“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策解析

田玲娟

[摘 要]近年來中國的宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出通脹壓力與失業(yè)形勢并存的滯脹現(xiàn)象，與20世紀(jì)80年代美國的經(jīng)濟(jì)狀況極為相似。李總理對這種現(xiàn)象實(shí)施了一系列措施，外界統(tǒng)稱為“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，本文主要介紹“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，了解其經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生、發(fā)展以及中國未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑。通過揭示“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而，引發(fā)人們更加支持改革和一系列克強(qiáng)總理為中國量身打造的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，讓中國改革的紅利得到最大的釋放。

[關(guān)鍵詞]克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)；克強(qiáng)指數(shù)；改革紅利

[中圖分類號]F120 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）33-0052-03

李克強(qiáng)上任總理以來，面對地方債隱現(xiàn)危機(jī)、貿(mào)易壁壘增加、熱錢出逃、銀行錢荒等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在“百日新政”，擠水分、調(diào)結(jié)構(gòu)、簡政放權(quán)、布局城鎮(zhèn)化，力促發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，使得“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞成為熱點(diǎn)詞匯。“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞由巴克萊資本經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平創(chuàng)造，以指代李克強(qiáng)為中國制訂的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。

1 “克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的產(chǎn)生背景

2013年新一屆國務(wù)院履新以來，面對的是當(dāng)前中國嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長形勢。經(jīng)歷了21世紀(jì)頭10年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了一個(gè)坎。中國經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下行壓力，而壓力的來源包括投資—出口導(dǎo)向的增長模式不可持續(xù)、勞動力的人口紅利接近枯竭，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期落后等。這一切都構(gòu)成了新總理上臺前面臨的困境，或者叫“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的背景，即滯脹。“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基調(diào)是讓中國經(jīng)濟(jì)重回市場的軌道，大方向是正確的。若從前提看，卻是先要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。從這一角度審視，“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基調(diào)更應(yīng)該是約束政府權(quán)力之手?！翱藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”就是通過打造中國經(jīng)濟(jì)升級版而實(shí)現(xiàn)“中國夢”的一套新經(jīng)濟(jì)理論和政策體系，是一個(gè)超級人口大國面臨復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境，尋求突破“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略。

2 克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論依據(jù)

經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物亞當(dāng)·斯密在《國富論》推崇自由主義，認(rèn)為市場會自然而然地使社會資源獲得最優(yōu)配置。20世紀(jì)30年代，大蕭條使得學(xué)者們開始對自由主義產(chǎn)生了質(zhì)疑，羅斯福新政開始了政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的探索，使得凱恩斯國家干預(yù)主義取代了經(jīng)濟(jì)自由主義而占據(jù)統(tǒng)治地位。到了70年代，在凱恩斯主義面對“滯脹”局面而束手無策的形勢下，資本主義世界又紛紛興起了新的經(jīng)濟(jì)自由主義思潮。產(chǎn)生了以供給學(xué)派為基礎(chǔ)的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”的新自由主義，新自由主義不同于斯密經(jīng)濟(jì)自由主義之處在于，斯密經(jīng)濟(jì)自由主義主張實(shí)行完全自由放任，新自由主義則主張?jiān)趪腋深A(yù)下強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由。

“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”類似“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“撒切爾夫人經(jīng)濟(jì)學(xué)”，帶有供給學(xué)派的特點(diǎn)，也有公共選擇學(xué)派的特點(diǎn)，但又極具中國特色，是根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)背景、承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革具有路徑依賴的現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)借鑒管用、實(shí)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，達(dá)到預(yù)設(shè)的目標(biāo)。

3 “克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵

“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”是一種轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)、改革經(jīng)濟(jì)學(xué)。其核心是：穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，就是要打造中國經(jīng)濟(jì)升級版?！翱藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義不在于強(qiáng)調(diào)政府做什么，而是強(qiáng)調(diào)政府不做什么，其基本特征是強(qiáng)化市場、放松管制、改善供給，向改革要增長，而不是向刺激要增長。

