制約山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析及對(duì)策

李瑋 馬長(zhǎng)海

【摘 要】近些年來(lái)，我國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。山東作為我國(guó)著名的蔬菜大省，利用自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，成為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的佼佼者。但是，在得到千載難逢發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，山東的蔬菜產(chǎn)業(yè)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。山東蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的一些問(wèn)題成為嚴(yán)重制約其發(fā)展的重要因素。因此，深入分析山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制約因素，并積極尋找有效的應(yīng)對(duì)措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文，筆者即對(duì)制約山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】山東；蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；制約因素；對(duì)策

一、引言

我國(guó)加入WTO后，蔬菜出口面臨的各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘門(mén)檻大大降低，蔬菜出口逐年上升，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)。山東省作為我國(guó)蔬菜出口大省，是我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平較高的省份，其蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)蔬菜出口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較大影響。目前，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一些因素的制約，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)純經(jīng)營(yíng)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的出現(xiàn)了諸多不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。因此，積極的分析山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，從而進(jìn)行針對(duì)性的解決至關(guān)重要。

二、山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東是蔬菜大省，長(zhǎng)期以來(lái)，蔬菜產(chǎn)業(yè)一直都是山東的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)更是依托自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極的制定出各種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，從而實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。近些年來(lái)，山東的蔬菜種植面積和生產(chǎn)總產(chǎn)量都得到了較大的提高，具體情況如表1所示。從表1的數(shù)據(jù)中我們不難發(fā)現(xiàn)，2001年～2010年，山東蔬菜種植面積基本保持不變，總產(chǎn)量和單產(chǎn)則呈現(xiàn)出逐年上升的情況，但總體發(fā)展趨勢(shì)保持在較為平穩(wěn)的狀態(tài)。

目前，山東省已經(jīng)形成了擁有多個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，以及蔬菜加工企業(yè)的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)重要的蔬菜基地之一。例如，以山東眾多蔬菜企業(yè)為例，山東惠民綠茵蔬菜種植有限公司即占地120畝，種植無(wú)公害大棚和露天韭菜76畝，種植無(wú)公害大棚無(wú)籽西瓜和大棚菠菜30余畝。公司常年供應(yīng)新鮮無(wú)公害韭菜，冬季供應(yīng)大棚菠菜，每年5月份供應(yīng)無(wú)公害大棚無(wú)籽西瓜。而和全國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的蔬菜行業(yè)之中占有十分重要的位置。不論是蔬菜生產(chǎn)總產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量中所占的比重，還是總產(chǎn)量比上一年增量相當(dāng)于全國(guó)的比例，都處于較高的水平。具體數(shù)據(jù)如表2所示。

三、制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析

1.政策因素

上文通過(guò)分析我們了解到，山東省通過(guò)制定各種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持政策，有力的推動(dòng)了本地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，出現(xiàn)了相關(guān)政策支持力度不夠等問(wèn)題，于是，政策因素反而成為制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。于是，在各蔬菜企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，便會(huì)暴露出政策支持不到位等弊端，不利于企業(yè)的發(fā)展和壯大。尤其是在基層一線生產(chǎn)方面，政府的支持力度較弱，于是很多企業(yè)只得自謀出路，孤軍奮戰(zhàn)，嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展，也制約了山東整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.技術(shù)因素

實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是，就目前的實(shí)際情況來(lái)看，山東省在蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)等方面存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。全省的蔬菜科研機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少，科研設(shè)施和條件較差，且取法足夠的研究經(jīng)費(fèi)等。另外，在技術(shù)人才方面，也處于較為匱乏的狀態(tài)。凡此種種，都導(dǎo)致了山東蔬菜產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的低下。以檢測(cè)水平為例，山東蔬菜檢驗(yàn)技術(shù)較低，無(wú)法滿足市場(chǎng)需要。例如，從2002年開(kāi)始，日本開(kāi)始對(duì)中國(guó)的脫水蔬菜增加重金屬等指標(biāo)。但山東省很多企業(yè)不具備相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)，于是導(dǎo)致蔬菜出口額的下降。

