對實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

[摘 要] 從解放后，我國開始了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，此工程的實施，為我國生態(tài)環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，從工程實施的過程與結(jié)果分析，目前，我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)還存在諸多問題，面臨著嚴(yán)峻的形勢，為此，應(yīng)加快實施林業(yè)生態(tài)工程步伐，進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 森林 林業(yè)生態(tài)工程 管理 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0099-02

一、引言

森林是自然界中的一個重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國是一個森林資源十分豐富的國家，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而，由于長時間的木材生產(chǎn)，使得我國的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，雖然近年來實施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項目，恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢，為此，我們要繼續(xù)加快實施以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程，使其所具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益得到最大限度的發(fā)揮。

二、林業(yè)生態(tài)工程概述

1. 內(nèi)涵

林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。

2. 特點

從林業(yè)生態(tài)工程的概念中，我們可以看出，林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，通過工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。

3. 內(nèi)容

林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。

三、我國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)

我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)是從解放后開始的，1978年“三北”防護(hù)林工程的實施，標(biāo)志著我國林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)入了大規(guī)模的建設(shè)時期。幾十年來，隨著此工程的不斷成熟與完善，使得我國的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，并構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系，亦為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)和推動作用。然而，從工程實施的過程與結(jié)果分析，目前，我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在諸多不盡人意的問題，如當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算方式不能有效激勵政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學(xué)的工程建設(shè)管理體系，缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)，等等，這些問題的存在，成為制約我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的瓶頸。為此，我們在賦予林業(yè)重要地位的同時，應(yīng)通過各種有效措施和手段來進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。

四、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想

“十一五”期間，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成績，這也為“十二五”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)黨的十七大所提出的目標(biāo)要求---“到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國將建成生態(tài)環(huán)境良好的國家”，在實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，我們要做到“三個堅持”：第一，堅持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜；第二，堅持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉，以此實現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；第三，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護(hù)做為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

五、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路

1. 加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金

一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實行傾斜，對一些重大項目應(yīng)給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進(jìn)一步提高地方公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

2. 突出重點，以大工程帶動大發(fā)展

第一，大力加強丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；第二，繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；第三，進(jìn)一步加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

3. 科技引導(dǎo)，強化工程的技術(shù)含量

第一，要重點開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點；第二，圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；第三，側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

六、結(jié)語

總之，從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來看，其還需進(jìn)一步調(diào)整與完善。

參考文獻(xiàn)

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[2]左月玲《淺析林業(yè)生態(tài)工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境》赤子.2009年第14期.

[3]姚慶學(xué)《為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供科技支撐—記黑龍江省森林保護(hù)研究所》中國林業(yè).2009年第4B期.

作者簡介：周學(xué)貴（1964.11—），男，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事林業(yè)生產(chǎn)與病蟲害防治技術(shù)推廣研究工作。