2003年對我國建筑施工過程中安全管理的探討

作者簡介：白朝陸（1977-），男，本科，項(xiàng)目經(jīng)理助理，工作單位：西安未央湖建筑裝飾工程有限公司，現(xiàn)從事專業(yè)：工民建。

摘要：建筑施工過程中的安全管理影響到施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，我們應(yīng)該非常重視。本文就當(dāng)前我國建筑施工安全管理的特點(diǎn)、存在的問題及其應(yīng)對的措施進(jìn)行了簡要分析，希望能夠?qū)ㄖ┕ぐ踩芾砉ぷ髌鸬浇梃b和啟發(fā)作用。

關(guān)鍵詞：建筑施工;安全管理;施工過程引言：

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了中心，社會(huì)各行各業(yè)都在大力抓生產(chǎn)和建設(shè)，于是建筑這個(gè)行業(yè)也越來越受到人們的關(guān)注。近年來，由于部分地區(qū)過分地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對生產(chǎn)和建設(shè)的過程的監(jiān)督，因而導(dǎo)致了相關(guān)的監(jiān)督部門不能夠監(jiān)管到位，部分參與施工的企業(yè)對施工安全的管理力度不夠，再加上一些施工人員的安全意識(shí)比較談薄，使得建筑施工過程中時(shí)常有重大事故發(fā)生。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅在2013年中全國就有將近10萬人喪生在各類建筑施工事故中。這些安全事故不僅損害了相關(guān)施工人員的身體安全和家庭幸福，給企業(yè)和國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還對社會(huì)的安寧和穩(wěn)定造成了極大的負(fù)面影響。

為此，黨中央、國務(wù)院本著高度重視安全生產(chǎn)工作的態(tài)度，提出了堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全的理念，將對建筑施工安全的管理列入到我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略中，并積極地出臺(tái)了諸如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范和管理我國的建筑業(yè)施工工作。

這些不僅使得我國的建筑業(yè)施工安全管理工作變得有法可依，還可以通過對一些生產(chǎn)因素的具體狀態(tài)進(jìn)行積極有效地控制來大大地降低和消除生產(chǎn)因素中存在的不安全行為和狀態(tài)，達(dá)到改善建筑施工的安全管理狀況、提高建筑施工的效益、減少建筑施工安全事故發(fā)生的目的。正因?yàn)槿绱?，近十年來我國的發(fā)生的建筑施工安全事故起數(shù)正在逐步地降低，死亡人數(shù)的總量也呈逐年減少的趨勢。但是，我們應(yīng)該看到，建筑業(yè)的安全形勢還是不夠充分樂觀。因此，如何有效地降低建筑施工安全事故的發(fā)生概率仍然是一個(gè)緊迫的問題。

1.我國建筑施工安全管理特點(diǎn)

建筑施工安全管理是指在建筑工程的施工過程中，為達(dá)到安全生產(chǎn)、消除事故這一目的而組織的全部管理活動(dòng)。它是建筑工程的施工效益最大化實(shí)現(xiàn)的有效保證，它具有三個(gè)基本的特點(diǎn)。一是建筑施工安全管理的良好的靈活適應(yīng)性，這是因?yàn)榻ㄖこ痰氖┕み^程和施工人員都具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，再加上施工的周期長、施工環(huán)境的復(fù)雜多變、施工項(xiàng)目的不確定等等，所以這就要求建筑施工安全管理具備良好的靈活適應(yīng)性。二是建筑施工安全管理具有復(fù)雜性，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，眾多建筑企業(yè)的技術(shù)水平、規(guī)模大小、儲(chǔ)備資金也不同，因而管理起來就比較復(fù)雜。三是建筑施工安全管理還具備高度密集性的特點(diǎn)，這是由于建筑行業(yè)的特點(diǎn)所決定的，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的工業(yè)化程度不高，在加上施工人員的專業(yè)知識(shí)技能比較弱，造就了建筑業(yè)的勞動(dòng)密集型這一特點(diǎn)，這就給建筑施工的安全管理工作提出了極大挑戰(zhàn)。

