華潤(rùn)窩案中的利益“連環(huán)網(wǎng)”

肖遙 余馳疆

在很多經(jīng)濟(jì)案件中，調(diào)查如同收網(wǎng)，企業(yè)大老板通常是最晚被帶走的那個(gè)。而對(duì)于華潤(rùn)集團(tuán)案來(lái)說(shuō)，董事長(zhǎng)、黨委書記宋林“出事”似乎只是拉網(wǎng)的開始——自從他因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法于4月17日晚被調(diào)查之后，華潤(rùn)集團(tuán)已有多名高管步其后塵。而最近的一位，就是集團(tuán)旗下的華潤(rùn)電力控股有限公司執(zhí)行董事及總裁王玉軍——8月26日晚，華潤(rùn)電力發(fā)布公告，證實(shí)王玉軍被江蘇省有關(guān)檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，已暫?？偛靡宦?。一位消息人士對(duì)媒體表示：“宋林為了自救已經(jīng)不計(jì)代價(jià)。”隨著案件脈絡(luò)逐漸清晰，宋林及其背后的巨大關(guān)系網(wǎng)和利益鏈條也開始浮出水面。

超高溢價(jià)收購(gòu)案

這場(chǎng)反腐風(fēng)暴源自一位媒體記者的舉報(bào)信。4月15日，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》首席記者王文志在其微博上貼出了一封舉報(bào)信，向中紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)宋林涉嫌貪腐。兩天后宋林被調(diào)查，利益鏈條由此初露端倪。幾天后，華潤(rùn)置地原董事會(huì)副主席王宏琨“因個(gè)人健康理由”辭職，并于25日傳出被帶走調(diào)查的消息；4月24日，華潤(rùn)金融控股有限公司原首席執(zhí)行官吳丁涉嫌違紀(jì)違法被帶走調(diào)查。此后4個(gè)月中，香港中旅集團(tuán)原副董事長(zhǎng)、華潤(rùn)電力原董事長(zhǎng)王帥廷，華潤(rùn)集團(tuán)原協(xié)同辦主任張春，華潤(rùn)集團(tuán)原審計(jì)總監(jiān)黃道國(guó)相繼被帶走，接受組織調(diào)查，緊接著又是王玉軍。一張以宋林為中心的華潤(rùn)關(guān)系網(wǎng)，已經(jīng)清晰地呈現(xiàn)在大眾面前。這張網(wǎng)是如何連接起來(lái)，利益又是怎樣在其中被輸送、消化的，成為了公眾最關(guān)心的問(wèn)題。

王文志舉報(bào)內(nèi)容的焦點(diǎn)，集中在2010年前后那場(chǎng)被詬病已久的華潤(rùn)電力對(duì)山西金業(yè)集團(tuán)的高溢價(jià)收購(gòu)案上。信中稱，華潤(rùn)電力“在華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋林的直接指示下”，“以不可思議的高價(jià)收購(gòu)金業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)”。而這場(chǎng)收購(gòu)案的主角，除了華潤(rùn)高管外，還有兩位名聲在外的富豪——山西前首富張新明和“7000萬(wàn)嫁女”的富豪邢利斌。

8月4日，在老友邢利斌被帶走近5個(gè)月之后，張新明也被帶走調(diào)查，他正是華潤(rùn)當(dāng)初高價(jià)收購(gòu)的金業(yè)集團(tuán)的董事長(zhǎng)。1998年，張新明創(chuàng)辦了山西金業(yè)物貿(mào)有限公司，背靠能源這棵大樹，日進(jìn)斗金，在2005年榮登山西首富。但之后，嗜賭如命的張新明欠債累累。2008年金融危機(jī)導(dǎo)致煤炭行業(yè)遭遇寒冬，金業(yè)集團(tuán)爆發(fā)危機(jī)，張新明開始運(yùn)作借殼上市。2009年9月，金業(yè)集團(tuán)與同煤集團(tuán)簽訂重組協(xié)議。

