我國(guó)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目債權(quán)計(jì)劃淺析

金山

[摘 要]2013年我國(guó)保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃由備案制調(diào)整為注冊(cè)制，保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃設(shè)立機(jī)制的調(diào)整為我國(guó)的保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目債權(quán)計(jì)劃不僅有利于拓寬我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，同時(shí)可以優(yōu)化保險(xiǎn)公司的投資組合結(jié)構(gòu)，改善保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配，提高保險(xiǎn)投資收益水平。本文闡述了我國(guó)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的背景，分析了我國(guó)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合債權(quán)投資計(jì)劃的實(shí)施，提出保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的建議，對(duì)保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)資金；基礎(chǔ)設(shè)施；債權(quán)投資計(jì)劃

[中圖分類號(hào)]F8322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）33-0063-03

1 保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目債權(quán)計(jì)劃的背景

11 適應(yīng)國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需求，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道

十八大提出新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，圍繞國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局。國(guó)家將統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，資金問(wèn)題成為制約我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。目前，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源主要依靠財(cái)政資金和銀行貸款，財(cái)政投資和銀行貸款受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策影響較大。銀行貸款還具有周期短與基礎(chǔ)設(shè)施投資回收期長(zhǎng)不匹配的特點(diǎn)。因此，引入保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮保險(xiǎn)公司資金“長(zhǎng)期性、負(fù)債性、穩(wěn)定性”[1]的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將保險(xiǎn)資金通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃投資于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)緩解我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力，加快國(guó)家新型城鎮(zhèn)化步伐意義重大。

12 優(yōu)化保險(xiǎn)資金投資結(jié)構(gòu)，提高保險(xiǎn)投資收益

保險(xiǎn)資金的運(yùn)用要遵循“安全性、收益性、流動(dòng)性”三大原則[2]。我國(guó)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資風(fēng)險(xiǎn)低、收益高、期限長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于資金規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)的保險(xiǎn)資金而言，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是保險(xiǎn)資金最理想的資產(chǎn)匹配工具。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例，目前國(guó)內(nèi)高速公路投資回報(bào)率可以達(dá)到8%甚至是10%，而通常的投資期限都在30年以上。在英美等國(guó)，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施投資中超過(guò)40%的資金來(lái)自保險(xiǎn)公司。隨著我國(guó)保險(xiǎn)資金規(guī)模的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司需要進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)投資組合結(jié)構(gòu)[3]，改善保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配，拓寬投資渠道，積極開(kāi)展對(duì)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的投資，以獲取安全、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益來(lái)源，提高我國(guó)保險(xiǎn)資金的投資收益水平。

2 保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃概述

21 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃的定義

根據(jù)2012年中國(guó)保監(jiān)會(huì)《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃管理暫行規(guī)定》，基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃是指保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為受托人，面向委托人發(fā)行受益憑證，募集資金以債權(quán)方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資主要包括交通、通信、能源、市政、環(huán)境保護(hù)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并按照約定支付預(yù)期收益并兌付本金的金融工具。

22 我國(guó)保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

2006年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定保險(xiǎn)公司可通過(guò)加入債權(quán)計(jì)劃的形式間接投資于交通、通信、能源、市政和環(huán)境保護(hù)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2007年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃管理指引（試行）》，對(duì)債權(quán)計(jì)劃的發(fā)行和管理進(jìn)行了初步規(guī)定，同年中國(guó)人壽資產(chǎn)、太平洋資產(chǎn)、泰康資產(chǎn)發(fā)起了國(guó)內(nèi)第一批基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年末，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)售83項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資債權(quán)計(jì)劃、11項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃，備案金額3025億元，平均投資年限7年，平均收益率為636%[4]。債權(quán)計(jì)劃的定價(jià)方式主要為浮動(dòng)利率、固定利率、結(jié)構(gòu)利率三類。我國(guó)目前債權(quán)計(jì)劃定價(jià)主要采取掛鉤五年期貸款利率、適度上下浮動(dòng)的方式，一般債權(quán)計(jì)劃收益率都超過(guò)6%。國(guó)內(nèi)已設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃主要投資于高速公路、城市軌道交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以城市軌道交通為例：2007年，中國(guó)人壽資產(chǎn)發(fā)售了“國(guó)壽—申通債權(quán)投資計(jì)劃”投資于上海地鐵2號(hào)線一期和西延伸線，募集資金25億元，投資期限10年；2009年，太平洋資產(chǎn)發(fā)售了“太平—京投地鐵債權(quán)計(jì)劃”投資于北京地鐵10號(hào)線一期（含奧運(yùn)支線）和二期工程，募集資金20億元，投資期限7年；2011年，中國(guó)人壽資產(chǎn)發(fā)售了“國(guó)壽—京投保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃”，投資于北京地鐵6、7、8、9、14號(hào)線等建設(shè)項(xiàng)目，募集資金100億元，投資期限10年；2011年，泰康資產(chǎn)發(fā)售了“泰康—重慶軌道交通債權(quán)投資計(jì)劃”投資于重慶軌道交通6號(hào)線工程，募集資金30億，投資期限5年。目前，保險(xiǎn)資金的基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃已經(jīng)成為我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要融資渠道之一。

