如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的探討

【摘要】事業(yè)單位是一個(gè)特殊的社會(huì)組織，它是和一般企業(yè)有所區(qū)別的，事業(yè)單位主要是為公眾服務(wù)，不以盈利為目的；它又不同于政府部門(mén)，在日常活動(dòng)中涉及到資金的活動(dòng)。資金有序流動(dòng)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有很重要的作用，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的優(yōu)化對(duì)于資金使用的合理性、科學(xué)性有直接的影響。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督有待加強(qiáng)，這也是事業(yè)單位目前工作的重點(diǎn)。如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，是本文討論的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)監(jiān)督 監(jiān)督方法

在我國(guó)，事業(yè)單位有其特殊性的特點(diǎn)。隨著財(cái)務(wù)管理制度改革的不斷深入和發(fā)展，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度越來(lái)越滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展，事業(yè)單位發(fā)展的步伐也越來(lái)越緩慢，為了加速事業(yè)單位的發(fā)展，就必須在事業(yè)單位中建立適合的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，保證事業(yè)單位資金流動(dòng)的科學(xué)性。財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的建立，能夠很好的實(shí)現(xiàn)對(duì)資金收支、事業(yè)單位固定資產(chǎn)、單位賬目的監(jiān)督，避免事業(yè)單位中弄虛作假、私吞公款等現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成不利影響。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的建立就顯得十分有必要，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的建立對(duì)事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位在社會(huì)上樹(shù)立形象也具有非常重要的作用。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)偏低

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的進(jìn)行主要是由相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的參與，他們對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行有直接影響。但是，目前在我國(guó)事業(yè)單位中缺乏具有專業(yè)實(shí)踐能力的監(jiān)督人員存在，非專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員對(duì)于事業(yè)單位中的專業(yè)問(wèn)題是難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，這就助長(zhǎng)了事業(yè)單位存在的一些相關(guān)財(cái)務(wù)人員“監(jiān)守自盜”的氣焰，這些財(cái)務(wù)人員利用專業(yè)的技能高巧的套取國(guó)有資金，然后做假賬給財(cái)務(wù)監(jiān)督人員檢查，因?yàn)樨?cái)務(wù)監(jiān)督人員的專業(yè)能力弱，所以就很難發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。財(cái)務(wù)監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮真正作用還表現(xiàn)在另一個(gè)方面，在事業(yè)單位中一些素質(zhì)比較低的員工，通過(guò)假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成很大的損失，這些都是財(cái)務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)管不利造成的。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)薄弱

目前，在我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)是比較薄弱的，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)的特殊性，資金來(lái)源單一，事業(yè)單位的資金主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政部門(mén)的撥款，在這一情況下，在財(cái)務(wù)監(jiān)督上就容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。首先，相關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員會(huì)認(rèn)為這些資金既不是來(lái)源于自己也不會(huì)用于自己的發(fā)展，所以在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中就會(huì)放松監(jiān)督力度，甚至一些監(jiān)督人員連通事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)工作人員，監(jiān)督人員放松監(jiān)督，財(cái)務(wù)工作人員利用職務(wù)之便，私吞公款，監(jiān)督人員從中謀利，這種現(xiàn)象在我國(guó)的發(fā)展歷史中是存在的。其次，在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)部門(mén)管理發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，其他工作部門(mén)也會(huì)拿發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)，這種事業(yè)單位發(fā)票報(bào)銷(xiāo)愈演愈烈，其中很大一部分發(fā)票其實(shí)都是不能報(bào)銷(xiāo)的，就是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致這種狀況頻發(fā)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)也因此遭到巨大的損失，很大程度的阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督手段落后

在我國(guó)，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督采用的依然是傳統(tǒng)辦法，即主要依靠財(cái)務(wù)監(jiān)督人員深入事業(yè)單位中以查賬的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，這種方式既增加了人員負(fù)擔(dān)又導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位的狀況出現(xiàn)，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，人員監(jiān)督在查賬過(guò)程中會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，實(shí)際上使不利于社會(huì)的發(fā)展；從監(jiān)管上來(lái)說(shuō)，人財(cái)務(wù)監(jiān)督人員和事業(yè)單位的密切聯(lián)系，很可能會(huì)造成財(cái)務(wù)問(wèn)題，所以說(shuō)是不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；從技術(shù)手段上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，主要依靠定期查賬，監(jiān)督人員的不專業(yè)性是很難發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)上的一些問(wèn)題。因此，利用監(jiān)督人員對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督是不科學(xué)的，雖然在我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展中，一直采用的都是這種辦法，但是面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。那么，事業(yè)單位在面臨這種發(fā)展轉(zhuǎn)折的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，就必須改革財(cái)務(wù)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)發(fā)揮對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。目前，事業(yè)單位的這種財(cái)務(wù)監(jiān)督手段是不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)也不能實(shí)現(xiàn)很好的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的辦法

（一）提高事業(yè)部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)

事業(yè)部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督的首要問(wèn)題是相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員是否具備專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督能力和財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)。因此，在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作之前，要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的意識(shí)和專業(yè)能力的培養(yǎng)。首先，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，要求財(cái)務(wù)監(jiān)督人員必須掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和假賬識(shí)破知識(shí)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的專業(yè)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)監(jiān)督具備全面的財(cái)務(wù)知識(shí)，在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查工作的時(shí)候就能夠較為容易的發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬目是否存在問(wèn)題，這樣就能夠很好地完成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督；其次，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的意識(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)于社會(huì)的發(fā)展是具有重要意義，每一個(gè)公民都是社會(huì)的一分子，國(guó)家資金都是“取之于民，用之于民”，雖然我們自身沒(méi)有從財(cái)政部門(mén)拿到錢(qián)，但是社會(huì)的建設(shè)和我們生活水平的提高，都是依靠財(cái)政部門(mén)的撥款，要讓財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)有這方面的意識(shí)，明白對(duì)事業(yè)部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要意義，因而，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員才能?chē)?yán)格對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督。提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，也是為事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督手段

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域都在大力實(shí)行企業(yè)管理信息化建設(shè)。信息技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，有一句話叫做“不出門(mén)便知天下事”，這句話就是強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的重要作用，信息技術(shù)可以將整個(gè)世界連成一個(gè)整體。因此，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督技術(shù)手段上，可以充分利用信息技術(shù)更新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督技術(shù)手段。首先，相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)建立完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位資金流動(dòng)的分析和資金數(shù)據(jù)的收集，能夠很容易的實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)行對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督，隨時(shí)披露財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的事業(yè)單位，從而加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)能夠及時(shí)了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，也能夠進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的科學(xué)化發(fā)展?？傊?，信息技術(shù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督手段的有機(jī)結(jié)合，能夠加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。

（三）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的積極性

現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作積極性是不夠的，因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)，就要提高工作積極性?？梢圆扇〉挠行Т胧┦菍?shí)行獎(jiǎng)懲制度，即通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作監(jiān)督的情況實(shí)行績(jī)效管理，最后通過(guò)績(jī)效結(jié)果，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這種方式能夠很有效的提高積極性，從而加強(qiáng)事業(yè)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)事業(yè)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督具有重要意義，既能促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。雖然，目前在事業(yè)部門(mén)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督上還存在一定的問(wèn)題，但是通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)的改進(jìn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：陸大兵（1974-），男，漢族，安徽六安人，現(xiàn)任總會(huì)計(jì)師職務(wù)，研究方向：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。