分類號] F303.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0160-02

農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)科學技術轉化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶是加快社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施。結合工作實際，本人理解、農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展進行探討，以促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展出謀劃策。以勐?？h畜牧獸醫(yī)基本情況為例，尋找問題與對策。

一、勐?？h畜牧獸醫(yī)機構建設現(xiàn)狀

1. 縣畜牧獸醫(yī)工作站為縣農(nóng)業(yè)和科技局下屬事業(yè)單位，工資全額財政拔款。單位機構實行一個單位二塊牌子，包括，勐?？h畜牧獸醫(yī)工作站、勐?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督。編制28人。在崗26人，技工1人，專業(yè)技術人員25人，其中，高級職稱5人，中級職稱18人，初級職稱2人。文化成度，本科8人，大專13人，中專2人，初中及以下2人。年齡結構， 36-40歲8人，41-45歲11人，46-50歲4人，51-54歲2人。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍：全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有農(nóng)業(yè)服務中心畜牧獸醫(yī)組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣農(nóng)業(yè)和科技局雙重管理，畜牧獸醫(yī)編制58人，在崗54人，其中，高級職稱1人，中級職稱30人，初級職稱23人。文化成度，本科7人，大專40人，中專 6人，初中1人。年齡結構，35歲以下7人，36-40歲14人，41-45歲19人，46-50歲7人，51-54歲7人。事業(yè)編制、工資全額財政拔款。

3. 村級防疫隊伍，全縣轄85個行政村，共有村級動物防疫員101人，防疫員年齡、文化、技術水平參差不齊，且流動性大，隊伍不穩(wěn)定。101人村防疫員，其中：高中學歷的有9人，中專以上學歷的有6人，初中學歷的有51人，初中以下學歷的有36人。部分人員年齡偏大，18歲-30的有15名，31-40歲的有41名，41-50歲的有33名， 51-60歲的有13名。

二、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

勐?？h統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年全縣生豬存欄19.2萬頭，生豬出欄12.4萬頭。大牲畜存欄4.9萬頭，肉牛出欄2.4萬頭，牛肉產(chǎn)量2153噸。家禽存欄126.2萬羽，出欄家禽110.98萬羽，禽肉產(chǎn)量1411噸，禽蛋產(chǎn)量1541噸，肉類總產(chǎn)量12075噸。我縣經(jīng)過多年來的努力，初步建立完善畜牧獸醫(yī)科技推廣體系，縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)科技服務隊伍不斷充實壯大，并建立了一批具有較強輻射帶動力的規(guī)模養(yǎng)殖場，畜禽新品種、飼草飼料開發(fā)利用、林草牧結合示范、飼料配制等現(xiàn)代實用養(yǎng)殖技術得到逐步推廣應用，養(yǎng)殖科技深入農(nóng)村，科技對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷增強，有力提升了全縣畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、存在的問題

全縣畜牧科技含量總體水平不高，基層良種繁育體系還未健全，良種繁育能力不強，豬人工授精、肉牛凍精改良等良種良法推廣進程緩慢，地方優(yōu)良畜品種資源退化嚴重，農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖比重依然較大，良種覆蓋率、出欄率和科學養(yǎng)殖水平與內(nèi)地先進縣市相比存在較大差距，專業(yè)化、標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度低，畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定，人員思想觀念和專業(yè)技能更新緩慢，嚴重制約了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迅速提高。

1. 長期以來，由于各級領導對實施“科技興農(nóng)的重要性、緊迫性”認識不足，導致對基層農(nóng)技推廣事業(yè)不夠重視，極大地影響了農(nóng)業(yè)科技的普及推廣和農(nóng)民種養(yǎng)殖水平的提高。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有2人在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個，3人在崗的3個，4人在崗的3個，5人在崗的1個，6人在崗的1個，8人在崗的1個，12人在崗的1個。人員配備，技術員的知識結構、知識老化嚴重、已處于農(nóng)技推廣的邊緣，如何把新知識、新技術、新成果、新信息、新觀念，傳授傳播給農(nóng)民?；A建設，辦公條件等都嚴重滯后、信息化程度低、使得基層農(nóng)技推廣工作長期處于一個被動的局面；人員素質(zhì)較低缺乏積極性，服務意識、市場意識認識不足這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術推廣的發(fā)展。

3. 村級防疫隊伍，101人村級具有獸醫(yī)專業(yè)文憑的僅1人，余下的100名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員，也只是受到省、州、縣畜牧獸醫(yī)業(yè)務部門的不定期培訓，只有部分具有農(nóng)民技術員職稱，大多數(shù)是“半路出家”的學徒，缺乏系統(tǒng)的診斷技術和治療手段。由于部分人員年齡偏大，而且文化程度低，因此接受新技術、新知識速度較慢，無法勝任村級動物防疫員的工作；由于補助低，（現(xiàn)每人每年補助840元，由縣財政支付）難找合適人員，難以調(diào)動工作積極性。

