經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)改進(jìn)

上官宇星

[摘 要]目前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從單純地衡量經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)的提高。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的核心指標(biāo)，GDP對(duì)于衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體水平至關(guān)重要。雖然近年來(lái)我國(guó)的GDP始終保持著高增長(zhǎng)率，但是這種增長(zhǎng)中存在著無(wú)效的成分和需要完善的缺陷，這些將阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本文將重點(diǎn)分析現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系考核指標(biāo)中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求不協(xié)調(diào)的成分，并簡(jiǎn)單構(gòu)思其改進(jìn)方法。

[關(guān)鍵詞]GDP；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；無(wú)效GDP

[中圖分類號(hào)]F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）33-0028-03

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的主題。對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是迫于環(huán)境、資源等外在壓力，更是人類理性的思考和行為。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖保持著平穩(wěn)較快的發(fā)展，但是就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式而言，仍存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多方面的問題，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，必須盡快作出轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不健全，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力很大。政府所強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)自上而下地影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中占據(jù)著重要的地位，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)不僅反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)的狀況和走向，而且會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式產(chǎn)生直接的影響。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終片面地重視GDP數(shù)量的增長(zhǎng)，而忽視了其構(gòu)成和質(zhì)量。如今我國(guó)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革，這要求我們首先對(duì)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)作出改進(jìn)。

1 GDP與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系

改革開放三十多年來(lái)，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度超過(guò)9%，并于2010年1月成功趕超日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這一現(xiàn)象被世人譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。即使在近期美國(guó)去杠桿化、歐洲陷入漫長(zhǎng)債務(wù)危機(jī)的背景下，中國(guó)仍以7%以上的GDP增長(zhǎng)率為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)希望。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的背后是高投入、高能耗、高污染和低收益的能源利用現(xiàn)實(shí)，是以政府為主導(dǎo)，依靠投資、出口、低附加值的制造業(yè)和房地產(chǎn)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。以2009年的能耗為例，我國(guó)GDP總量占世界的86%，卻消耗了世界469%的煤炭和104%的石油；同年美國(guó)GDP總量占世界的243%，煤炭和石油消費(fèi)量卻僅有152%和217%；同年日本GDP占87%，煤炭和石油消費(fèi)量占33%和51%。相比之下，我國(guó)的能源利用率十分低下，而這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法保持其發(fā)展的可持續(xù)性。

一方面是增長(zhǎng)速度震驚世界的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，另一方面是存在諸多問題難以為繼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的矛盾。要想解決這一矛盾，必須協(xié)調(diào)好這個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，即在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求我們更強(qiáng)調(diào)GDP的構(gòu)成和質(zhì)量，而不是片面追求GDP的數(shù)字?jǐn)U張。事實(shí)上，如果能夠按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求改進(jìn)現(xiàn)行GDP中無(wú)效的、不合理的成分，完善現(xiàn)行GDP核算體系的不足之處，GDP將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮積極的作用。

2 GDP核算體系中不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的因素

黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，筆者認(rèn)為主要有以下四個(gè)重點(diǎn)：一是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，三是轉(zhuǎn)變政府在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，四是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

從我國(guó)目前的社會(huì)實(shí)際情況來(lái)審視國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，不難發(fā)現(xiàn)數(shù)量龐大、增長(zhǎng)迅速的GDP中包含著許多無(wú)效成分，存在著不少缺陷，這對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著負(fù)面的影響，筆者將在下文針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的四個(gè)重點(diǎn)逐一分析目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)的無(wú)效性和局限性。

21 GDP與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)之一在于從目前高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)較小、增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益較高的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

目前我國(guó)大多數(shù)工業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，長(zhǎng)期以來(lái)盛行著高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這不僅導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品檔次低、品種單一、附加值不高，更重要的是對(duì)能源等基本資源消耗過(guò)大、對(duì)自然環(huán)境的破壞嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的43倍，德國(guó)和法國(guó)的77倍，日本的115倍。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)GDP中至少3%～7%的部分是以犧牲自然資源和環(huán)境為代價(jià)取得的，屬于“虛值”或者“環(huán)境欠賬”，而且能耗越多、環(huán)境污染越嚴(yán)重，我們將取得更加“虛高”的GDP。筆者認(rèn)為，這部分“虛高”的GDP是無(wú)效的，它不僅妨礙了被迫承受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境污染的廣大居民，更是“造債”于子孫后代，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，它只表明一國(guó)所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的價(jià)值是多少，卻沒有考慮生產(chǎn)時(shí)消耗了多少資源以及付出了多少環(huán)境成本，這實(shí)際上已不自覺地認(rèn)為自然資源和環(huán)境是自由財(cái)富，取之不盡用之不竭，因而不存在成本問題，其最終結(jié)果就是不僅掩蓋了生產(chǎn)過(guò)程中自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞，而且實(shí)際上還將這些破壞當(dāng)成經(jīng)濟(jì)收益，于是形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中“產(chǎn)品高價(jià)、資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的現(xiàn)象，產(chǎn)生了一種“資源消耗越多、環(huán)境破壞越嚴(yán)重，GDP也就越高”的誤導(dǎo)，這無(wú)疑阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型方式的轉(zhuǎn)變。