但在2010年1月，同煤集團(tuán)、金業(yè)集團(tuán)、華潤(rùn)電力簽署了“三方協(xié)議”，同煤集團(tuán)退出重組。很快，華潤(rùn)集團(tuán)在宋林的授意下迅速提前支付了81億元收購(gòu)金。同年2月9日，華潤(rùn)電力旗下公司華潤(rùn)聯(lián)盛、中信信托與金業(yè)集團(tuán)簽署協(xié)議，共同出資成立太原華潤(rùn)煤業(yè)有限公司。3個(gè)月后，華潤(rùn)電力又作價(jià)117億元收購(gòu)了該公司。據(jù)媒體披露，華潤(rùn)在山西的合伙人之一、華潤(rùn)聯(lián)盛的股東邢利斌是此次收購(gòu)的中間人之一。

金業(yè)集團(tuán)曾經(jīng)以10億元作價(jià)上市，以失敗告終，而最后華潤(rùn)電力竟然以100多億的價(jià)格對(duì)其進(jìn)行收購(gòu)。在金業(yè)集團(tuán)兩個(gè)礦的探礦權(quán)勘察許可證失效的情況下，這樣的高溢價(jià)收購(gòu)引起的質(zhì)疑聲不絕于耳。王文志的舉報(bào)信稱，此次交易造成了數(shù)十億元國(guó)有資產(chǎn)的流失。

為何會(huì)出現(xiàn)超高溢價(jià)？清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金占明告訴環(huán)球人物雜志記者，根源是產(chǎn)權(quán)不明晰問(wèn)題?！皣?guó)企是全民所有，反而沒人能監(jiān)管得了?！?/p>

被打通的決策鏈條

金占明表示，國(guó)企窩案形成的前提，是打通決策鏈條?！皣?guó)企的決策鏈條環(huán)環(huán)相扣，要用不正常的手段進(jìn)行收購(gòu)，要經(jīng)過(guò)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)部門等程序，其中任何一關(guān)能真正把住，都不可能犯案，所以需要層層打通。比如有2000萬(wàn)的回扣，有些人可能自己拿1000萬(wàn)，剩下1000萬(wàn)用來(lái)收買同僚和部下?！绷硗?，為了增加調(diào)查難度，作案人通常會(huì)采用很長(zhǎng)的決策鏈條，把貪腐問(wèn)題變成工作不認(rèn)真的責(zé)任。華潤(rùn)窩案正是如此。

據(jù)另一位舉報(bào)人透露，早在2010年，華潤(rùn)內(nèi)部人士就進(jìn)行過(guò)舉報(bào)。當(dāng)時(shí)國(guó)家審計(jì)署對(duì)華潤(rùn)項(xiàng)目做過(guò)審計(jì)，掌握了相關(guān)證據(jù)，“但被高層強(qiáng)制壓下來(lái)了”。

8月25日有媒體爆出，華潤(rùn)集團(tuán)原審計(jì)總監(jiān)黃道國(guó)已被帶走調(diào)查。知情人士透露：“這應(yīng)該與前幾年黃非法獲取審計(jì)署對(duì)華潤(rùn)的審計(jì)報(bào)告有關(guān)。他獲取報(bào)告后給了宋林，宋林讓華潤(rùn)煤業(yè)給審計(jì)署太原特派辦做工作，消除隱患?！?/p>

環(huán)球人物雜志記者在查閱涉案高管的簡(jiǎn)歷時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前被帶走調(diào)查的7位華潤(rùn)高管，在并購(gòu)案發(fā)生的2009年、2010年前后，都處在與事件相關(guān)的關(guān)鍵位置上。比如2009年，張春成為華潤(rùn)電力發(fā)展部總經(jīng)理，并在收購(gòu)案之后升任總監(jiān)；同年6月，原任鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司總經(jīng)理的王玉軍被調(diào)至華潤(rùn)電力擔(dān)任執(zhí)行副總，輔助當(dāng)時(shí)的總經(jīng)理王帥廷，并在收購(gòu)案之后晉升為執(zhí)行總裁。