3 保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)

31 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃受國(guó)家宏觀信貸政策調(diào)控影響小

目前企業(yè)融資的主要渠道是銀行貸款，企業(yè)從銀行獲得貸款的額度及難易程度，除受企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況及資信條件影響外，還要受到國(guó)家宏觀信貸政策的影響。債權(quán)計(jì)劃的資金來(lái)源為保險(xiǎn)資金，由于保險(xiǎn)資金來(lái)源主要為保費(fèi)收入，受國(guó)家信貸調(diào)控政策影響較小?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃引入保險(xiǎn)資金，有利于拓寬項(xiàng)目融資渠道，穩(wěn)定資金來(lái)源，降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

32 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃投資期限靈活，資金使用便捷

保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃的期限結(jié)構(gòu)可以依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的具體情況靈活設(shè)計(jì)，投資期限可以從一年到十年，能滿足不同基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金需求。保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃的資金還具有使用便捷的特點(diǎn)，資金按照基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的要求，可以一次全部募集到位，也可以分期募集，分期投資。在資金的用途上也可以根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的需要進(jìn)行合理的安排。

33 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃融資規(guī)模大、融資成本低

基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃通常對(duì)單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資金額可以達(dá)到10億～30億元。對(duì)于某些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，債權(quán)計(jì)劃則完全可能超過(guò)30億元的投資限額，保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃非常適合大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)于資信等級(jí)高大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃的利率通常能夠做到低于同期限銀行貸款最優(yōu)利率水平，有助于降低基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資成本。

4 保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的實(shí)施

41 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃設(shè)立要求

根據(jù)保監(jiān)會(huì)的政策要求，保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃設(shè)立需具備以下幾個(gè)條件?；A(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃原則上要求為交通運(yùn)輸（高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、隧道橋梁等）、能源（煤炭、石油天然氣、電力等）、市政環(huán)保（自來(lái)水、污水處理、固廢處理、脫硫等）、通信等領(lǐng)域的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及資源礦產(chǎn)類的項(xiàng)目。項(xiàng)目要求取得省級(jí)或省級(jí)以上（國(guó)務(wù)院或有關(guān)部委）政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)。償債主體原則上要求為上市公司或上市公司實(shí)際控制人，中央企業(yè)及其所屬子公司、省級(jí)國(guó)有大型企業(yè)等均符合償債主體要求。借款人可以是項(xiàng)目方，也可以是項(xiàng)目方的母公司或者實(shí)際控制人。項(xiàng)目擔(dān)保方式為國(guó)家專項(xiàng)基金、銀行提供擔(dān)保；實(shí)力雄厚的企業(yè)（凈資產(chǎn)需超過(guò)200億元）提供擔(dān)保；上市公司無(wú)限售股、道路收費(fèi)權(quán)或者其他有升值潛力、易于變現(xiàn)的資產(chǎn)做擔(dān)保。對(duì)于國(guó)務(wù)院批復(fù)的項(xiàng)目，在擬投項(xiàng)目、借款人資質(zhì)、擔(dān)保方式等各方面條件均可以做相當(dāng)程度的放寬。

42 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃實(shí)施

421 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃實(shí)施程序

根據(jù)國(guó)內(nèi)目前已設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃來(lái)看，首先由保險(xiǎn)公司與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)單位共同選取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃的交易結(jié)構(gòu)，確定投資額度、資金成本、還款期限及還款來(lái)源，明確債權(quán)計(jì)劃參與各方及其職責(zé)。根據(jù)債權(quán)計(jì)劃相關(guān)的政策法規(guī)要求編制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金債權(quán)交易計(jì)劃的法律文件，經(jīng)保險(xiǎn)公司及建設(shè)單位審核后，上報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)的“中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限公司”進(jìn)行注冊(cè)，債權(quán)計(jì)劃完成注冊(cè)后，由受托人發(fā)行債權(quán)投資計(jì)劃，正式募集資金投資于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃存續(xù)期內(nèi)，對(duì)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行持續(xù)的跟蹤管理，債權(quán)計(jì)劃到期后，收回投資，如債權(quán)計(jì)劃出現(xiàn)違約，則按照債權(quán)計(jì)劃約定啟動(dòng)擔(dān)保履約程序。