更加不合理的是，GDP未能區(qū)別不同經(jīng)濟(jì)部門的活動(dòng)，例如環(huán)保部門在保護(hù)環(huán)境、治理污染、恢復(fù)生態(tài)等方面產(chǎn)生的支出也被計(jì)入GDP，帶來(lái)GDP總量的增加。這樣的GDP不僅實(shí)際掩蓋了污染的成本，更造成了一種錯(cuò)覺，即污染為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了雙倍收益，GDP因污染和治理污染而實(shí)現(xiàn)雙倍增長(zhǎng)。

22 GDP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在過(guò)度依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于較低水平。理論上，隨著第二產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)）的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該自然而然地發(fā)展起來(lái)，為第二產(chǎn)業(yè)注入科技化和信息化的新動(dòng)力。但是在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)或面臨著產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)剩的威脅，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻仍然不見起色，筆者認(rèn)為出現(xiàn)這一現(xiàn)象的直接原因在于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題——我們的工業(yè)生產(chǎn)走在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品附加值很低，對(duì)高科技的需求不是很大，無(wú)法刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而更加缺乏核心的創(chuàng)意和生產(chǎn)技術(shù)，于是陷入了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法協(xié)同發(fā)展的惡性循環(huán)。這一切的根本原因無(wú)疑是自主創(chuàng)新能力的缺失，而這與GDP的局限性不無(wú)關(guān)系，因?yàn)镚DP忽略了日益增加的知識(shí)經(jīng)濟(jì)成分。

進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)已日益演化為知識(shí)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力為想法和創(chuàng)新。顯然，目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系僅能核算有形產(chǎn)品的增加值，卻無(wú)法核算企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)單位的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)等無(wú)形資產(chǎn)的增加，也無(wú)法追蹤他們?cè)诩夹g(shù)革新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)等無(wú)形資產(chǎn)方面的投資，而這些無(wú)形的資產(chǎn)和投資恰恰是我們發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所必需的要素。

如果GDP的構(gòu)成中可以增加對(duì)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)造等無(wú)形方面的考核，必會(huì)引起企業(yè)、政府乃至全社會(huì)對(duì)自主創(chuàng)新的重視，從而自覺地加大在培訓(xùn)、教育、科研等方面的投入，切實(shí)提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而在逐步淘汰污染嚴(yán)重、能耗大、附加值低的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高精尖行業(yè)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升第三產(chǎn)業(yè)所占比重。

23 GDP與政府在市場(chǎng)中的地位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的另一個(gè)重要角色是政府，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)與地方政府也具有密切的關(guān)系：一方面，如果采用支出法來(lái)核算GDP總量，政府支出便構(gòu)成其中的一部分；另一方面，GDP是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的主要考核指標(biāo)，且是地方政府之間競(jìng)賽的主要內(nèi)容，當(dāng)然也是地方政府財(cái)政收入之來(lái)源。所以，不遺余力地追求GDP的數(shù)量，往往成為地方政府的行動(dòng)指南。

