城市社區(qū)低齡老年人力資源開發(fā)策略分析

劉情　班曉娜

[摘 要]老齡化已經(jīng)給我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的壓力，面對(duì)如此大的挑戰(zhàn)，積極尋求應(yīng)對(duì)老齡化的措施成為我國(guó)的必然選擇。在分析研究城市社區(qū)低齡老年人力資源開發(fā)的意義和可行性的基礎(chǔ)上，探討低齡老年人力資源開發(fā)實(shí)施的具體內(nèi)容，進(jìn)而從政府、社會(huì)、社區(qū)等不同角度提出對(duì)促進(jìn)和完善城市社區(qū)的低齡老年人力資源開發(fā)針對(duì)性的措施建議。

[關(guān)鍵詞]老齡化；低齡老年人；人力資源開發(fā)

[中圖分類號(hào)]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）09 — 0083 — 02

據(jù)民政部2014年6月17日印發(fā)的《2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)60歲及以上老年人口20 243萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%，其中65歲及以上人口13 161萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.7%〔1〕。面對(duì)如今老年人幾乎占總?cè)丝谝怀傻内厔?shì)，重視老年人力資源開發(fā)的問題顯得異常重要。這部分老年人大多數(shù)才從工作崗位上退下來，身體健康，他們中的大部分人都有為社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮自己的余熱的強(qiáng)烈愿望，然而就目前的現(xiàn)實(shí)狀況來看，我國(guó)雖然擁有豐富的低齡老年人力資源，但是利用率卻偏低。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，低齡老年人口龐大，家庭不斷小型化和少子化的特點(diǎn)，采用合理、經(jīng)濟(jì)的措施大力開發(fā)城市低齡老年人力資源，特別是提高低齡老年人服務(wù)高齡老年人的利用率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、低齡老年人力資源開發(fā)的意義

（一）增進(jìn)社會(huì)的收益

老年人尤其是低齡老年人再次參與社會(huì)工作，他們身上有很多特點(diǎn)是年輕勞動(dòng)者所不具有的，低齡老年人在經(jīng)過多年的積累和沉淀而形成的某種優(yōu)勢(shì)，如知識(shí)、技能等都是值得珍惜的財(cái)富，我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，但是人才資源相對(duì)匱乏?，F(xiàn)在如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、服務(wù)等很多領(lǐng)域很多老專家、學(xué)者們都已經(jīng)退休，但他們大多數(shù)仍身體健康，可以繼續(xù)在服務(wù)“高齡老年人”上發(fā)揮他們的余熱，使整個(gè)社會(huì)獲得最大的收益性。

（二）減輕家庭與社會(huì)的負(fù)擔(dān)

我國(guó)自從實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，家庭模式正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤八亩弧蹦Ｊ?，這就意味著一對(duì)夫婦將要贍養(yǎng)四位老人和一個(gè)孩子，這將會(huì)給成年人產(chǎn)生巨大的養(yǎng)老壓力和精神壓力。同時(shí)就整個(gè)社會(huì)而言，隨著人口老齡化的加劇、家庭小型化的形成，社會(huì)所擔(dān)負(fù)的養(yǎng)老撫養(yǎng)系數(shù)將會(huì)不斷提高，社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。開發(fā)城市低齡老年人力資源可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，低齡老年人照顧高齡老年人，不僅可以發(fā)揮他們的個(gè)人特長(zhǎng)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，也可以增加個(gè)人收入減輕家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。

（三）緩解退休老人自身的精神壓力

退休后的低齡老人從工作了幾十年的崗位上一下子退下來，會(huì)產(chǎn)生了無所事事的感覺，同時(shí)也會(huì)存在著孤獨(dú)、寂寞、恐懼、消極及被否定的心理。他們面對(duì)一個(gè)全新的生活環(huán)境及生活狀態(tài)會(huì)一時(shí)難以接受，進(jìn)而產(chǎn)生心理落差，脾氣性情會(huì)發(fā)生很大變化。所以，低齡老年人積極參與社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮自己的余熱，對(duì)緩解其自身壓力是十分必要的選擇。

二、開發(fā)低齡老年人力資源可行性分析

低齡老年人力資源主要是指60至69歲年齡階段的老年人，他們是具有勞動(dòng)能力的，可供整個(gè)社會(huì)再開發(fā)和再利用的人力資源的重要組成部分。低齡老年人身體尚好，頭腦還比較清楚；在經(jīng)濟(jì)上能夠自立，生活上也能自理，他們可以不依賴社會(huì)和家庭的照顧，反而可以通過再就業(yè)，為社會(huì)或家庭盡自己微薄之力；主要與配偶及未婚子女一起居??；一般不甘寂寞，需要一些活動(dòng)場(chǎng)所和參與機(jī)會(huì)，有比較強(qiáng)烈的再就業(yè)意愿等特點(diǎn)〔2〕。就目前來看，低齡老年人再就業(yè)服務(wù)于高齡老年人的主要?jiǎng)恿τ幸韵聨c(diǎn)：

