創(chuàng)建山航特色的安全閉環(huán)管理體系

周寧

山航成立20年來，始終狠抓責(zé)任落實(shí)，注重優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新管理，積極推進(jìn)SMS建設(shè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，建立隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大安全基礎(chǔ)投入，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，保持了持續(xù)平穩(wěn)的安全態(tài)勢(shì)。截至2014年3月，山航共擁有波音737系列、CRJ系列等各型飛機(jī)74架，“十二五”末將達(dá)到100架，“十三五”末將達(dá)到140架，目前經(jīng)營(yíng)航線130余條。并連續(xù)保持了近20年的安全飛行記錄，截至目前已累計(jì)飛行190余萬(wàn)小時(shí)。2008年以來杜絕了公司責(zé)任原因事故征候，連續(xù)12年無公司責(zé)任原因空停事件。

實(shí)行安全閉環(huán)管理方法“三步法”

在不斷推進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作的同時(shí)，山航注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成了山航特色的安全閉環(huán)管理“三步法”，即：預(yù)防管理、過程管理和結(jié)果管理。

預(yù)防管理。為避免發(fā)生不安全事件、人為差錯(cuò)等而采取預(yù)防保證措施。實(shí)施預(yù)防管理可以促使管理者更多地進(jìn)行自我控制，落實(shí)部門主體責(zé)任，通過對(duì)運(yùn)行環(huán)境、飛機(jī)狀態(tài)、人員行為進(jìn)行監(jiān)控，識(shí)別不安全誘因，及時(shí)采取預(yù)防措施，使安全水平始終處于可接受狀態(tài)，即安全關(guān)口前移的防范性制度建設(shè)。

過程管理。安全過程管理的兩個(gè)基本理念：一是日常飛行運(yùn)行活動(dòng)主要要素處于受控狀態(tài)；二是不斷改進(jìn)提升過程要素的品質(zhì)。在公司安全管理體系中的具體體現(xiàn)就是安全管理過程考核制度、員工綜合業(yè)績(jī)考核制度、基于員工信息報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、飛行品質(zhì)管控制度等。

結(jié)果管理。強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向，重在對(duì)一定等級(jí)的不安全事件的調(diào)查分析處理，是公司推行嚴(yán)格管理的載體，事件處理不僅僅是處罰，而是要真正分析事件原因、識(shí)別事件風(fēng)險(xiǎn)、制定緩解控制措施，進(jìn)而不斷完善預(yù)防性政策制度。

預(yù)防性安全管理做法

（一）實(shí)施航班計(jì)劃“綠藍(lán)橙”工程，均衡機(jī)組實(shí)力搭配，規(guī)避弱弱搭配

2009年，公司正式實(shí)施航班計(jì)劃“綠藍(lán)橙”工程，圍繞飛行員技術(shù)等級(jí)、經(jīng)歷時(shí)間、人員特點(diǎn)、英語(yǔ)能力以及機(jī)場(chǎng)類別、特點(diǎn)等條件，分別將機(jī)長(zhǎng)、副駕駛、航線劃為綠、藍(lán)、橙三大類、七小類。通過機(jī)長(zhǎng)-副駕駛、機(jī)長(zhǎng)-機(jī)場(chǎng)（航線）的合理搭配，從定量的角度最大限度的均衡機(jī)組實(shí)力搭配，實(shí)現(xiàn)了安全關(guān)口前移?？茖W(xué)、合理地進(jìn)行飛行計(jì)劃排班，對(duì)機(jī)長(zhǎng)和副駕駛、機(jī)長(zhǎng)和機(jī)場(chǎng)的搭配進(jìn)行預(yù)先干預(yù)和把關(guān)，有效規(guī)避機(jī)組、航線搭配不恰當(dāng)帶來的安全隱患，是公司“預(yù)防性”安全管理的具體實(shí)踐。

“綠藍(lán)橙”工程的實(shí)施共分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是機(jī)長(zhǎng)與副駕駛的匹配，避免機(jī)長(zhǎng)-副駕駛?cè)跞醮钆?；第二個(gè)階段是機(jī)長(zhǎng)與機(jī)場(chǎng)（航線）的匹配，避免人員技術(shù)水平與所飛航線難易程度的不匹配；第三個(gè)階段是飛行人員與其12個(gè)日歷月內(nèi)的飛行品質(zhì)情況匹配，根據(jù)其階段時(shí)間內(nèi)的飛行品質(zhì)情況決定其本人所屬類別，在排班過程中匹配相應(yīng)航線。上述飛行計(jì)劃排班規(guī)則均已嵌入公司FOC機(jī)組排班系統(tǒng)，有效避免了人與人、人與航線之間的搭配不合理，同時(shí)也一定程度上釋放了飛行干部的工作精力?！熬G藍(lán)橙”工程自2009年初實(shí)施至今，公司飛行人員數(shù)量從當(dāng)時(shí)的431名發(fā)展到目前的744名，共完成航班生產(chǎn)任務(wù)約70余萬(wàn)小時(shí)。

