淺談電力企業(yè)黨建工作與行政工作的關(guān)系

張忠波

摘要：圍繞中心，服務(wù)大局，是黨建工作必須遵循的根本原則。行政工作是企業(yè)中心工作的主要載體，削弱行政工作不僅損害職工群眾的根本利益，也使黨建工作失去了用武之地，因此黨建工作與行政工作是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，缺一不可。在談及電力企業(yè)黨建工作與行政工作的關(guān)系上，提出了“三融”觀念，即在行動(dòng)上全力以赴地融入，在目標(biāo)上緊密無間地融合，在感情上滿腔熱情地融洽。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);黨建工作;行政工作;行動(dòng)融入;目標(biāo)融合;感情融洽

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）33-0162-02

電力企業(yè)黨建工作的根本方針是“圍繞中心，服務(wù)大局”，也就是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，來保證電力企業(yè)更好地履行責(zé)無旁貸的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，以此盡快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)。

在當(dāng)前電力企業(yè)進(jìn)入全面深化改革的新階段，黨政雙方的目標(biāo)和責(zé)任是相同的，都應(yīng)該站在電力企業(yè)改革與發(fā)展的全局角度來考慮問題，為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益、綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展的生命力，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)廣大職工的根本利益而共同努力。黨政雙方好比陽光雨露、果實(shí)和土壤之間的關(guān)系——職工群眾是土壤，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);行政工作是種子、禾苗和果實(shí)，是企業(yè)發(fā)展的主體;而黨建工作則是陽光雨露，是企業(yè)發(fā)展的重要條件。要使禾苗茁壯、果實(shí)豐碩，離不開土壤的肥沃和陽光雨露的滋潤(rùn)。陽光雨露的效果和意義所在，最終要通過土壤、禾苗和果實(shí)來體現(xiàn)。這就要求企業(yè)黨政雙方在工作中要同體同心，力量凝聚，目標(biāo)同一，步調(diào)一致，雙方都要從各自的角度融入中心，也就是常說的“黨政工團(tuán)齊抓共管”，從而形成強(qiáng)大的合力，促進(jìn)企業(yè)永遠(yuǎn)保持生機(jī)勃勃的活力，走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路。事實(shí)業(yè)已證明，只有實(shí)現(xiàn)了黨政雙方合力的最大化，才能有效地提升班子的整體實(shí)力，造就出一支無堅(jiān)不摧無往不勝的黨員、干部隊(duì)伍，才能使職工思想穩(wěn)定，心態(tài)積極健康，精神面貌良好，才能呈現(xiàn)出黨政雙方同興共贏的可喜局面。

國網(wǎng)新源白山發(fā)電廠是一座有著悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的電力企業(yè)，其中黨建工作積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，特別是近年來面對(duì)不斷國際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，應(yīng)對(duì)廣泛而激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，用先進(jìn)的理念整合、擷取舊有文化之精華，去之糟粕，不斷創(chuàng)新黨建工作，變唯上型為自主型，變傳統(tǒng)型為現(xiàn)代型，變守常型為應(yīng)變型，變滯后型為超前型，也就是在黨建工作中突出了自己的特色，閃出了自己的亮點(diǎn)，打出了自己的品牌。基于此，筆者根據(jù)多年從事基層部門的黨務(wù)工作與行政工作的經(jīng)歷，對(duì)電力企業(yè)黨建工作與行政工作的關(guān)系作以下闡述。

一、在行動(dòng)上全力以赴地融入

在全面深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，完成“奉獻(xiàn)清潔能源，建設(shè)和諧社會(huì)”使命的進(jìn)程中，深度融合，服務(wù)大局是電力企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，脫離了企業(yè)的中心工作，黨建工作將成為無源之水，無根之木，只不過是紙上談兵而已。只有堅(jiān)持黨政的深度融合，只有黨建工作對(duì)行政工作在行動(dòng)上全力以赴地融入，把企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理、科學(xué)發(fā)展等難點(diǎn)重點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)揮黨組織的政治導(dǎo)向、宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，黨政雙方心心相印同舟共濟(jì)，才能使黨建工作具有蓬勃生氣，而且也能使行政工作紅紅火火，勢(shì)不可擋。

