電網(wǎng)公司大運(yùn)行體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式探討

郝毅 牛躍華 王偉臣

摘要：目前，國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系進(jìn)入全面建設(shè)、鞏固提升的關(guān)鍵階段。如何確保大運(yùn)行體系實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)是省級(jí)電力公司現(xiàn)在及今后工作的重中之重。從電網(wǎng)安全管理、運(yùn)行質(zhì)量管控、業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)支撐保障、技術(shù)支撐建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面對(duì)“大運(yùn)行”常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了描述，以期為各省電力公司實(shí)現(xiàn)大運(yùn)行體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：三集五大;大運(yùn)行;常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn);調(diào)控一體化;調(diào)度一體化

中圖分類(lèi)號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）33-0156-02

國(guó)家電網(wǎng)公司為加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”，提出建設(shè)“三集五大”體系，并開(kāi)展了成效卓著的實(shí)踐工作?！叭宕蟆笔侵竾?guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施人力、財(cái)力、物力集約化管理，建設(shè)大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)五大體系。目前“三集五大”已完成試點(diǎn)建設(shè)階段、體系構(gòu)建階段，正在開(kāi)展全面建設(shè)階段的各項(xiàng)任務(wù)?！按筮\(yùn)行”體系作為“三集五大”體系建設(shè)的重要組成部分，各項(xiàng)建設(shè)工作取得了顯著的成績(jī)，將設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)納入電網(wǎng)調(diào)控體系，變電站集中監(jiān)控覆蓋率得到大幅提升，實(shí)現(xiàn)了調(diào)控一體化;調(diào)度業(yè)務(wù)模式完成了智能化、在線(xiàn)化、定量化模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度一體化。在省電力公司層面如何讓體系實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的落地生根將是今后“大運(yùn)行”體系工作的重中之重，為此需要改變近幾年“舊機(jī)制+體系建設(shè)單項(xiàng)重點(diǎn)工作”的工作模式向徹底的“大運(yùn)行”工作模式轉(zhuǎn)變，下面就“大運(yùn)行”常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式談幾點(diǎn)想法。

一、強(qiáng)化大電網(wǎng)安全管理

安全是電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行的生命線(xiàn)，任何條件下均應(yīng)將安全作為管理的第一要?jiǎng)?wù)。調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與大運(yùn)行體系相適應(yīng)、滿(mǎn)足大電網(wǎng)安全運(yùn)行要求的電網(wǎng)安全管理模式，實(shí)現(xiàn)從事前防控、事中處置到事后評(píng)估與反饋的全過(guò)程閉環(huán)管理，為電網(wǎng)安全運(yùn)行提供保障。

第一，建立面向大電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。深化大電網(wǎng)運(yùn)行與管理，統(tǒng)籌電網(wǎng)發(fā)展與運(yùn)行，統(tǒng)一決策電網(wǎng)運(yùn)行的重大問(wèn)題、重要管理措施和重大技術(shù)原則;以“電網(wǎng)2～3年滾動(dòng)分析校核”和“年度電網(wǎng)運(yùn)行方式”為切入點(diǎn)，全方位分析與評(píng)估電網(wǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高電網(wǎng)安全預(yù)防控制能力。完善電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制，建立電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化流程和統(tǒng)一的管控平臺(tái);使電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控在層級(jí)上實(shí)現(xiàn)國(guó)（分）省地三級(jí)縱向一體，在專(zhuān)業(yè)上實(shí)現(xiàn)調(diào)控、安監(jiān)、運(yùn)維、營(yíng)銷(xiāo)、外聯(lián)間橫向協(xié)同;在時(shí)間上實(shí)現(xiàn)月、周、日、實(shí)時(shí)全維度，在流程上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、預(yù)控、落實(shí)、反饋全流程閉環(huán)，在分析深度上實(shí)現(xiàn)設(shè)備熱穩(wěn)定、靜態(tài)穩(wěn)定、暫態(tài)穩(wěn)定、小干擾動(dòng)態(tài)穩(wěn)定等全景覆蓋。