（一）人均壽命的不斷提高

世界衛(wèi)生組織15日在日內(nèi)瓦發(fā)布《2013世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，對(duì)194個(gè)國(guó)家和地區(qū)的衛(wèi)生及醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，包括人類預(yù)期壽命、死亡率、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等等。報(bào)告顯示，2011年，中國(guó)人均壽命達(dá)到了76歲，高于同等發(fā)展水平國(guó)家，甚至高于一些歐洲國(guó)家〔3〕。如此來看，我國(guó)老年人口的健康狀況得到很大的改善，老年人口健康水平的提高也已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前老年人力資源的重要表現(xiàn)之一，為開發(fā)低齡老年人力資源奠定了基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)上的需要

由于家庭負(fù)擔(dān)比較重，自身的退休金也不高，而且受教育程度較低，一部分老年人面對(duì)退休后的生活壓力有去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等地方再就業(yè)的意愿。

（三）健康因素

健康是再就業(yè)的前提條件，沒有一個(gè)健康的身體就無法滿足再就業(yè)的愿望。如今的老年人更加注重養(yǎng)生，每天生活富有規(guī)律且積極鍛煉身體，所以大部分的低齡老年人的身體素質(zhì)并不遜色于青壯年人，這也使基于為老服務(wù)，低齡老年人力資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

（四）主觀愿望強(qiáng)烈

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人民生活水平的日益提高，城市低齡老年人對(duì)待生活的態(tài)度更加積極向上，他們不愿成為社會(huì)的包袱，正是這種積極的態(tài)度和不服老的精神，推動(dòng)老年人積極參與到社會(huì)工作中，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也發(fā)揮了自己的余熱，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。

三、低齡老年人力資源開發(fā)實(shí)施的具體內(nèi)容

組建低齡老人志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)建“低齡老年人為高齡老年人服務(wù)”的新模式?？梢杂上噜彽纳鐓^(qū)聯(lián)合成立“助老義工站”，受助對(duì)象可以是孤老或者家人不在身邊的老人。義工可以由剛退休的平均年齡55歲以上，身體健康的有照顧高齡老年人意愿的人組成，主要以“小老人”照顧“老老人”的形式，可以每天或一周固定幾天去看望和照顧高齡老年人，幫助他們排憂解難。這種社區(qū)義工助老服務(wù)可以包括以下幾種：

（一）深度關(guān)懷

探望高齡老年人：社區(qū)義工定期探望老人，了解其身體狀況，陪他們聊聊天、看看電視，給他們讀書、讀報(bào)，送去社區(qū)問候和祝福，會(huì)讓老人感受到家庭及社區(qū)的溫暖。陪聊交流：獨(dú)居或“空巢高齡老年人”，他們?cè)谧呷松詈笠欢温烦讨袇s沒有家人的陪伴，使孤獨(dú)成了他們最“親密”的伙伴。他們期望有人陪伴他們趕走孤獨(dú)與寂寞，這就需要低齡老年人的幫助，因?yàn)橥瑸槔夏耆耍麄兪亲盍私獗舜说?。日常代?gòu)：高齡老年人由于身體原因不方便自己購(gòu)買日常生活用品，這就需要有人忙幫，而低齡老年人可以幫忙代買。戶外活動(dòng)：戶外活動(dòng)有助于改善高齡老年人的身體及精神狀態(tài)。但隨著老年人年紀(jì)不斷增長(zhǎng)，身體各方面機(jī)能也加速老化，自己出去很容易發(fā)生危險(xiǎn)，所以低齡老年人可以定期陪護(hù)、攙扶照顧想要出行活動(dòng)的老年人。

（二）醫(yī)療幫助

就醫(yī)陪護(hù)：排隊(duì)長(zhǎng)、速度慢、住院難、不少高齡老年人一到醫(yī)院看病，就感覺身心俱疲，這是就需要低齡老年人陪在他們身邊支持他們，幫他們排隊(duì)從而減輕他們的負(fù)擔(dān)。醫(yī)藥代購(gòu)：有些高齡老人不能夠下床行走，兒女也不能經(jīng)常在身邊照顧，每天除了三餐需要他人照顧幫忙外，醫(yī)藥也是老年人生活不能分離的一部分，一旦藥品用完就需要及時(shí)購(gòu)買，這時(shí)低齡老年義工可以幫忙購(gòu)買。

（三）居家服務(wù)