“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心內(nèi)容：一是政府不推出刺激經(jīng)濟(jì)的政策，而是通過逐步縮減國家主導(dǎo)的投資行為；二是去杠桿化，以大幅削減債務(wù)，降低借貸與產(chǎn)出比；三是推行結(jié)構(gòu)改革，以短痛換取長期的可持續(xù)發(fā)展[ZW（]引自《美媒：巴克萊解析“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”三大支柱》。[ZW）]?？藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種基于新自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派又結(jié)合中國國情的政策選擇。其主要內(nèi)涵如下：

31 以穩(wěn)增長，保就業(yè)為目的

面對滯脹的經(jīng)濟(jì)情況，要做到穩(wěn)增長和保就業(yè)，克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的做法是：總的來看便是在堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，既不放松也不收緊銀根的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過盤活存量、用好增量來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。李克強(qiáng)總理自上任以來，將經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益放在更加重要的位置，圍繞“去杠桿化、結(jié)構(gòu)性改革和避免大規(guī)模刺激計(jì)劃”的經(jīng)濟(jì)思想，在保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的條件下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，釋放內(nèi)需潛力和改革紅利。

32 以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為路徑

中國過去30多年靠四個(gè)要素：出口、政府GDP主義、人口紅利和民營企業(yè)發(fā)展壯大。而現(xiàn)在四個(gè)都出了問題：出口持續(xù)衰退；地方政府債務(wù)危機(jī)之憂，競爭的結(jié)果是大搞投資，都以國內(nèi)生產(chǎn)總值為綱，到最后的結(jié)果，造成地方政府債務(wù)重重；人口紅利的消失；民營企業(yè)也爆發(fā)了危機(jī)。這一切都構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境。面對這四大困境，“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”提出了要穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，要著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

33 以釋放改革的最大紅利為核心

經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入了“深水區(qū)”，增量改革已經(jīng)轉(zhuǎn)向存量改革的突破，可以釋放的紅利并不少，打破央企壟斷、進(jìn)行收入分配體制改革、進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等改革能夠帶來新一輪紅利。改革便是要通過“六大方向”來實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”從而釋放出“三大紅利”。具體而言，六大方向指：①資源價(jià)格改革；②財(cái)稅體制改革；③金融體制改革；④行政體制改革；⑤土地制度改革；⑥戶籍制度改革。三大目標(biāo)是指用深度城市化、消費(fèi)升級和人民幣國際化新三駕馬車取代舊三駕馬車，為中國經(jīng)濟(jì)安裝新的、更有活力和生命力的引擎。三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠不斷地深化改革和開放來實(shí)現(xiàn)。三大紅利是指：內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化的紅利、制度紅利。中國以往的改革在國有企業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域多有著力，且這些領(lǐng)域的改革較為深入，因此未來改革將主要聚焦在價(jià)格、財(cái)稅、金融、行政、土地、戶籍六大領(lǐng)域。

4 “克強(qiáng)指數(shù)”與GDP的比較

如果說克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是對以往政策的一種突破，那么克強(qiáng)指數(shù)就是對以往衡量經(jīng)濟(jì)總量的一種突破?？藦?qiáng)指數(shù)突破了以往對經(jīng)濟(jì)衡量的過于片面化和概括化，下文將從GDP和克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)兩方面分析，揭示出克強(qiáng)指數(shù)的重大意義以及不足。

41 GDP產(chǎn)生與不足分析

GDP產(chǎn)生之初是1929年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，各國政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體狀況信息有了迫切的需求，在這樣的背景下，逐漸有國家開始對國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)核算。我國在1985年開始采用，隨著GDP被各國采用，GDP也被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)的世界語”。

從GDP的含義和計(jì)算方法看出，GDP只是用來衡量那些易于度量的經(jīng)濟(jì)活動的營業(yè)額，不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。GDP衡量一切，但并不包括使我們的生活有意義的東西。主要不足有：①GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。②不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響。③人均GDP不能準(zhǔn)確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。

42 “克強(qiáng)指數(shù)”的產(chǎn)生與不足

“克強(qiáng)指數(shù)”，是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》創(chuàng)造的用于評估中國GDP增長量的指標(biāo)，是李總理2007年任遼寧省委書記時(shí)，用耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個(gè)指標(biāo)來分析當(dāng)時(shí)遼寧省經(jīng)濟(jì)狀況。由于遼寧是個(gè)工業(yè)大省，“克強(qiáng)指數(shù)”更切合遼寧經(jīng)濟(jì)特征，能更精確地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

