論工程造價(jià)全過程控制

王群哲

摘 要：一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支和實(shí)際支出的相關(guān)費(fèi)用對(duì)于指導(dǎo)項(xiàng)目決策、控制投資和投資計(jì)劃的制定具有重大意義。作為貫穿于工程各個(gè)階段的工程造價(jià)，其全過程控制有效地調(diào)節(jié)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、均衡了利益分配。因此，研究工程造價(jià)全過程控制意義重大，本文就工程造價(jià)全過程控制做相關(guān)闡述和討論。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過程控制；措施分析

前 言

現(xiàn)代化工程管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，始終堅(jiān)持把質(zhì)量、工程進(jìn)度和項(xiàng)目投資作為主要的控制目標(biāo)。其理想狀態(tài)是在相對(duì)較短的工期內(nèi)作出低投資、高質(zhì)量的工程。因而，工程造價(jià)被提出用以研究解決如何在控制好進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，控制好資金的使用。顯而易見，如果沒有投資的限制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)良好的工程進(jìn)度和質(zhì)量上的目標(biāo)，沒有任何難度可言。然而，將三者之中的一者-資金，做合理的定量限制，同時(shí)做出高質(zhì)量、進(jìn)度快的工程，這就對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的工程管理水平和工程隊(duì)伍的素質(zhì)等提出了要求。簡(jiǎn)而言之，即在限制投資的情況下，最大化投入資金的使用效益。因而工程造價(jià)控制占據(jù)十分重要的地位，不僅要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，還要對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，綜合起來也就是工程造價(jià)的全過程控制。

1 工程造價(jià)全過程控制有關(guān)理論

1.1 工程造價(jià)全過程控制的必要性

一般而言，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由初始決策到最終完工，大概分為以下幾個(gè)步驟：決策階段、可行性分析階段、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、完工交付階段以及后期評(píng)價(jià)階段。建設(shè)工程造價(jià)全過程的優(yōu)化的控制是為了優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目投資，保證實(shí)際項(xiàng)目工作的有序開展，確保相關(guān)單位的合法權(quán)益，做到有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，建筑企業(yè)如果想要保證經(jīng)濟(jì)利益，就需要做好工程造價(jià)全過程控制工作工作，在保證工程質(zhì)量和正常使用的前提下，最大程度上降低工程造價(jià)。在工程造價(jià)全過程控制過程中，需依據(jù)跟工程進(jìn)度的變化，確保優(yōu)化項(xiàng)目材料采購(gòu)、合同管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化等，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的有效開展和合理性，穩(wěn)定開展各項(xiàng)工作，以在滿足實(shí)際工程需要的前提下，控制好工程的造價(jià)。建筑工程建設(shè)過程具有施工周期長(zhǎng)、資金投入大的特點(diǎn)，在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制的過程之中，應(yīng)當(dāng)比較多種方案，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，編制出設(shè)計(jì)預(yù)算和施工圖概算，做出設(shè)計(jì)方面的大概估算，使得工程造價(jià)控制的目標(biāo)更為具體明細(xì)。整個(gè)工程造價(jià)全過程控制做到考量各方各面因素，在多角度多方位考慮之后確定工程實(shí)際造價(jià)。

1.2 基本原理

在階段性地基于現(xiàn)實(shí)進(jìn)行目標(biāo)數(shù)據(jù)的收集工作，結(jié)合多種方法比較收集來的實(shí)際數(shù)據(jù)和計(jì)劃值之間的差距，考量目標(biāo)值的實(shí)施合理性，給予糾正。其次來說，合理確定是確保做到有效控制的基礎(chǔ)，而合理控制是工程造價(jià)的重點(diǎn)原則。通過對(duì)比技術(shù)、分析和評(píng)價(jià)資金及工程效果，以保證工程設(shè)計(jì)和施工滿足技術(shù)條件先進(jìn)、資金投入合理、工程效果良好的目標(biāo)。再者，還要立足于主動(dòng)的事前控制，縮小計(jì)劃值和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)之間的差距。

2 工程造價(jià)全過程控制和管理

在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，傳統(tǒng)性的工程管理投入相當(dāng)多的精力在工程決算上面，相對(duì)而言，決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制往往被忽略，這樣很難做到對(duì)造價(jià)的根本性控制。

2.1 以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)

在工程造價(jià)中，設(shè)計(jì)也起著重要的影響作用，其對(duì)在造價(jià)全過程控制的影響作用表現(xiàn)在多方面。而一旦當(dāng)施工圖紙被完成和確定下來，影響工程造價(jià)的因素可能性只剩下百分之十上下。

2.1.1 比選招標(biāo)方案

工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位擬建設(shè)計(jì)任務(wù)并發(fā)布通告，以此吸引設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)，通過對(duì)參與投標(biāo)的各種方案進(jìn)行比較選擇，確定適合的單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)。其目的在于控制項(xiàng)目資金投入，縮短設(shè)計(jì)周期，最終降減少計(jì)方面的費(fèi)用。中標(biāo)依據(jù)有一下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)方案本身的優(yōu)良性、投入和產(chǎn)出的比較、工程進(jìn)度設(shè)計(jì)快慢、費(fèi)用、公司業(yè)界資歷和業(yè)界信譽(yù)。通過參考多種設(shè)計(jì)方案，從而保證設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上做到先進(jìn)、結(jié)構(gòu)上合理、經(jīng)濟(jì)上適用、造型上美觀。