華潤(rùn)內(nèi)部人士對(duì)媒體透露，二人與宋林關(guān)系匪淺?！皬埓菏撬瘟忠皇痔岚紊蟻?lái)的?！?013年7月宋林第一次被舉報(bào)時(shí)，張春曾在企業(yè)內(nèi)刊《華潤(rùn)》雜志上撰文聲援宋林，并因此獲得了華潤(rùn)集團(tuán)2013年的“董事長(zhǎng)獎(jiǎng)”。

此外，還有兩個(gè)不得不提的人——華潤(rùn)金融控股原首席執(zhí)行官吳丁、華潤(rùn)電力原董事長(zhǎng)王帥廷，這二人和宋林一起，在金業(yè)收購(gòu)案中占據(jù)了決策位置。尤其是吳丁，在任職履歷上與宋林有諸多相似之處，比如兩人都曾擔(dān)任漢威資本管理有限公司董事，也都曾是萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司的高層。2011年5月，吳丁開始擔(dān)任華潤(rùn)金融首席執(zhí)行官一職，而“金融平臺(tái)”正是宋林執(zhí)掌華潤(rùn)時(shí)期最重要的企業(yè)戰(zhàn)略之一。

至于曾是華潤(rùn)電力領(lǐng)軍人物的王帥廷，與宋林的關(guān)系也頗耐人尋味。華潤(rùn)電力的底子是1994年成立的徐州華潤(rùn)電力有限公司，而徐州人王帥廷曾是該公司彭城項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。1998年亞洲金融危機(jī)前后，王帥廷預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)的電力需求必然有極大增長(zhǎng)，于是撰寫研究報(bào)告，建議華潤(rùn)擴(kuò)展電力業(yè)務(wù)，獲得時(shí)任華潤(rùn)副總的宋林的大力支持，并于2001年8月成立了華潤(rùn)電力公司，由王帥廷任總經(jīng)理。

“不能讓一把手說(shuō)了算”

華潤(rùn)窩案帶來(lái)的一個(gè)最大問(wèn)題就是，國(guó)企和央企正處于轉(zhuǎn)型期，如何才能對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督？對(duì)此南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授胡小武的觀點(diǎn)是，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的前提，是要明確其社會(huì)定位?！肮駥?duì)國(guó)企有所有權(quán)，雖然這個(gè)概念很抽象，但法理上是存在的，納稅人和國(guó)企有一定的權(quán)責(zé)關(guān)系在里面。然而，國(guó)企又是國(guó)資委的下屬企業(yè)，那么它應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？還不明確。目前來(lái)看，都是媒體揭發(fā)腐敗。這屬于社會(huì)監(jiān)督，是不是應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)相關(guān)的法規(guī)，讓社會(huì)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)？”

具體到這起由一把手牽出的國(guó)企窩案，胡小武認(rèn)為，直接原因還是一把手權(quán)力太大?！皣?guó)有企業(yè)是代理政府管理和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，但目前的狀況是，企業(yè)只代理了權(quán)利，導(dǎo)致一把手可以為所欲為。一些人經(jīng)常痛罵腐敗，但當(dāng)他們自己掌權(quán)的時(shí)候，也會(huì)照樣腐敗。說(shuō)到底，改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)還是利益重新分配時(shí)要有監(jiān)督，不要讓一把手說(shuō)了算?！?/p>

而對(duì)于窩案“一抓一連串”的現(xiàn)象，胡小武認(rèn)為，其原因也是由于管理層之間只建立起了利益鏈而沒有建立責(zé)任鏈。他建議：首先要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人終身責(zé)任制。第二，由于企業(yè)現(xiàn)在選擇管理層不是靠選舉，而是領(lǐng)導(dǎo)提拔，所以一把手要承擔(dān)選人用人的連帶責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。第三，要建立引咎辭職機(jī)制，下面出了事，一把手在必要時(shí)應(yīng)該辭職。