第二，建立適應(yīng)大電網(wǎng)運(yùn)行的電網(wǎng)故障應(yīng)急快速處置機(jī)制。完善應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)故障處置標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，根據(jù)事故規(guī)模及性質(zhì)細(xì)化應(yīng)急措施，提高應(yīng)急的針對(duì)性，完善部門(mén)間應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制，明確工作職責(zé)，提升整體應(yīng)急響應(yīng)水平。完善故障處置技術(shù)支撐手段，提升電網(wǎng)故障快速判別系統(tǒng)實(shí)用化水平，故障信息全部及時(shí)報(bào)出。強(qiáng)化電網(wǎng)事故預(yù)案及演習(xí)管理。建立事故預(yù)案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)案協(xié)同編制與審核。依托DTS系統(tǒng)，定期開(kāi)展調(diào)控應(yīng)急處置綜合演練、單項(xiàng)演練以及多級(jí)聯(lián)合事故演習(xí)。加強(qiáng)備調(diào)業(yè)務(wù)管理，完善備調(diào)功能建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)日常管理，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及主備調(diào)調(diào)度權(quán)切換演練。

第三，建立面向大電網(wǎng)安全運(yùn)行的評(píng)估及反饋機(jī)制。強(qiáng)化大電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組與工作組的作用，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行有效銜接。依托安全內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，做實(shí)核心業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督工作，強(qiáng)化電網(wǎng)故障處置后全過(guò)程評(píng)估分析。實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行情況的全面評(píng)估。開(kāi)展調(diào)控系統(tǒng)安全生產(chǎn)保障能力評(píng)估，暴露電網(wǎng)管理安全隱患，制訂落實(shí)整改措施，不斷提高電網(wǎng)運(yùn)行水平。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)施二次設(shè)備隱患排查與狀態(tài)評(píng)估，加強(qiáng)二次設(shè)備入網(wǎng)檢測(cè)管理，提高設(shè)備質(zhì)量。

二、強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量管控

以完善“調(diào)控一體化”“調(diào)度一體化”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行精益化管控，實(shí)現(xiàn)新的運(yùn)行模式在基層落地，提升調(diào)控機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力。

第一，不斷深化調(diào)度業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型。深化在線(xiàn)安全穩(wěn)定分析應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量及關(guān)鍵指標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展500千伏設(shè)備計(jì)劃操作前和故障停運(yùn)后在線(xiàn)安全分析。深化綜合智能告警應(yīng)用，提高各類(lèi)故障數(shù)據(jù)的綜合分析能力，故障告警信息正確推送率、上送率達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)日前發(fā)電、停電計(jì)劃與國(guó)、分調(diào)間的聯(lián)合量化安全校核，不斷提升日前計(jì)劃安全校核準(zhǔn)確率。加強(qiáng)停電管理評(píng)價(jià)考核管理，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與考評(píng)。

第二，提升集中監(jiān)控管理水平。全面規(guī)范省、地、縣調(diào)控機(jī)構(gòu)設(shè)備監(jiān)控運(yùn)行及管理，夯實(shí)調(diào)控一體模式下設(shè)備及電網(wǎng)運(yùn)行安全基礎(chǔ)，全面提高集中監(jiān)控效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理在基層扎根。健全監(jiān)控信息全過(guò)程管理體系，規(guī)范監(jiān)控信息接入管理，建立健全主設(shè)備臺(tái)賬，優(yōu)化監(jiān)控告警信息，提升集中監(jiān)控缺陷管理水平。加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)與分析管理，提高入網(wǎng)裝置的運(yùn)行可靠性和穩(wěn)定性，建立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度。

第三，提升電網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行管控效率。推進(jìn)調(diào)控業(yè)務(wù)融合，積極探索調(diào)控業(yè)務(wù)協(xié)同值班模式及運(yùn)行人員職業(yè)發(fā)展通道，地、縣調(diào)層面進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)控運(yùn)行班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展斷路器、繼電保護(hù)裝置常態(tài)化遠(yuǎn)方操作，有效縮短開(kāi)關(guān)操作及保護(hù)裝置投退時(shí)間，提高現(xiàn)場(chǎng)人力資源使用效率及對(duì)電網(wǎng)控制能力。

