論政府法律事務的概念、管理及其處理機制

吳漠塵

[摘 要]一般而言，政府法制主要是指對國家立法、執(zhí)法、守法并進行一系列法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)模式。政府法制事務是指一系列由中國政府所承辦的、具備一定的法律約束力的依法行政的法律事務，因為政府法律事務的內(nèi)涵是由中國憲法及相關法律所確定的，所有政府法律事務代表的是法治的強制性特點，集中表現(xiàn)的是國家政府的行政性特點。然而，對于政府法律事務的運行受多方面因素的影響導致其空白領域較多，受多方面法律性質(zhì)的限制導致其在實際處理過程中遇到了很多的困難，本文主要是針對政府法律事務的概念及管理進行描述，探討其主要的處理機制方法。

[關鍵詞]政府法律事務；概念管理；處理機制

[中圖分類號]D9265 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）33-0083-02

調(diào)查研究表示，現(xiàn)如今各地政府的法律界定有三種：一是羅列式，如酒泉市人民政府；二是顧問混同式，即將行政法律事務作為法律顧問的形式，如深圳市鹽田區(qū)人民政府；三是總結(jié)概括式，包括湖北宜昌市政府的相關政府法律事務的處理機制。所以，為了加強對國家政府的法律事務的順利拓展、加強對其整體權(quán)力的約束并更多地爭取對廣大公民的利益，必須要不斷及時地總結(jié)政府法律事務的工作宗旨，不斷創(chuàng)新政府法律管理體制。

1 政府法律事務的現(xiàn)狀與概念

11 政府法律事務的現(xiàn)狀

國家政府的法律事務存在一定的弊端，長期處于政府機構(gòu)重復、法律事務雜亂、法律程序無章可循且公民在權(quán)利方面無法可依的局勢。政府法律事務的領域從整體而言，在其法律事務的領域界定及程序系統(tǒng)的研究方面存在一定的實踐性空白。甚至存在個別地方的政府因為單方面工作的需要，臨時的對政府法律事務方面做出嘗試性的規(guī)定，往往會在遇到問題時不能及時的排除困難，只是表面上解決了法律難題。在政府法律事務的程序和系統(tǒng)規(guī)定沒有做出較為科學的定義，使政府在面臨各方面如經(jīng)濟糾紛、行政行為法律事務、行政復議行為、公民賠償行為及非訴法律活動行為方面沒有較為科學而系統(tǒng)的規(guī)定，導致政府和公民往往會在遇到法律問題時工作受阻，解決頗為艱難。

12 政府法律事務的概念

（1）政府法律事務：有關政府地位、職權(quán)、行政范圍、法律程序及相關政府組織機構(gòu)制度的制定。從當前政府所涉及管理的國家政府機關事務的內(nèi)容來看，政府法律事務其實就是我國憲法、相關法律規(guī)定政府職權(quán)的法律化、具體化和制度化。也就是說具體的定義了政府可以在國家規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)如何去管理整治國家及社會公民的法律事務，另外有關其如何管理政府內(nèi)部事務的界定，兩者起到了相輔相成的作用。

（2）政府法律事務的作用：即行政機關通過按照憲法及相關法律的規(guī)定，履行國家所賦予的行政管理職能，力求保證政府行政行為的合法性、合理性、公正性，讓政府法律事務有法可依，有理可循，通過行政機關的執(zhí)法和監(jiān)督工作，使政府法律事務最終實現(xiàn)法制化的作用。

（3）政府法律事務的行政：政府法律事務就是政府的行政辦事的職能機構(gòu)，是國家在行政管理及重大決策方面的有效助手和參謀機構(gòu)。相對而言，政府的法律事務必須要承擔起辦理法制工作的法律顧問要求，必須要及時而正確地引導政府進行科學而合理的法律行政論斷。

2 政府法律事務的管理工作

政府管理的成敗決定了社會運行的秩序和效率性，意味著要進行全方位的領導工作，包括對人力資源、經(jīng)濟資源、公民生活等其他方面有效的組織領導、指揮控制工作。政府通過法律事務的引導，完成其政治事務、社會事務和經(jīng)濟事務的有效管理。隨著社會科學化管理的不斷推進，政府管理工作也不斷地發(fā)展，其管理模式和管理強度也隨著經(jīng)濟及社會各方面的進步而不斷創(chuàng)新。我國由之前高度集中的計劃經(jīng)濟管理模式而完善政府機制管理水平，將其具體事務規(guī)范化、科學化，突破了死板的管制模式，使當前的政府法律事務的管理工作的唯一宗旨就是為了維護國家的安全穩(wěn)定和全面的經(jīng)濟利益，更好地促進國家生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高。

3 政府法律事務工作的處理機制

31 政府法律事務的范圍和原則

大部分的政府法律事務分為三個部分：

（1）政府合同事務類：政府通過購買法律服務，根據(jù)中標者服務的質(zhì)量支付費用，也就是將公共服務事項通過合同的方式交予社會的服務機構(gòu)。

（2）政府訴訟事務類：其中主要包括通過各類民事活動、經(jīng)濟調(diào)解、行政訴訟、行政復議及協(xié)助政府機關的非訴訟事務的訴訟程序。

（3）政府規(guī)定的其他類法律事務內(nèi)容。

32 政府法律事務的處理機制

（1）政府法律事務處理機制包括法律程序、經(jīng)濟策略等處置機構(gòu)，根據(jù)國務院有關規(guī)定負責發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導的作用，爭取及時地推進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及法制領域的不斷擴充。政府法制強調(diào)的則是制定法律范圍、設定法定程序、實施法律制度等法律處理工作事務，其主要內(nèi)容是指用法律事務治理國家、社會，通過法治概念、內(nèi)涵的統(tǒng)一對國家權(quán)力、公民人權(quán)的有效約束，保障公民的自由和人權(quán)力量，防止在政府及相關行政領域中職權(quán)的濫用和職責的不統(tǒng)一。

（2）政府法律事務處理機制必須要遵守三項原則：①合法性原則，要求在法律事務的處理過程中依憲法和法律的規(guī)定；②高效原則，即不違反法律的規(guī)定下，政府有權(quán)自主管理并提高其處理事務的高效性；③便民原則，政府管理必須要以方便公民、自然人、法人及各組織的經(jīng)濟利益為核心。

（3）政府法務處理機制必須要及時剖析當前的職業(yè)理念，不斷創(chuàng)新，各項管理工作必須要依據(jù)當前的政治經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇嗣駡?zhí)政的新思想理念。通過增強法務行政的透明度，加強民眾的社會監(jiān)督力度，貫徹并不斷克服在政府法務工作中的盲點和困難，加大民眾對政府法務的信心。不斷推進法務的制度創(chuàng)新，發(fā)揮政府的有效強制力和專業(yè)性，體現(xiàn)政府法律事務處理機制的管理職能和執(zhí)行力度。

4 結(jié) 論

政府法律事務代表的是國家的意志力、代表了法律條件下的政府強制力，當前在政府法律事務的管理要點必須要及時剔除往年舊有的法律體制，打破傳統(tǒng)的官僚及保守主義思想，樹立新生代的適合社會科學發(fā)展的法律管理模式。認清當前政治局勢，理清人們最確切的需求及生活現(xiàn)狀，有效地轉(zhuǎn)變公民的執(zhí)政理念，提高公民的執(zhí)政權(quán)益，提升公民對國家政府法律事務的監(jiān)督和信任度，做到真正而有效地實現(xiàn)國家政府執(zhí)政為民，為民服務。

參考文獻：

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