422 基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的交易結(jié)構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃主要參與方包括債權(quán)計(jì)劃的委托人、受托人、受益人、項(xiàng)目方、擔(dān)保人、托管人及獨(dú)立監(jiān)督人；委托人是指在債權(quán)計(jì)劃成立前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的將保險(xiǎn)資金委托給受托人以設(shè)立債權(quán)計(jì)劃的保險(xiǎn)公司；受托人是指根據(jù)債權(quán)計(jì)劃約定，按照委托人意愿，為受益人利益，以自己的名義投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信托投資公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司或者其他專業(yè)管理機(jī)構(gòu)；受益人是指合法持有債權(quán)計(jì)劃受益權(quán)份額并登記在債權(quán)計(jì)劃受益人名冊(cè)的人，包括債權(quán)計(jì)劃成立時(shí)由委托人指定的受益人以及日后通過(guò)轉(zhuǎn)讓、繼承或其他合法方式擁有受益權(quán)份額的人；項(xiàng)目方是指?jìng)鶛?quán)計(jì)劃項(xiàng)目管理人；擔(dān)保人是指為債權(quán)計(jì)劃在《擔(dān)保函》/《擔(dān)保合同》生效后享有和承擔(dān)擔(dān)保人權(quán)利和義務(wù)的人；托管人是指根據(jù)債權(quán)計(jì)劃約定，由委托人聘請(qǐng)，負(fù)責(zé)債權(quán)計(jì)劃財(cái)產(chǎn)托管的商業(yè)銀行或者其他專業(yè)金融機(jī)構(gòu)；獨(dú)立監(jiān)督人是指根據(jù)債權(quán)計(jì)劃約定，由受益人聘請(qǐng)，為維護(hù)受益人利益，對(duì)受托人管理投資計(jì)劃和項(xiàng)目方具體運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，見(jiàn)下圖。

保險(xiǎn)資金基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃交易結(jié)構(gòu)示意

5 建議及展望

51 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

我國(guó)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃起步較晚，發(fā)展還不成熟，基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立由監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司等組成的多層次風(fēng)險(xiǎn)防控體系。保險(xiǎn)監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的總體控制，從債權(quán)計(jì)劃的投資周期、償付能力、凈資產(chǎn)余額比例、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例及債權(quán)計(jì)劃投資領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以降低保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司則應(yīng)盡快建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目篩選、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)審決策、投后管理等債權(quán)計(jì)劃全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系。同時(shí)，對(duì)具體基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目還要從資金成本、期限、行業(yè)、區(qū)域等多指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化配置，優(yōu)化債權(quán)計(jì)劃結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)集中投資于某個(gè)行業(yè)或地區(qū)，以防止債權(quán)計(jì)劃投資過(guò)度集中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

52 加強(qiáng)債權(quán)計(jì)劃產(chǎn)品創(chuàng)新，合理增加債權(quán)計(jì)劃投資規(guī)模

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平的提高，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容和融資也會(huì)產(chǎn)生新的需求，保險(xiǎn)公司需要研究我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的發(fā)展形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展債權(quán)計(jì)劃產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，以滿足未來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化的發(fā)展需求。

2012年年末，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)735萬(wàn)億元[5]。根據(jù)我國(guó)保監(jiān)會(huì)相關(guān)政策的要求，保險(xiǎn)公司投資基礎(chǔ)設(shè)施等債權(quán)投資計(jì)劃的賬面余額不高于上季度末總資產(chǎn)的10%，根據(jù)測(cè)算可用于投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的資金額度上限為7350億元?？紤]已實(shí)施的保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃3205億元，初步測(cè)算還有不少于4145億元保險(xiǎn)資金可用于投資保險(xiǎn)資產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃。隨著我國(guó)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提高，可以逐步增加保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，擴(kuò)大投資范圍、增加投資方式，讓保險(xiǎn)資金更加積極主動(dòng)地參與我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

53 展望

2012年10月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃管理暫行規(guī)定》，并同時(shí)廢止《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃管理指引（試行）》《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃產(chǎn)品設(shè)立指引》，該政策的出臺(tái)降低了保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃的設(shè)立條件，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)用保險(xiǎn)資金拓寬了融資渠道。2013年2月，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于債權(quán)投資計(jì)劃注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知中明確基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃的發(fā)行由備案制調(diào)整為注冊(cè)制，注冊(cè)制降低了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)行債權(quán)投資計(jì)劃的門檻，縮短了保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃的設(shè)立時(shí)間，簡(jiǎn)化了保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃程序，為保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃提供了有力的政策支持。

隨著十八大后新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施將面臨巨大建設(shè)需求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的巨大融資需求，為保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃還處于起步階段，未來(lái)將有更加廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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