切斷“世襲”，市場化用人

衛(wèi)文省

現(xiàn)實生活中，不少國企，尤其是某些大型電力公司、電廠、油田、石化公司、鐵路、煤礦等，在用人上基本上是非本企業(yè)職工子弟不用。推動國有企業(yè)用人機(jī)制真正的市場化改革，首先必須打破國有企業(yè)“世襲”的藩籬。

國有企業(yè)“世襲”制的危害，究竟有哪些呢？

其一，不利于社會公平。一些國有企業(yè)在用人上的“世襲”，實際上就是在踐踏法律的尊嚴(yán)，肆意剝奪了社會其他公民、尤其是農(nóng)民子弟大學(xué)生的就業(yè)公平機(jī)會。我們可以想象，經(jīng)濟(jì)并不富裕的農(nóng)民子弟們，靠父母的含辛茹苦，甚至是助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)，本以為畢業(yè)后前程一派大好，誰料到畢業(yè)就是失業(yè)，其境況之不公讓他們?nèi)绾胃惺艿街贫鹊膬?yōu)越性？

其二，不利于國企子弟的積極上進(jìn)。某些國有企業(yè)對于內(nèi)部職工子弟在就業(yè)上的包辦，使得這些子弟們成為了不思進(jìn)取的“衙內(nèi)”。“世襲”制只能使得國有企業(yè)的子弟們一代代淪落，素質(zhì)每況愈下，依靠他們又如何來振興國企，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)好我們的中國夢？

其三，不利于國企的經(jīng)營管理。由于是“世襲”制，國企內(nèi)部的人事關(guān)系可以說是盤根錯節(jié)，七大姑、八大姨、大叔、大嬸一大堆，一個職工不努力工作，影響到了企業(yè)的正常經(jīng)營管理。一旦要進(jìn)行處理時，幫忙說情的不計其數(shù)，考慮到方方面面的關(guān)系，甚至是企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定，最終往往是不了了之。長此以往，大家都會失去努力工作的積極性，人人都在吃國企、啃國企、拿國企，甚至是賣國企，這樣的國企經(jīng)營管理除了茍延殘喘，一天天走向滅亡，還能有什么更好的結(jié)局？

其四，不利于國企的市場化改革。由于是“世襲”制，國企內(nèi)部形成了各種各樣的利益集團(tuán)。比如，某個派系的人把持著生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而另外一些派系則把持著銷售、采購、財務(wù)、人事環(huán)節(jié)等。一旦國企經(jīng)營出現(xiàn)大的問題，不能適應(yīng)外部市場環(huán)境，需要進(jìn)行市場化改革時，國企內(nèi)部的各個利益集團(tuán)會跳出來，代表各自的利益來對抗和阻撓真正的市場化改革。

目前看，推動國企用人機(jī)制市場化改革，可以從四個方面著手。

首先，理清家底，摸清底數(shù)。要通過深入細(xì)致的工作，搞清楚國有企業(yè)內(nèi)部職工的身份：有多少是內(nèi)部職工子弟，內(nèi)部職工子弟占國企整體、各個部門、分子公司員工總數(shù)的比例；這些內(nèi)部職工子弟的真實學(xué)歷、能力怎樣；有多少內(nèi)部職工子弟是通過非正常途徑進(jìn)入國企的，有多少內(nèi)部職工子弟是通過正常的途徑進(jìn)入國企等。

其次，建立制度，切斷“世襲”。以前的歷史問題暫不過問，從現(xiàn)在開始的某個時點起，進(jìn)行人事制度改革，切斷國企“世襲”。可以先有一個過渡性的宣傳發(fā)動，在國企內(nèi)部造成聲勢，讓國企用人機(jī)制市場化改革的聲音傳到國企的每一位員工耳中，讓還想繼續(xù)享受國企“世襲”福利的員工們斷了念想，有個心理準(zhǔn)備。

其三，制定方案，分流現(xiàn)有“世襲”子弟。此舉主要是為未來的國企用人機(jī)制掃清障礙。對于國企現(xiàn)有的“世襲”子弟們分類考核，優(yōu)秀者繼續(xù)留用；素質(zhì)較差，長期曠工、鬧事者，直接予以除名；對于遵守勞動紀(jì)律，素質(zhì)較差者，可以進(jìn)行定向培訓(xùn)，培訓(xùn)合格重新分配到合適的崗位；對于經(jīng)過培訓(xùn)仍不能勝任國企工作的，在進(jìn)行合理的補(bǔ)償后，解除勞動合同關(guān)系，分流到社會上自謀職業(yè)。

再次，建立新的用人機(jī)制，徹底搞活國企。比如說，可以委托國家勞動人事部門，或者是社會上的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為國企制定先進(jìn)的用人機(jī)制。委托中介根據(jù)國企自身發(fā)展需要從社會上公開招聘高端有用人才。當(dāng)然，本著公平的原則，國企子弟也可以報名參加公開招聘，在擇優(yōu)錄用的原則下，為社會營造一個國企用人的公平競爭機(jī)制，為國企未來的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。