第四，加強(qiáng)配網(wǎng)調(diào)控規(guī)范化管理。從設(shè)備新投、檢修計(jì)劃、調(diào)控運(yùn)行、新能源管理、二次管理等方面完善配網(wǎng)調(diào)控管理體系，為建設(shè)好、管理好世界一流城市供電網(wǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、實(shí)現(xiàn)多維的業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)

緊緊圍繞職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)要求，通過(guò)完善調(diào)控制度標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步理清工作界面，以流程驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)多維度的工作協(xié)同，提升體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

第一，建設(shè)完善的調(diào)控制度體系。落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司通用制度建設(shè)要求，建立覆蓋省、地、縣三級(jí)調(diào)控專(zhuān)業(yè)管理的制度體系，實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新模式下調(diào)控業(yè)務(wù)的全覆蓋。以流程驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)完善核心業(yè)務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制，實(shí)現(xiàn)上線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理，實(shí)現(xiàn)流程對(duì)制度的全覆蓋。落實(shí)“五位一體”建設(shè)要求，依托協(xié)同管理平臺(tái)，完成管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的拆分及與流程匹配，徹底解決“兩張皮”的問(wèn)題，促進(jìn)“大運(yùn)行”體系扎根落地。

第二，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)縱向工作協(xié)同。對(duì)上落實(shí)各項(xiàng)工作要求，主動(dòng)積極承擔(dān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)工作參與提升自身管理水平。對(duì)下實(shí)現(xiàn)地縣調(diào)業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作，通過(guò)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的規(guī)范化開(kāi)展，加強(qiáng)管理力度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有效落地。強(qiáng)化電科院、信通公司、檢修公司對(duì)“大運(yùn)行”體系的支撐作用，建立高效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三，實(shí)現(xiàn)體系間的橫向協(xié)同配合。重點(diǎn)梳理調(diào)控機(jī)構(gòu)與運(yùn)檢部、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在設(shè)備監(jiān)控管理及搶修指揮上業(yè)務(wù)的工作界面，明確相應(yīng)的工作職責(zé)。結(jié)合生產(chǎn)管理系統(tǒng)與調(diào)度運(yùn)行管理系統(tǒng)貫通工作，強(qiáng)化與運(yùn)檢部間的業(yè)務(wù)協(xié)作，提高體系間在業(yè)務(wù)末端的融合程度。積極參與營(yíng)配信息梳理工作，提出應(yīng)用需求，滿(mǎn)足配網(wǎng)故障研判的應(yīng)用要求。

四、突出多方位服務(wù)、支撐作用

有效發(fā)揮調(diào)控機(jī)構(gòu)對(duì)于客戶(hù)、電廠等的多方位服務(wù)作用，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，不斷探索新的服務(wù)模式與方式，為電力公司發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第一，服務(wù)用電客戶(hù)。建立高效的配網(wǎng)搶修指揮工作體系，標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展配網(wǎng)搶修指揮業(yè)務(wù)，充分應(yīng)用營(yíng)配信息梳理成果，提高搶修指揮及故障研判的準(zhǔn)確性，有效降低故障處理時(shí)間，提高供電服務(wù)水平。

第二，服務(wù)發(fā)電企業(yè)。加強(qiáng)電廠檢修計(jì)劃管理，合理規(guī)劃年度、月度機(jī)組檢修、停備安排。開(kāi)展電網(wǎng)負(fù)荷分析，提高日前負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，優(yōu)化安排日前聯(lián)絡(luò)線(xiàn)及發(fā)電計(jì)劃。加強(qiáng)“三公”調(diào)度管理，強(qiáng)化滾動(dòng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)的精確控制。

第三，支撐公司發(fā)展。開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)，跟蹤世界先進(jìn)電力企業(yè)調(diào)控業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展情況，收集相關(guān)關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系并對(duì)自身調(diào)控業(yè)務(wù)進(jìn)行診斷分析，提出改進(jìn)措施，不斷完善提升，構(gòu)建卓越的調(diào)控管理體系。

五、強(qiáng)化技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)