4. 我縣邊境線長、山區(qū)村寨多，畜禽存欄多，農(nóng)村放養(yǎng)普遍存在，長期處于農(nóng)民散養(yǎng)為主、規(guī)模養(yǎng)殖為輔，山區(qū)鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作人員少，強制免疫病種多，免疫任務難以完成，在一定程度上對畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成威脅。

5. 農(nóng)民的文化程度較低，對農(nóng)業(yè)技術推廣接受程度較低

我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)多種少數(shù)民族共同生活的邊境縣、邊遠山區(qū)農(nóng)民居住的地方分散不集中、交通不便、信息落后、消息閉塞、為農(nóng)業(yè)技術推廣的工作帶來了一定的困難。

又因為農(nóng)民的文化程度較低，對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的科學養(yǎng)殖技術缺乏足夠的認識，對農(nóng)業(yè)技術推廣中的技術問題難以理解，使農(nóng)業(yè)技術推廣取得的效果不是很理想，對推廣工作造成非常大的阻力。

6. 各級政府對農(nóng)業(yè)技術推廣不夠重視，缺乏必要的支持

農(nóng)業(yè)技術推廣是一項長期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術推廣才能持續(xù)的進行下去，最終取得理想的成績，實現(xiàn)預期的目標。同時保證農(nóng)技人員的工作經(jīng)費非常必要，因經(jīng)費不足直接影響工作一線人員的積極性，阻礙了工作的順利開展。

四、對農(nóng)業(yè)技術推廣的思考

1. 就本單位的情況，加快機構的改革，明確職能，理順體制、合理設置，核定編制，跟上西雙版納州農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)機改的步伐，實行單位分家，加大投入，改善辦公條件提高信息化程度等一系列改革，充分發(fā)揮各職能單位作用，為更好加快我縣農(nóng)業(yè)技術推廣服務提供技術服務平臺。

2. 從全國重點本科院校招聘本專業(yè)畢業(yè)生補充到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)畜牧、獸醫(yī)工作崗位，為基層單位輸送人才，改變基層工作人員整體素質(zhì)偏低，年齡老化、青黃不接，人才缺乏問題。

3. 進一步加強農(nóng)業(yè)技術推廣的宣傳

一要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結合起來，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，高效農(nóng)業(yè)體系結合起來，促使人們自覺加大農(nóng)技工作推廣力度，實實在在地為農(nóng)民增收致富服務。二要加強輿論宣傳導向，采取寓教于樂，形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學科技，用科技的興趣和熱情，三要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務模式，通過說服引導，簽訂技術承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技單位的責任權利結合起來，形成雙方自愿利益共享，風險共擔的約束機制。

4. 有較好經(jīng)濟基礎的行政村、培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人，成立專業(yè)技術協(xié)會，要改變過去那種重模式，走過場的培訓方式，將培訓的重點放在農(nóng)民帶頭人的培訓上，將技能培訓轉到素質(zhì)培養(yǎng)上，專業(yè)技術協(xié)會采取“民辦民管民受益”的發(fā)展方針，把它辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。（一）創(chuàng)辦主體要多元化，農(nóng)村能人領頭辦，依托龍頭企業(yè)興辦、村集體組織領辦等方式。（二）是服務功能多形式：①產(chǎn)銷結合服務型；②產(chǎn)加銷一體型；③生產(chǎn)服務型等形式。（三）政府部門加大扶持，指導上項目，進行資金扶持，重點用于技術改造加工，生產(chǎn)開發(fā)新產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，培育先進典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。

5. 加強科技普及，提高農(nóng)民素質(zhì)與技能

基層農(nóng)技培訓通過三級培訓（縣、鄉(xiāng)、村）領導干部，科技人員農(nóng)民多種形式辦班培訓，邀請專家授課，廣播、電視講座等，用當?shù)厣贁?shù)民族語言講解宣傳農(nóng)業(yè)技術，做到易學易懂，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)技術推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作，深化農(nóng)業(yè)技術推廣不但解決農(nóng)民的溫保問題，從根本上改善農(nóng)村的生活水平向小康生活水平邁進，早日實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標，努力建設生態(tài)和諧的社會主義新農(nóng)村而努力。

參考文獻

[1] 勐海縣統(tǒng)計局年鑒

[2] 勐?？h農(nóng)業(yè)和科技局內(nèi)部資料

[3] 全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目農(nóng)技人員培訓試用教材