探索刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督

余大偉

近三年來，湖北省荊州市江北地區(qū)檢察院努力探索刑罰執(zhí)行監(jiān)督新模式，結(jié)合新時期監(jiān)獄檢察工作新要求，改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)督方式，探索構(gòu)建將事前、事中、事后監(jiān)督貫穿于刑罰變更執(zhí)行全過程的監(jiān)督機制，確保刑罰變更執(zhí)行工作依法、規(guī)范、有序運行，取得了明顯的效果。

一是抓住計分考核環(huán)節(jié)，強化源頭監(jiān)督。為確保罪犯計分考核結(jié)果真實合法有效，前移監(jiān)督關(guān)口，將計分考核監(jiān)督作為一項常規(guī)性檢察工作，采取一般審查和重點審查相結(jié)合的方法開展監(jiān)督。對九類重點罪犯逐人建立刑罰變更執(zhí)行信息資料庫，實行重點監(jiān)督。

二是抓住提請呈報建議環(huán)節(jié)，強化程序監(jiān)督。派駐檢察人員在對所有刑罰變更執(zhí)行案件逐一進行書面審查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的疑點，立即深入監(jiān)區(qū)開展實地調(diào)查，通過采取查閱罪犯服刑改造檔案資料、找監(jiān)管民警、相關(guān)知情罪犯調(diào)查詢問等方式進行，與書面材料相互印證，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正。

三是抓住監(jiān)獄評審討論環(huán)節(jié)，強化實體監(jiān)督。監(jiān)獄評審會是審核決定罪犯能否被提請減刑、假釋、保外就醫(yī)的重要平臺，為確保監(jiān)督的質(zhì)量和效果，必須把功夫下在評審會前的日常檢察中探索建立長效機制：通過建立信息共享制度、巡查制度、談話制度、檢察官接待日制度構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)機制；通過建立法律監(jiān)督調(diào)查制度、監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件線索移送制度構(gòu)建糾正違法機制；通過建立提示預(yù)警制度、違規(guī)提醒談話制度、警示教育制度構(gòu)建預(yù)防違法機制。

四是抓住裁定決定環(huán)節(jié)，強化結(jié)果監(jiān)督。審查減刑、假釋裁定書和保外就醫(yī)決定書是刑訴法規(guī)定的檢察監(jiān)督方式，也是監(jiān)督的一道重要關(guān)口。為此，通過出席減刑假釋公開庭審、審查減刑、假釋裁定書、保外就醫(yī)決定書等方式，強化了對裁判、裁定結(jié)果的監(jiān)督。

五是抓住社區(qū)矯正環(huán)節(jié)，強化跟蹤監(jiān)督。為實現(xiàn)對社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，防止脫管、漏管，預(yù)防和減少重新犯罪，通過向假釋、保外就醫(yī)罪犯社區(qū)矯正地的檢察機關(guān)通報情況、定期實地考察假釋保外就醫(yī)罪犯監(jiān)外表現(xiàn)情況、保外就醫(yī)罪犯病情鑒定情況、就診記錄等方式，避免了“一放了之”現(xiàn)象的發(fā)生。