“君子有所為，有所不為”，這個(gè)“為”與“不為”其實(shí)就是“行動(dòng)上融入”的真諦。“為”是什么？“為”就是企業(yè)中心工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。黨建工作不等不靠，不畫地為牢，必須當(dāng)仁不讓地主動(dòng)參與，不遺余力地提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支持。行政工作迫切需要什么，黨建工作就著力去干什么。如果袖手旁觀或者蜻蜓點(diǎn)水般地敷衍，那無疑是黨建工作的失職，電力企業(yè)在任何時(shí)候任何情況下，決不能出現(xiàn)“行政干，黨群看;行政拉車，黨群喊號(hào)”的現(xiàn)象?！安粸椤笔鞘裁矗烤褪屈h政分開，不能以黨代政，不能把黨建工作當(dāng)成包治百病的靈丹妙藥和包打天下的萬能武器。黨建工作必須在企業(yè)的中心工作中找準(zhǔn)自己的位置，選準(zhǔn)載體和力度，不講圍繞講融入，不講保駕講攜手，不講護(hù)航講搖櫓。說得再明確一些，就是黨建工作在行政工作中不越位、不攬權(quán)、不爭(zhēng)權(quán)，不喧賓奪主，有名無實(shí)的宣傳工作不做，華而不實(shí)的活動(dòng)不搞，你念我聽、念完學(xué)完的學(xué)習(xí)過場(chǎng)不走，你好我好大家好的民主生活會(huì)不開。

近年來，國網(wǎng)新源白山發(fā)電廠按照國家電網(wǎng)公司以及上級(jí)部門的統(tǒng)一部署和具體安排，所實(shí)施的一系列黨建主題活動(dòng)，就是“行動(dòng)上融入”的有效載體。如在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，運(yùn)用“四個(gè)亮明”主題活動(dòng)為推手，推進(jìn)活動(dòng)的主體即全體黨員，在各自崗位上帶頭“展新姿、樹形象、鑄品牌”，使各項(xiàng)工作再攀新臺(tái)階。一是亮明身份。每位黨員佩戴“共產(chǎn)黨員”標(biāo)志，叫響“黨員身份亮出來，平常工作看出來，關(guān)鍵時(shí)刻站出來”的口號(hào)。二是亮明職責(zé)。要求在各項(xiàng)工作中，不僅黨員自己要做好，還要保證身邊的人“無差錯(cuò)、無事故、無投訴”，每個(gè)黨員都有自己的責(zé)任區(qū)。三是亮明承諾。要求每個(gè)黨員通過公開承諾，隨時(shí)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。四是亮明行為?！拔沂屈h員，從我做起，向我看齊，接受監(jiān)督”，黨員在實(shí)際工作中自覺講責(zé)任、重執(zhí)行、做表率?！八膫€(gè)亮明”極大地發(fā)揮了黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，無論是黨員突擊隊(duì)、黨員志愿者服務(wù)、黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，還是黨員“先鋒崗”、黨員“示臺(tái)區(qū)”、黨員“責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，都呈現(xiàn)出熱氣騰騰的景象。通過比思想、比能力、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)的“四比”，切實(shí)達(dá)到了“黨內(nèi)樹標(biāo)桿、黨外樹形象、群眾中樹威信、社會(huì)上樹品牌”的“四樹”目標(biāo)。

二、在目標(biāo)上緊密無間地融合

黨建工作與行政工作是有區(qū)別的。黨建工作歸屬于黨務(wù)工作，它的工作對(duì)象是黨員，而行政工作卻林林總總非常廣泛，它的工作對(duì)象是企業(yè)的全體職工。行政工作固然要服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是這絕不意味著在任何具體事務(wù)中都唯單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志而行事。我們應(yīng)該充分認(rèn)清維護(hù)黨對(duì)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)最重要的一點(diǎn)就是在行動(dòng)上配合黨的中心工作，服務(wù)服從于全黨工作的大局，包括一個(gè)永恒的主題——經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以及一個(gè)動(dòng)態(tài)的課題——企業(yè)的改革發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，黨建工作與行政工作已經(jīng)沖破了“部門觀念”的束縛，圍繞著企業(yè)的中心工作去主動(dòng)思考、主動(dòng)站位、密切協(xié)作、拾遺補(bǔ)缺，充分體現(xiàn)“黨政一盤棋”的風(fēng)范，在目標(biāo)上緊密無間地融合起來，自覺結(jié)成一張環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)。具體而言，黨建工作、行政工作與企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施及同步考核，不必額外去搞黨建工作的形象工程，而要把黨建工作的效果聚集在企業(yè)的發(fā)展壯大上，也就是用行政工作的成果來檢驗(yàn)黨建工作作用的發(fā)揮和水平的高低。

當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是一次黨建主題活動(dòng)。按照各級(jí)黨組織的要求，著力解決“四風(fēng)”突出問題，而落實(shí)到國網(wǎng)系統(tǒng)就是要著力解決優(yōu)質(zhì)服務(wù)的突出問題，即牢固樹立服務(wù)意識(shí)、規(guī)范供電服務(wù)行為、堅(jiān)持“三公”調(diào)度交易、積極支持和服務(wù)新能源發(fā)展，為此國家電網(wǎng)公司頒布了《實(shí)施細(xì)則》。由此可見，國網(wǎng)系統(tǒng)這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)無論是工作目標(biāo)還是重點(diǎn)任務(wù)，與企業(yè)改革發(fā)展這項(xiàng)中心工作是一脈相承的。