與GDP相比，克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更能真實(shí)地反映我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，但任何反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的指數(shù)指標(biāo)，均不可能涵蓋真實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的全貌，“克強(qiáng)指數(shù)”也有其內(nèi)在缺陷。它主要針對的是現(xiàn)代工業(yè)尤其制造業(yè)，對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)而言，若參照耗電量和鐵路貨運(yùn)量指標(biāo)，則很難充分反映。另外，2013年，在中國的融資體系里，銀行貸款只占50%。如果完全用銀行貸款來反映信貸存在低估的可能，特別是對于眾多融資難的小微企業(yè)而言，因其往往難以取得銀行貸款，用貸款發(fā)放量指標(biāo)來衡量亦很難充分反映其運(yùn)營狀況。盡管有這些缺陷，但這是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中對經(jīng)濟(jì)衡量的一個(gè)重大突破，值得借鑒。

43 “克強(qiáng)指數(shù)”與GDP的對比

將克強(qiáng)指數(shù)與官方發(fā)布的GDP走勢相對，如下圖所示，這一指數(shù)顯示中國經(jīng)濟(jì)動態(tài)變化在總體趨勢上和官方指數(shù)差異不大，但在具體的波動幅度上卻要明顯得多。如在2008年年末至2009年年初，中國的總用電量與鐵路貨運(yùn)總量曾出現(xiàn)大幅度下降，由此可見中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不如官方數(shù)據(jù)中所顯現(xiàn)的那樣；而2009年年初貸款總額的增加則預(yù)示著接下來經(jīng)濟(jì)的迅速回暖。由此可見，克強(qiáng)指數(shù)能夠更加真實(shí)、更加靈敏地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

“克強(qiáng)指數(shù)”和GDP對比圖[ZW（]數(shù)據(jù)來源：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》。[ZW）]

“克強(qiáng)指數(shù)”的三個(gè)指標(biāo)都具有較強(qiáng)的客觀性，真實(shí)性較強(qiáng)。我國GDP每季度才發(fā)布一次，工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)也要每月才發(fā)布一次，而“克強(qiáng)指數(shù)”每周都能計(jì)算，因而能夠?qū)?jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況實(shí)施更為緊密的監(jiān)測。

當(dāng)然“克強(qiáng)指數(shù)”在廣東和上海這些以服務(wù)業(yè)和金融業(yè)為主的地方不太適用，每個(gè)地方應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定出更擬合自身的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更準(zhǔn)確去衡量每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況?！翱藦?qiáng)指數(shù)”雖有缺陷，但卻是對經(jīng)濟(jì)預(yù)測的一個(gè)突破，經(jīng)濟(jì)預(yù)測不能單靠一個(gè)指標(biāo)，任何反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的指數(shù)指標(biāo)，均不可能涵蓋真實(shí)經(jīng)濟(jì)世界的全貌，需要多種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)互補(bǔ)不足，才能更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。

5 結(jié) 論

總而言之，李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策內(nèi)涵為：一是新一屆政府絕不會出臺大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃；二是新一屆政府對經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度在不斷提高；三是全面堅(jiān)定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，讓“改革成為中國經(jīng)濟(jì)的最大紅利”，透過這些政策信號我們可以了解到“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心和理論邏輯。

同時(shí)，建議通過減低稅收、采取放寬融資等扶持中小企業(yè)的政策、鼓勵科技創(chuàng)新以及改善教育體系等對策，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)繁榮。相關(guān)部門能夠系統(tǒng)參照“克強(qiáng)指數(shù)”，對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有更客觀、更清醒的認(rèn)識，不要再以GDP論英雄，過分崇拜GDP，更希望我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在“克強(qiáng)指數(shù)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，能夠通過增加相關(guān)指標(biāo)、調(diào)整相關(guān)權(quán)重，以對我國未來的經(jīng)濟(jì)狀況做出相匹配的精確評估。

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