2.我國建筑施工安全管理存在的問題分析

2.1相關(guān)部門執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不到位

由于建筑施工安全管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)管理工作，因而加強(qiáng)對建筑施工過程的監(jiān)督管理是至關(guān)重要的，相關(guān)的部門應(yīng)該積極地參與，努力做到有法可依、執(zhí)法嚴(yán)格、違法必究，國家也相繼出臺(tái)了一些建筑行業(yè)的法律法規(guī)，明確了相關(guān)部門和企業(yè)的安全管理職責(zé)和監(jiān)督程序。但是就目前看來，許多單位存在著認(rèn)識(shí)模糊、態(tài)度消極、安全投入資金少、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，這就不能有效地開展于建筑施工安全管理工作。比如某些施工單位不僅沒有能夠依法設(shè)立生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專門的建筑施工安全管理人員，反而為了追求所謂的效率進(jìn)行趕工，全然不顧施工質(zhì)量，這就勢必會(huì)加大事故安全的隱患。又如相關(guān)行業(yè)和企業(yè)管理部門不按規(guī)定對責(zé)任主體單位進(jìn)行整改、處罰，這就會(huì)降低對施工安全的監(jiān)管力度。

2.2 建筑施工技術(shù)不夠完善

在建筑施工的過程中，對技術(shù)操作的管理是安全管理的重要一環(huán)。但是從目前的情況來看，由于施工環(huán)境的惡劣和施工行業(yè)人員的素質(zhì)低下，共同導(dǎo)致了施工現(xiàn)場存在大量的安全隱患。具體來說如下，首先是施工環(huán)境的惡劣，由于建筑施工的工程比較龐大，場地狹小而又空曠，再加上建筑施工的作業(yè)一般是露天作業(yè)和高空作業(yè)，這些都無疑加大了建筑施工事故發(fā)生的概率。其次是施工行業(yè)人員的素質(zhì)低下，一方面建筑施工企業(yè)的安全管理人員缺乏必要的專業(yè)管理基本知識(shí)，對相關(guān)的建筑安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏了解，綜合素質(zhì)低下，根本達(dá)不到實(shí)際的工程管理需求;另一方面，由于建筑施工的一線人員大部分是農(nóng)民工，部分地區(qū)甚至達(dá)到90%的比例，而正是他們普遍存在著安全防護(hù)意識(shí)薄弱、自我保護(hù)意識(shí)差、缺乏專業(yè)的實(shí)際操作技能等問題。這些都是建筑行業(yè)的安全管理工作效率無法提升的主要原因。

3.加強(qiáng)我國建筑施工安全管理的措施

針對上述部分提到的問題，筆者認(rèn)為主要可以從兩個(gè)方面來加強(qiáng)對建筑施工安全管理的工作。一是建立新的機(jī)制，加大對相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度;二是要努力改善建筑施工的環(huán)境、提升相關(guān)人員素質(zhì)，不斷完善建筑施工技術(shù)。

3.1加大對相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度

各個(gè)相關(guān)的管理部門應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行探索和研究，找到建筑施工安全生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，制定相關(guān)的管理辦法。要本著促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的目標(biāo)，并抱著對人民群眾高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，層層建立起生產(chǎn)安全責(zé)任制，明確各有關(guān)單位及管理人員的職責(zé)，構(gòu)建起一個(gè)新的監(jiān)督和懲戒機(jī)制，從而加大對各個(gè)施工單位的監(jiān)管和整頓力度，達(dá)到對建筑施工進(jìn)行規(guī)范化管理的目的，進(jìn)而使建筑施工的安全管理工作真正地邁向安全化、質(zhì)量化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2改善建筑施工的環(huán)境、提升相關(guān)人員素質(zhì)，不斷完善建筑施工技術(shù)

施工環(huán)境的優(yōu)劣可以直接影響到生產(chǎn)的安全。因此，我們努力創(chuàng)建一個(gè)良好的施工環(huán)境，充分保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。譬如，可以通過選取合理的色彩來減輕施工人員的疲勞;又如充分降低噪聲、粉塵等不利因素對施工人員的影響等等。除了大力改善施工環(huán)境外，還要不斷提高人員的素質(zhì)。一方面要努力提升監(jiān)督管理人員的監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督能力，建立一個(gè)完善的安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，提高他們的監(jiān)管水平;另一方面，要不斷加大對施工前線人員的專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，規(guī)范他們的建筑施工操作技術(shù)，讓他們更加科學(xué)地、合理地、文明地施工。

4.結(jié)語

總之，安全是建筑施工的第一要義，它不僅關(guān)系到我國廣大人民群眾的切身利益，更有利于維持社會(huì)的安寧和穩(wěn)定。因此，有效地控制建筑施工安全事故的發(fā)生概率是至關(guān)重要的。所以，我們要采取切實(shí)可行的政策，建立生產(chǎn)安全責(zé)任制，不斷加大執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的力度，積極地改善建筑施工的環(huán)境、努力提升相關(guān)人員素質(zhì)，完善建筑施工技術(shù)，這樣才能做好對建筑施工安全管理的工作，消除安全事故的隱患。（作者單位：西安未央湖建筑裝飾工程有限公司）

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