3.資金因素

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)需要大量的資金，但是，目前山東省各級(jí)財(cái)政對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金支持力度還有待提高。整體來(lái)看，山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要資金投入來(lái)源于農(nóng)民自身，政府的資金投入力度較小。而且，在進(jìn)行資金投入的時(shí)候，又出現(xiàn)了分布不合理的情況。蔬菜加工等方面占用了大量的資金，而其他一些環(huán)節(jié)則得不到足夠的資金支持。

4.市場(chǎng)因素

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外蔬菜市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，河南等多個(gè)省份的蔬菜產(chǎn)業(yè)均得到了較快的發(fā)展，占據(jù)了較大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，給山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從國(guó)外來(lái)看，很多國(guó)家都在不斷提高蔬菜安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)綠色技術(shù)壁壘來(lái)抵制中國(guó)蔬菜產(chǎn)品的進(jìn)入，因此給山東的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大的壓力。而從山東省內(nèi)部蔬菜市場(chǎng)來(lái)看，也存在較為嚴(yán)重的市場(chǎng)管理和控制不到位等問(wèn)題。

四、促進(jìn)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

為了促進(jìn)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要較強(qiáng)對(duì)整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮出政府應(yīng)用的市場(chǎng)管理和調(diào)控作用。因此，山東省可以選拔得力領(lǐng)導(dǎo)組建起領(lǐng)導(dǎo)班子，主抓本省的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。并積極的嘗試建立起省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)高度一體化的蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，做對(duì)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。另外，可以選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的蔬菜產(chǎn)業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和民營(yíng)企業(yè)家以及技術(shù)骨干和一線農(nóng)民代表等組建蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢部分，群策群力，共同針對(duì)山東省的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，尤其是發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題等。并經(jīng)過(guò)深入科學(xué)的調(diào)查分析，對(duì)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

2.提高技術(shù)水平

上文通過(guò)分析我們了解到，制約山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一便是技術(shù)因素，因此，為了謀求更大的發(fā)展，需要積極的提高山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。首先，要做好調(diào)研工作，深入到生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)一線，了解廣大企業(yè)和農(nóng)民在技術(shù)方面的實(shí)際需求。然后，指派技術(shù)專家和技術(shù)骨干，對(duì)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，并提供其所需的技術(shù)支持。其次，加快科技創(chuàng)新的腳步，構(gòu)建蔬菜科技創(chuàng)新體系，聯(lián)合全省的科研部門(mén)和高校等，積極研發(fā)各種蔬菜種植和生產(chǎn)加工以及檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的新技術(shù)。通過(guò)實(shí)施各種科技攻關(guān)項(xiàng)目，做好科研攻關(guān)，以不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

3.加大投入力度

為了扭轉(zhuǎn)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)資金投入來(lái)源單一和資金投入分布不均勻的問(wèn)題，減少資金因素對(duì)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，需要積極的加大投入力度。山東各級(jí)政府部門(mén)可以積極的根據(jù)本地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況以及財(cái)政狀況，制定出扶持政策，盡可能的加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。例如，可以建立起農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)體系，為各蔬菜企業(yè)和農(nóng)民提供強(qiáng)有力的保險(xiǎn)支持，最大程度降低企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高其經(jīng)濟(jì)效益。另外，在進(jìn)行資金投入的時(shí)候，注意把握資金投入的合理性，保證資金可以較為均勻的分布在蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域之中，促進(jìn)本省蔬菜產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)

良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展模式可以促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，針對(duì)目前蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，山東省需要積極的加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的建設(shè)。首先，做好對(duì)整個(gè)蔬菜市場(chǎng)的整體把握，掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向和需求變化等。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。并建立起信息服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新各種最新的蔬菜市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外信息，及時(shí)的為廣大企業(yè)和農(nóng)民提供所需的生產(chǎn)和銷售以及檢測(cè)等多方面的行業(yè)資訊。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作組織，以不但提高農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)和加工等的組織化程度。并積極的聯(lián)合各蔬菜加工和銷售企業(yè)等和農(nóng)民合作組織進(jìn)行深入的交流與合作，以提高整個(gè)市場(chǎng)的一體化程度。

五、結(jié)束語(yǔ)

蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一，通過(guò)本文的分析我們也了解到，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到多方面的因素，制約因素眾多。因此，在今后發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，還需要各省份和地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入研究，尋找對(duì)策，以促進(jìn)本地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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