淺談工程項(xiàng)目過程中監(jiān)理的投資控制

摘 要：在工程施工中，監(jiān)理控制的有效手段之一就是投資控制，施工監(jiān)理投資控制是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，貫穿于工程施工的整個(gè)過程中。本文主要闡述了加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理投資控制的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：施工；監(jiān)理；投資；控制；全過程

引 言

工程施工投資控制工作，是實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值功能和對工程有非常直接影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理必須在工程的施工全過程對直接影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。隨著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理投資控制變得越來越重要，所謂投資控制指的是在規(guī)定的范圍以及條件之下，將工程項(xiàng)目的投資限制在規(guī)定的額度之內(nèi)，以此取得良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，因而為了加強(qiáng)施工監(jiān)理投資控制，必須采取有效的措施以及方法。

1 建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)

管理的重要職能是控制，而控制要達(dá)到預(yù)定的效果，首先需要建立良好運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，為了確保建設(shè)單位要求的投資控制目標(biāo)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立全面的組織機(jī)構(gòu)是十分必要的和有效的。監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要專職的投資控制監(jiān)理人員，責(zé)任、權(quán)力、職責(zé)明確而具體，為監(jiān)理過程中提供全面的監(jiān)控，并規(guī)定一定的控制流程、工作制度和工作方法，按照事前、事中、事后不同的處理方法處置監(jiān)理過程中的各種狀態(tài)，以建設(shè)單位的控制要求履行投資管理。

在工程建設(shè)的監(jiān)理過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置完善的投資控制體系，委托的總監(jiān)具備造價(jià)控制能力，與建設(shè)單位基建辦共同形成固定的程序，計(jì)量與變更簽證均經(jīng)過監(jiān)理組審核后，報(bào)建設(shè)單位審批。為了保證投資能夠有效使用，防止出現(xiàn)失控狀態(tài)，應(yīng)該建立一套完整的組織體系來保證，明確投資控制專業(yè)監(jiān)理工程師及其任務(wù)，做到職權(quán)一致，職責(zé)明確。對合同的制定與管理、變更、追加工程的工程款的支付等均有相應(yīng)的管理制度，投資的每個(gè)環(huán)節(jié)均制定規(guī)范的操作程序，使投資控制工作能夠制度化、規(guī)范化、程序化。

2 加強(qiáng)投資目標(biāo)的確定，形成科學(xué)的投資控制目標(biāo)系統(tǒng)

目標(biāo)管理是項(xiàng)目管理的核心，是有效控制工程造價(jià)的有效方法和措施，目標(biāo)管理要求建立整體的目標(biāo)體系，在總目標(biāo)體系下形成分目標(biāo)，分目標(biāo)達(dá)到計(jì)劃要求，總目標(biāo)才能完成。否則目標(biāo)體系就不存在了。因此監(jiān)理組需要確定科學(xué)完善的目標(biāo)，形成目標(biāo)控制系統(tǒng)。

工程造價(jià)的控制需要以全過程周期控制為目標(biāo)，建設(shè)前期協(xié)助業(yè)主編制可行性分析報(bào)告，形成投資估算，根據(jù)有關(guān)資料，對各種投資方案進(jìn)行科學(xué)的論證，確定最終的估算價(jià)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書、建設(shè)方針、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工藝流程、總圖方案等，對投資估算進(jìn)一步修正細(xì)化。施工圖完成后，通過招標(biāo)確定施工合同價(jià)總價(jià)，降低投資成本。工程量計(jì)量和變更簽證部分，盡量以審計(jì)結(jié)果為主，發(fā)揮造價(jià)工程師跟蹤審計(jì)的能力。

3 加強(qiáng)工程合同以及招標(biāo)管理

工程招標(biāo)與材料采購是保證工程質(zhì)量，有效降低工程造價(jià)的方法，嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提。工程發(fā)包前協(xié)助建設(shè)單位做好招標(biāo)工作，確定工程價(jià)格的形式，材料和設(shè)備的采購協(xié)助建設(shè)單位了解采購的流程、材料的規(guī)格、型號(hào)、品牌，確保業(yè)主能夠選擇性價(jià)比最高的材料和設(shè)備。合同管理是減少爭議、降低索賠的有效手段，通過對合同條款的分析研究，及早通知業(yè)主做好準(zhǔn)備，履行合同條款，并做好反索賠的準(zhǔn)備工作。

如某建設(shè)工程建設(shè)前期，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后，提請建設(shè)單位注意工程總價(jià)確定的形式，是固定總價(jià)還是固定單價(jià)方式，說明兩種合同條款的特點(diǎn)，減少因?qū)贤瑮l款不理解而導(dǎo)致爭議發(fā)生。及時(shí)增加補(bǔ)充條款，嚴(yán)格要求施工單位按合同條款履行合同。材料和工程分包前，按建設(shè)單位要求提供招標(biāo)建議和相關(guān)注意事項(xiàng)，重要合同甚至草擬合同條款后進(jìn)入招標(biāo)程序。

4 加強(qiáng)全過程的投資控制

4.1 決策階段的投資控制

項(xiàng)目投資決策階段是項(xiàng)目投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

4.2 設(shè)計(jì)階段的投資控制

項(xiàng)目投資控制在不同階段影響是不同的，其中影響最大的是設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性達(dá)到80%以上，而設(shè)計(jì)費(fèi)用只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，可見設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程建設(shè)的效益是何等重要。