家居維修：日常生活中高齡老年人的家中經(jīng)常會(huì)遇到水龍頭不好使了，需要換燈泡了等事，若此時(shí)兒女不在身邊可以選擇找低齡老年義工幫忙。家政助理：面對(duì)獨(dú)居失能的高齡老年人，低齡老年義工可以幫忙進(jìn)行日常照顧，如洗臉、刷牙、喂飯、清洗身子等。這種工作年輕人不喜歡干，而低齡老年人更了解老年人，他們會(huì)更加愿意照顧高齡老年人。

（四）文娛活動(dòng)

集體活動(dòng)：現(xiàn)在高齡老年人最需要精神關(guān)心，義工站的低齡老年人可以為高齡老年人舉辦一些集體活動(dòng)來體現(xiàn)對(duì)他們的精神關(guān)心。休閑娛樂：社區(qū)中低齡老人可以定期陪健康的高齡老人玩玩撲克、象棋、麻將等，滿足老年人的社交需求，豐富老年人的生活，使他們不感到生活的空虛。

（五）心理咨詢

心理援助：越是年紀(jì)大的老年人在經(jīng)歷病痛的折磨和親人的離去以及自己離死亡的一步步接近，他們的心態(tài)越是悲觀，遇到事情的情緒起伏越大，這時(shí)就需要一個(gè)能夠理解并開導(dǎo)他的人，低齡老年人就是不錯(cuò)的選擇。參謀咨詢：城市的社區(qū)以按行業(yè)系統(tǒng)把退休的低齡老人組織起來，成立各類咨詢服務(wù)組織，為高齡老年人提供咨詢服務(wù)。

（六）法律援助

家庭調(diào)解：如今的老人由于沒有經(jīng)濟(jì)來源，在家中越來越?jīng)]有地位，往往會(huì)因?yàn)樯钪械男∈露艿絺?，使老人的心理產(chǎn)生負(fù)擔(dān)，各種疾病也會(huì)隨之而來，這時(shí)需要低齡義工從中溝通調(diào)解，為高齡老人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。法律援助：由于老年人法律意識(shí)薄弱，容易受人蒙蔽、欺騙。為了維護(hù)老年人合法權(quán)益，保障其晚年生活，對(duì)于高齡老年人不方便自行調(diào)解的問題，就需要低齡老年義工對(duì)其進(jìn)行法律援助，幫助他們維護(hù)自己的權(quán)益。

（七）疾病照顧

緊急救助：退休前在醫(yī)院工作的醫(yī)生或護(hù)士是很好的義工人選，他們加入到義工團(tuán)隊(duì)中，面對(duì)高齡老年人身體出現(xiàn)的突發(fā)狀況可以進(jìn)行緊急救助。疾病照料：隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人身體各方面功能都逐漸衰退，易患各種疾病。在生病期間，老人需要的是有人在身邊進(jìn)行照顧，而低齡老年義工就可以幫助照顧他們。

四、低齡老年人力資源開發(fā)策略

（一）政府要為低齡老年人參與社區(qū)活動(dòng)提供支持

低齡老年人參與社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，為保證工作的有效開展，政府需要提供有力的支持和保證。首先，提高對(duì)低齡老年人參與社區(qū)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。其次，政府要建立健全相配套的制度，有利于低齡老年人參與社區(qū)活動(dòng)。再次，政府可以適當(dāng)增加社區(qū)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)興建老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)的撥款數(shù)額。最后，政府要對(duì)低齡老年人參與的社區(qū)活動(dòng)加大研究力度，從而不斷進(jìn)步。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)力量支持低齡老年人參與社區(qū)活動(dòng)，為其營(yíng)造良好氛圍

在傳統(tǒng)觀念影響里“工作”是最辛苦的事情，老人退休之后應(yīng)享清福，不應(yīng)在外繼續(xù)工作，但低齡老年作為我國(guó)潛在的人力資源理應(yīng)得到充分利用。可以通過媒體和網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，對(duì)低齡老年人參與的社會(huì)活動(dòng)和照顧高齡老人的作用、意義及典型老有所為的人物和事跡進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)而有助于改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老和服務(wù)觀念，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量，如社區(qū)內(nèi)的組織、團(tuán)體、或企業(yè)如民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供必要的資助和條件，吸引低齡老年人參與到照顧高齡老年人的社區(qū)活動(dòng)中，使更多的高齡老年人得到照顧。

（三）設(shè)立老有所為貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

為鼓勵(lì)低齡老年人進(jìn)一步發(fā)揮自己的余熱，積極參加到照顧高齡老年人的社區(qū)活動(dòng)中，建議社區(qū)每年均建立“老年服務(wù)”突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)那些一年以來在照顧高齡老人的活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的低齡老年人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中華人民共和國(guó)民政部.2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〔R〕.2014-06-17.

〔2〕崔紅威.低齡老年人口特征及其人力資源開發(fā)潛力研究〔J〕.河北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011，（02）.

〔3〕世界衛(wèi)生組織.2013世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告〔R〕.2013-05-15.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