2.1.2 設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)

在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化時(shí)，通常選用價(jià)值分析法。也就是說在符合所有功能性要求的前提下，舍去不必要的功能，進(jìn)而達(dá)到降低成本的目的。或者是從相反方面出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，即小幅度地提高成本，進(jìn)而提高功能性。價(jià)值分析法強(qiáng)調(diào)結(jié)合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素，功能性分析研究對(duì)象，以期用較低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)所需功能。而限額設(shè)計(jì)在分解工程造價(jià)的目標(biāo)時(shí)，做到在限額之內(nèi)開展設(shè)計(jì)工作。投資估算是指所選擇的中標(biāo)設(shè)計(jì)方案在造價(jià)方面的控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算是施工階段的控制目標(biāo)，限額設(shè)計(jì)工作的目的是為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)方面的意識(shí)。

2.2 造價(jià)控制招投標(biāo)工作

在招投標(biāo)的過程中，需要做到對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真編制，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，還要仔細(xì)審核招標(biāo)方案中的各方面預(yù)案。

2.2.1 認(rèn)真編制招標(biāo)文件

引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用工程招標(biāo)手段選擇理想的投標(biāo)人。這一工作應(yīng)基于工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇報(bào)價(jià)低、合理的投標(biāo)方。然而，如果招標(biāo)的準(zhǔn)備工作做得不充分，就不能滿足需要和目標(biāo)。所以，首先需要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，保證工程量清單達(dá)到項(xiàng)目和數(shù)量上的準(zhǔn)確。其次，編制好招標(biāo)底價(jià)，給出合理的造價(jià)下限。再者，合同條款中應(yīng)明確對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)等內(nèi)容作出規(guī)定。最后，做好防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)等情況發(fā)生的工作，擴(kuò)大招標(biāo)廣告范圍，增大可選擇性。

2.2.2 運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)

工程量清單是將設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目要求轉(zhuǎn)換分項(xiàng)的表單，借以反映承包商完成項(xiàng)目目標(biāo)要實(shí)施的具體分項(xiàng)目標(biāo)，為投資者提供了平等競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)。措施項(xiàng)目清單有助于措施行分析項(xiàng)目情況。工程量清單的一般做法是根據(jù)工程量以及計(jì)算原則，由招標(biāo)單位供給工程量清單，圖標(biāo)單位結(jié)合自身情況和市場(chǎng)價(jià)格，參與制定價(jià)格和報(bào)價(jià)。

2.2.3 靈活應(yīng)對(duì)投標(biāo)策略

在開展招標(biāo)工作的時(shí)候，第一步要做到對(duì)圖紙的熟悉，進(jìn)而約束投標(biāo)單位的惡性報(bào)價(jià)行為的出現(xiàn)，使得投資控制的重點(diǎn)明晰化。而對(duì)于那些沒有詳細(xì)規(guī)定的項(xiàng)目，也要采取方法確?？刂圃靸r(jià)。

2.3 實(shí)施階段的控制

2.3.1 施工過程監(jiān)管

在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，首先，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、技術(shù)、地質(zhì)等條件，對(duì)承包商編制的施工計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化工作。再者，加強(qiáng)對(duì)圖紙的會(huì)審力度，做到在施工之前第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題以及時(shí)應(yīng)對(duì)解決。減少因圖紙事務(wù)帶來的設(shè)計(jì)變更問題。嚴(yán)格簽證的審核，造價(jià)人員對(duì)工程量變更進(jìn)行會(huì)簽。加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，防止施工單位出現(xiàn)偷工減料。

2.3.2 審核竣工結(jié)算

工程審計(jì)人員不單單要熟悉計(jì)算規(guī)則、計(jì)算程序、費(fèi)用定額等內(nèi)容，還需掌握其編制原理，以保證準(zhǔn)確造價(jià)計(jì)算。除此以外，深入現(xiàn)場(chǎng)以把握工程進(jìn)度也必不可少，在了解工程動(dòng)態(tài)的同時(shí)，明確工程施工的合理性。在決算時(shí)不能只審核圖紙和工程變更，需做到深入現(xiàn)場(chǎng)，避免施工單位出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。

2.3.3 從對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管著手

中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作力度是對(duì)工程管理的保證，如果監(jiān)管到位，則無形中對(duì)工程管理有很大的幫助。因此，建設(shè)單位不能把造價(jià)控制工作隨意交給中介機(jī)構(gòu)完成，必須做到由建設(shè)單位首先進(jìn)行審核再移交給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管?；蛘邔⒉襟E調(diào)一下，首先由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核再有建設(shè)單位審核。

3 結(jié)束語(yǔ)

要想做到對(duì)建設(shè)工程的有效控制，要做到轉(zhuǎn)移控制重點(diǎn)，將其放置于前期階段的工作中。首先要做到對(duì)項(xiàng)目決策階段投資估算工作的重視，比較多種可選擇方案，之后選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案實(shí)施。再者，工程造價(jià)控制不僅僅能夠反映設(shè)計(jì)，更能影響到設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化建設(shè)資金的使用。

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