政策一視同仁

祝媛莉

2014年，對傳統(tǒng)媒體和新媒體而言，一度差異較大的監(jiān)管標準在逐步拉平。近日，國家新聞出版廣電總局（以下簡稱廣電總局）網(wǎng)絡試聽節(jié)目管理司司長羅建輝表示，傳統(tǒng)媒體不允許播的內(nèi)容，新媒體也不允許播出，提高了對新媒體內(nèi)容的監(jiān)管門檻。

2014年，視頻網(wǎng)站遭遇了一波又一波新政監(jiān)管。

3月，廣電總局發(fā)布了《關于進一步加強網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理的通知》，要求強化對網(wǎng)絡劇、微電影等視聽節(jié)目的內(nèi)容審核及節(jié)目播出機構的準入管理，實行“先審后播”的管理制度，甚至提出對違規(guī)單位要“封殺五年”的嚴懲措施。對網(wǎng)民自己上傳的網(wǎng)劇、微電影，新規(guī)要求必須實名制。其中，關于“相關單位轉(zhuǎn)發(fā)、上傳或是購買在線發(fā)行權的影視產(chǎn)品都將視作自制節(jié)目?！钡囊?guī)定，引發(fā)了業(yè)界對 “限外令”“美劇下架”等政策的猜想。

9月初，廣電總局發(fā)布《關于進一步落實網(wǎng)上境外影視劇管理有關規(guī)定的通知》，“限外令”真的來了。韓劇、美劇、英劇等境外影視劇一直是視頻網(wǎng)站運營和盈利的核心內(nèi)容之一，政策一出輿論嘩然。“限外令”規(guī)定，境外劇的引進要遵循“總量控制”和“先審后播”的原則。在數(shù)量上，單個網(wǎng)站年度引進播出境外影視劇的總量，不得超過該網(wǎng)站上一年度購買播出國產(chǎn)影視劇總量的30%，這一規(guī)定延展了國產(chǎn)電視劇的制作和播出空間。

9月5日，廣電總局重申網(wǎng)上境外影視劇管理的相關規(guī)定，要求播放境外影視劇必須依法取得“兩證”，即《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》，以保證先審后播能夠落實。視頻網(wǎng)站必須于2015年3月31日前上報登記在播的境外影視劇相關信息。

審核政策直接影響境外劇引進的數(shù)量和品類，“先審后播”也讓視頻網(wǎng)站主打境內(nèi)外同步播出的競爭策略失效。

此外，廣電總局關于封殺劣跡藝人的政策對視頻網(wǎng)站同樣適用。同時，針對網(wǎng)絡視聽內(nèi)容的“大尺度”問題，規(guī)定婚外戀、多角戀以及情色等內(nèi)容要進行刪剪，暴力、血腥等內(nèi)容需要整改。

如果說這些都是廣電總局對視頻網(wǎng)站產(chǎn)品內(nèi)容的監(jiān)管，那對互聯(lián)網(wǎng)電視盒子的整頓則是規(guī)范渠道。

6月，廣電總局下令立即關閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道；7月，廣電總局表示，互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務牌照將不再發(fā)放，內(nèi)容服務牌照鼓勵省級以上廣電機構進行申請；另外，總局要求各有線電視網(wǎng)絡公司大力推廣TVOS1.0規(guī)模應用；取消OTT電視集成播控平臺中電視節(jié)目的時移和回看功能；9月底，廣電總局再次強調(diào)各視頻網(wǎng)站下架電視端APP，若逾期還未整改，將受到取消互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照的重罰。

相較視頻網(wǎng)站，移動網(wǎng)游有望迎來政策利好。近日，廣電總局表示，目前正在起草《關于規(guī)范移動網(wǎng)絡游戲出版審批管理的通知》擬縮減移動網(wǎng)絡游戲的審批程序，預計通知出臺后會刺激移動網(wǎng)絡游戲市場的發(fā)展。