長期以來許多業(yè)主對設(shè)計(jì)階段投資控制不夠重視，只注重施工階段的投資控制，尤其是變更和結(jié)算工作一般是比較重視，但往往是事倍功半，不能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代監(jiān)理制度需要加強(qiáng)前期投資控制，在設(shè)計(jì)階段以最少的投入取得最大的產(chǎn)出。采用限額設(shè)計(jì)和運(yùn)用價(jià)值工程方法，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證有效的控制投資。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。

4.3 工程施工階段投資控制

4.3.1 嚴(yán)格控制工程變更

工程變更歷來是工程投資控制的中心，許多施工單位利用業(yè)主對變更部分的不了解，增加工程造價(jià)，造成投資方較大的損失。有的裝飾施工單位在招標(biāo)時(shí)所報(bào)價(jià)格采用普通材料，施工時(shí)要求業(yè)主更換合同及清單中沒有的材料，重新采用一個(gè)非常有利于施工方的價(jià)格，使業(yè)主造成巨大的損失。

監(jiān)理方需要著重審核施工方提出的變更方案，及時(shí)與業(yè)主溝通，盡量采用合同清單中已有的材料和設(shè)備，嚴(yán)格遵守變更價(jià)格的原則：合同報(bào)價(jià)中有適應(yīng)于變更工程的價(jià)格，按此價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；合同中已有類似和適用的價(jià)格可以確定變更價(jià)格，計(jì)算變更價(jià)款；合同中沒有類似適應(yīng)的價(jià)格的，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師審核業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.3.2 嚴(yán)格工程計(jì)量，做好工程款項(xiàng)的支付工作

工程進(jìn)度款支付是投資控制最重要的環(huán)節(jié)，業(yè)主和施工方都十分重視工程款的支付，監(jiān)理方需要根據(jù)合同條款確定施工方工程款支付的時(shí)間，并在監(jiān)理月報(bào)中及時(shí)提醒業(yè)主方做好下月工程款支付的準(zhǔn)備。施工方提出支付申請后，及時(shí)做好工程計(jì)量工作，防止超付工程進(jìn)度款。及時(shí)支付工程款可以有效的防止合同雙方的爭議，保證合同的順利履行。

同時(shí)工程款支付也是監(jiān)理控制的有效手段，是對工程質(zhì)量的有效保證，不合格的部分不予計(jì)量，促使施工方盡早完成整改部分，工程質(zhì)量得到根本的保障。監(jiān)理機(jī)構(gòu)具備工程支付權(quán)才能構(gòu)成完善的監(jiān)理監(jiān)督體系，責(zé)任、權(quán)力與職責(zé)全面一致，質(zhì)量、進(jìn)度、投資協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.3.3 搞好索賠管理，控制工程造價(jià)

索賠管理是防止施工單位索賠事件發(fā)生的根本措施，但目前許多業(yè)主不重視這項(xiàng)工作，使合同結(jié)算時(shí)爭議很大。個(gè)人認(rèn)為在目前索賠制度不太全面的狀態(tài)下，主要是減少索賠產(chǎn)生的起因，降低索賠形成的影響，做好反索賠的準(zhǔn)備工作。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場尤其要注意收集各項(xiàng)資料、記錄、報(bào)表、圖片、照相資料等。

4.4 工程竣工結(jié)算階段投資控制

工程結(jié)算是合同全面履行的重要標(biāo)志，也是合同雙方共同的要求。本人認(rèn)為工程結(jié)算是在跟蹤審計(jì)和工程量計(jì)量的基礎(chǔ)上形成的，依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和方法，認(rèn)真計(jì)算審核工程量，提高結(jié)算準(zhǔn)確度。合理計(jì)取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，正確反映工程造價(jià)。由于工程材料價(jià)格變動(dòng)和人工工資的提高，間接取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和種類也會(huì)有變動(dòng)，造價(jià)工程師必須熟悉有關(guān)政策變動(dòng)情況。掌握好現(xiàn)行政策。

5 結(jié) 語

綜上所述，在工程施工中，監(jiān)理投資控制是進(jìn)行工程造價(jià)控制的非常有效的措施之一。在工程施工中，監(jiān)理工程師必須采用靈活的手段以及措施進(jìn)行有效的投資控制，必須加強(qiáng)多方面的配合，在對投資進(jìn)行有效控制的同時(shí)，能夠保證工程質(zhì)量達(dá)到合同要求，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張?jiān)茖?水利水電工程建設(shè)監(jiān)理知識(shí)講座（5）——工程項(xiàng)目投資控制[J].水利水電科技進(jìn)展.1994年04期.45～46.

[2]葉建平.淺析監(jiān)理參與項(xiàng)目建設(shè)全過程的投資控制[J].黑龍江科技信息.2008年03期.23～24.

[3]張獻(xiàn)奇.許運(yùn)格.淺談工程監(jiān)理中的投資控制[J].邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2007年05期.78～79.

[4]曹宏麗.李旭亮.工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中的作用[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫（第7卷）[C].2007（08）：90～91.

作者簡介：蒙偉（1972-），女，貴州人，本科，中級(jí)工程師，主要從事工程管理方面的工作。