（二）全面實(shí)施飛行品質(zhì)超限治理，有效提升飛行品質(zhì)

山航在飛行品質(zhì)管控方面做了大量工作，從對(duì)飛行機(jī)隊(duì)的總體分析到對(duì)個(gè)體事件的精細(xì)化分析；從飛行部整體層面到大隊(duì)、中隊(duì)層面，直至飛行人員個(gè)性化分析層面；從差錯(cuò)事件以上事件到嚴(yán)重典型超限、典型超限，直至三級(jí)超限治理，不斷深化，建立了較為完善的管控制度，并逐級(jí)細(xì)化，強(qiáng)化了飛行品質(zhì)的趨勢(shì)分析。

近幾年來，山航飛行品質(zhì)三級(jí)超限率逐年下降，典型超限率，在治理前期呈明顯下降趨勢(shì)，目前也已穩(wěn)定在較低的發(fā)生率。飛行品質(zhì)治理以來三級(jí)超限率已由2008年的20.9%降低為2013年的5%，2014年第一季度為3.5%；典型超限率由2008年的5.5‰降低到2013年的2.4‰，2014年第一季度為2.1‰。

（三）建立防空停聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)12年無空停事件

山航一貫重視發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)的可靠性管理，自2001年至今，連續(xù)12年未發(fā)生空停事件，2013年發(fā)生一起廠家原因的空停事件。一方面與山航機(jī)隊(duì)機(jī)齡相對(duì)年輕有關(guān)，另一方也得益于公司的防空停聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

公司成立了航安部牽頭的防空停領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂防空停工作措施，每季度召開防空停協(xié)調(diào)會(huì)，探討公司防空停工作開展情況、季節(jié)性維護(hù)或操作注意事項(xiàng)，并對(duì)各部門之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，從上至下做好防空停工作。

機(jī)務(wù)維修系統(tǒng)作為防空停工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了定期的發(fā)動(dòng)機(jī)周會(huì)、月會(huì)制度，重點(diǎn)監(jiān)控公司發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)狀況、機(jī)隊(duì)重要故障及重要改裝通告等情況。同時(shí)掌握國(guó)內(nèi)及世界機(jī)隊(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行情況和最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)空停信息。運(yùn)用SMS的理念，結(jié)合山航機(jī)隊(duì)實(shí)際狀況，確定山航各機(jī)型發(fā)動(dòng)機(jī)空停風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；加強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)監(jiān)控，積極推動(dòng)安全新技術(shù)的應(yīng)用；積極與廠家合作，開發(fā)了發(fā)動(dòng)機(jī)超限報(bào)監(jiān)控軟件，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)超限的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效避免了潛在的空停隱患。

（四）突出主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)外委安全監(jiān)管

山航自2012年以來外委原因不安全事件呈多發(fā)趨勢(shì)，共發(fā)生外委原因航空不安全事件39起，給公司的安全運(yùn)行帶來巨大影響。為此，公司初步形成了一套“責(zé)任明確、考核嚴(yán)格”的外委安全監(jiān)管機(jī)制：首先是建立外委監(jiān)管責(zé)任體系，明確各部門的外委安全監(jiān)管責(zé)任，各部門相互配合、協(xié)調(diào)，共同形成責(zé)任閉環(huán)；其次是建立外委監(jiān)管考核體系，分為結(jié)果考核和過程考核，整個(gè)考核結(jié)果與部門年度安全獎(jiǎng)總額掛鉤，對(duì)月未完成指標(biāo)值的單位扣發(fā)一定比例的安全獎(jiǎng)。通過上述做法，公司制定了嚴(yán)格苛刻的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出了具體的實(shí)施要求，各業(yè)務(wù)部門認(rèn)真細(xì)化落實(shí)，結(jié)合部門實(shí)際制定了針對(duì)性措施，前移安全關(guān)口，加大管控力度，公司外委安全形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。