再如，近年來在國網(wǎng)系統(tǒng)全面實(shí)施的“三個(gè)建設(shè)”工程同樣是黨建工作的主題活動(dòng)。牢固地樹立起在目標(biāo)上緊密無間地融合這個(gè)觀念，以戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建設(shè)”融合企業(yè)發(fā)展，以規(guī)范滲透實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建設(shè)”融合安全生產(chǎn)，以制度約束實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建設(shè)”融合企業(yè)管理，以教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建設(shè)”融合隊(duì)伍建設(shè)，以載體工程實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建設(shè)”融合企業(yè)文化，以誠信踐諾實(shí)現(xiàn)“三個(gè)建設(shè)”融合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，歸根結(jié)底就是緊緊抓住“三個(gè)建設(shè)”的“融合”精髓，使黨建工作與行政工作順時(shí)應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，不做作，不敷衍，脫離兩層皮現(xiàn)象，與企業(yè)中心工作融合為完美的一體?？v觀黨建工作的每一項(xiàng)主題活動(dòng)，只有在目標(biāo)上與行政工作緊密無間地融合在一起，同時(shí)在實(shí)踐載體上融合，在考核標(biāo)準(zhǔn)上融合，在表彰宣傳上融合，才能為推動(dòng)企業(yè)實(shí)行跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

三、在感情上滿腔熱情地融洽

感情上的融洽產(chǎn)生合力，產(chǎn)生生產(chǎn)力，可以創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、能干事、能干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，可以造就一個(gè)有科學(xué)準(zhǔn)確的判斷能力，縝密精到的管理才能，堅(jiān)定靈活的處事藝術(shù)，理性、戰(zhàn)略思維，工作有預(yù)見性、主動(dòng)性和實(shí)效性的領(lǐng)導(dǎo)集體。

企業(yè)的各級(jí)黨組織是黨建工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，所以全體黨員尤其是黨員干部必須出自公心，把企業(yè)的中心工作當(dāng)成自己的事業(yè)，在感情上滿腔熱情地融洽于企業(yè)的行政工作中。無論是黨務(wù)干部還是行政干部，都要充分認(rèn)識(shí)到行政工作是企業(yè)中心工作的主要載體，是企業(yè)的希望，必須用正直的品格，坦蕩的胸懷，沖天的干勁，滿腔的熱情，或干好本身的行政工作，或支持行政工作，也就是從各自的角度上為企業(yè)發(fā)展而盡心盡力。

電力企業(yè)的性質(zhì)決定了實(shí)行以黨委為核心的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任、共同的使命，就像紐帶一樣把黨政雙方連在一起。盡管有的單位或部門實(shí)行“黨政一肩挑”或者是“交叉任職”，這種黨政之間的“融洽”，不能說是權(quán)宜之計(jì)，而是能及時(shí)直接地反映黨政領(lǐng)導(dǎo)的共同意見，當(dāng)然也必須共同承擔(dān)責(zé)任。不過，大部分企業(yè)單位實(shí)行的仍是黨政分任制，這種形式可以更好地發(fā)揮互相監(jiān)督，互為促進(jìn)的作用，同時(shí)也使黨政之間的關(guān)系問題更為突出。

企業(yè)或部門黨政一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中始終處于核心地位，起著關(guān)鍵的作用，負(fù)有全面的責(zé)任。黨政之間的關(guān)系主要是企業(yè)或部門黨政一把手的配合問題，即感情融洽問題。黨政配合的根基是建立在相互信任、溝通融洽上，唯有這樣才能在工作中做到互相支持、互相尊重、互相補(bǔ)位。由于黨政一把手所處的角度不同、經(jīng)歷不同、素質(zhì)各異，對(duì)某些問題意見不盡相同是正常的，關(guān)鍵要出于公心，相互信任，加強(qiáng)溝通。黨政一把手相互不能存戒心，不看對(duì)方臉色行事，不劃小圈子，不搞小動(dòng)作，當(dāng)面背后一個(gè)樣，會(huì)上會(huì)下一個(gè)樣，原則問題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決照辦不走樣。在黨政一把手的團(tuán)結(jié)問題上，書記應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，積極參與企業(yè)重大問題決策并參謀于決策之前，不當(dāng)“評(píng)論員”，對(duì)于行政工作不去發(fā)號(hào)施令，不去直接干預(yù)，不當(dāng)“指揮員”，對(duì)于出現(xiàn)的問題不指責(zé)，不埋怨，主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，做好疏導(dǎo)工作，不當(dāng)“事后諸葛亮”?？傊?，當(dāng)開明書記，做聰明行政一把手，攥成一個(gè)拳頭，對(duì)上對(duì)下一個(gè)聲音，才是黨政工作感情融洽、默契配合的最佳境界。

（責(zé)任編輯：王意琴）