以完善調(diào)度控制技術(shù)支持系統(tǒng)為核心，不斷深化各功能模塊應(yīng)用深度，有力支撐“調(diào)控一體化”“調(diào)度一體化”業(yè)務(wù)開(kāi)展;加強(qiáng)配電調(diào)控與搶修指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)配網(wǎng)調(diào)控及搶修指揮業(yè)務(wù)的支撐。

第一，不斷完善智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)。省調(diào)層面根據(jù)業(yè)務(wù)需要，完善現(xiàn)有功能應(yīng)用，不斷擴(kuò)充技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)用模塊，提升系統(tǒng)的可用性、易用性，實(shí)現(xiàn)在一套系統(tǒng)中完成全部業(yè)務(wù)應(yīng)用。在地調(diào)層面建設(shè)地縣一體化技術(shù)支持系統(tǒng)，推動(dòng)智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)在地調(diào)層面的建設(shè)與使用。

第二，推進(jìn)配網(wǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。近期全部地、縣調(diào)實(shí)現(xiàn)10千伏配網(wǎng)圖紙電子化，完善圖形修改工作機(jī)制。遠(yuǎn)期加快配電終端建設(shè)，提高配電開(kāi)關(guān)接入率，解決盲調(diào)問(wèn)題。完善配電自動(dòng)化主站功能，提高配電主站系統(tǒng)的實(shí)用化水平。

第三，完善配網(wǎng)搶修指揮平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)完善配網(wǎng)搶修指揮平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)上線(xiàn)運(yùn)行，有效應(yīng)用營(yíng)配信息、融合信息、電網(wǎng)停電信息，實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)研判功能。推動(dòng)手持終端研發(fā)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用工作。

六、打造一流的人才隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)“大運(yùn)行”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，人才是關(guān)鍵。以實(shí)現(xiàn)調(diào)控中心崗位不斷提升為載體，發(fā)揮調(diào)控專(zhuān)業(yè)管理與業(yè)務(wù)并重的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制，打造一支管理能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的調(diào)控人才隊(duì)伍。

第一，完善人員培訓(xùn)體系。開(kāi)展科普、專(zhuān)業(yè)及應(yīng)考培訓(xùn)，根據(jù)員工特點(diǎn)和崗位要求，實(shí)施差異化專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。開(kāi)展崗位交流，梳理確定交流崗位、方向、時(shí)間，擴(kuò)大成才途徑;實(shí)施以專(zhuān)項(xiàng)工作促進(jìn)人才培養(yǎng)模式，針對(duì)非常規(guī)和多個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)同配合工作，建立項(xiàng)目組，應(yīng)用項(xiàng)目管理模式，提高人員參與廣度，促進(jìn)協(xié)同能力、創(chuàng)新能力與文字能力提升。

第二，建立評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)崗位成才。綜合考慮學(xué)歷、工作年限、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等因素，建立調(diào)控中心人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估工作質(zhì)量。根據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行量化評(píng)估，分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作著力重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工特長(zhǎng)與潛能的挖掘，將評(píng)估結(jié)果作為績(jī)效考核、員工評(píng)優(yōu)、專(zhuān)家評(píng)選等的參考依據(jù)。

第三，建立培訓(xùn)管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)題庫(kù)錄入、培訓(xùn)練習(xí)考試、中心全員培訓(xùn)情況記錄等功能;建立中心全員成長(zhǎng)經(jīng)歷檔案，全面記錄成長(zhǎng)過(guò)程，以此作為分析人員能力、確定培養(yǎng)方向等工作的依據(jù)。

七、結(jié)語(yǔ)

建成“三集五大”體系是國(guó)網(wǎng)公司當(dāng)前最重要的企業(yè)改革任務(wù)，如何建設(shè)好、運(yùn)行好新體系也是擺在國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)電力公司面前的重要課題。本文為如何運(yùn)轉(zhuǎn)好“大運(yùn)行”體系提出了六方面的工作措施。但“大運(yùn)行”體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，還需要各級(jí)電力公司積極落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)工作要求，在工作中不斷探索實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)體系扎根，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：王意琴）