改革開放以來(lái)的中國(guó)大的背景是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一旦中央確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，特有的從屬關(guān)系使地方政府必須最大限度地滿足來(lái)自于上層的目標(biāo)需求，從而使各級(jí)地方政府事實(shí)上存在著一種競(jìng)賽關(guān)系，加之對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位、改革不到位，一些地方政府不僅不遺余力簡(jiǎn)單地追求GDP的增長(zhǎng)，而且在一定程度上直接扮演了市場(chǎng)主體的角色，最典型的例子便是政府推動(dòng)的過(guò)度投資。與西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中幾乎不受政府干預(yù)的公司不同，在中國(guó)特有的制度環(huán)境下，很多國(guó)有企業(yè)最終控制人為中央或地方各級(jí)政府，政府在企業(yè)投資行為等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，都發(fā)揮著顯著作用。國(guó)有企業(yè)的過(guò)度投資，很大程度上是各級(jí)政府、政府官員將其經(jīng)濟(jì)、政治目標(biāo)內(nèi)部化到其控制的企業(yè)的結(jié)果。通過(guò)投資項(xiàng)目，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大可以吸納更多的勞動(dòng)力，幫助政府解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力；企業(yè)新項(xiàng)目上馬能夠給當(dāng)?shù)卣畮?lái)更多的稅收、財(cái)政收入。這些都是政府作為“經(jīng)濟(jì)參與人”所獲得的經(jīng)濟(jì)利益。另外，新項(xiàng)目上馬能夠阻止其他地方同一行業(yè)的業(yè)績(jī)上升，這可以阻止基于“錦標(biāo)賽式”的其他地方官員的晉升。

在以GDP為政績(jī)考核指標(biāo)的大環(huán)境中，地方政府官員除了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的過(guò)度投資外，還有很多盲目追求GDP數(shù)量的行為，比如低層次的招商引資、缺乏科學(xué)決策和規(guī)劃的各種重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目等，這些政府行為形成了只有數(shù)量而沒有質(zhì)量的無(wú)效GDP。此外，政府行政效率的低下和腐敗的蔓延對(duì)GDP形成隱性的吞噬，此處不作分析。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)政府（特別是地方政府）提出了新要求，即轉(zhuǎn)變政府在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。目前地方政府簡(jiǎn)單地追求GDP數(shù)量的行為與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求存在著諸多不協(xié)調(diào)，而這很大程度上是由于以GDP為政績(jī)考核指標(biāo)的考核方式造成的。

24 GDP與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式

在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕“馬車”，并不是“并駕齊驅(qū)”的。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依靠外需拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響很大，美國(guó)次貸危機(jī)能夠?qū)ξ覈?guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生影響便是對(duì)我國(guó)過(guò)度依靠外需、內(nèi)需不足的深刻教訓(xùn)。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求我們一方面要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大外需，另一方面要更加重視擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需包括投資需求和消費(fèi)需求，從這兩個(gè)角度我們又能發(fā)現(xiàn)GDP的無(wú)效性和局限性。

啟動(dòng)內(nèi)需直接發(fā)力的是投資。而在我國(guó)特定的行政從屬體制下，一部分投資是由政府推動(dòng)的過(guò)度投資，所創(chuàng)造的GDP是無(wú)效的，這一點(diǎn)在前文已述。更關(guān)鍵的是，GDP核算體系忽略了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外國(guó)資本的依賴性。地方政府引進(jìn)外國(guó)資本和外地資本越多，本地區(qū)的GDP越大。地方政府追求GDP，導(dǎo)致過(guò)度引進(jìn)外資，擠壓民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和后勁不足，增加了經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主性，使可持續(xù)發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。外國(guó)資本家利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)，創(chuàng)造了豐厚利潤(rùn)，而留給中國(guó)的只是一個(gè)可觀的GDP數(shù)字和地方官員的政績(jī)，以及完全被擠壓的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

內(nèi)需的另一個(gè)方面是消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要我們建立主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，而想要建立這樣一個(gè)消費(fèi)型社會(huì)，前提條件是富民，只有口袋里有了錢，居民的購(gòu)買力才能提高。然而，雖然GDP作為一個(gè)總量指標(biāo)在連年迅速增長(zhǎng)，但是大部分居民的收入?yún)s沒有明顯增加，消費(fèi)能力自然無(wú)從提高。筆者認(rèn)為原因在于GDP未能反映收入分配，往往是把一部分富人所獲得的收益表示成所有人的收益，而其他大部分居民卻沒有因?yàn)镚DP的增長(zhǎng)而得到更多的收入，這決定了我們離消費(fèi)型社會(huì)還有很大距離。當(dāng)然，人均GDP指標(biāo)對(duì)于居民的收入水平有所體現(xiàn)，與GDP總量相比，人均GDP是一個(gè)比較有效的指標(biāo)，值得我們繼續(xù)關(guān)注。

3 對(duì)改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)的一些思考

面對(duì)現(xiàn)行的以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)存在的無(wú)效性和局限性，我們有必要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求相適應(yīng)，從而加快我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，一些國(guó)際組織和國(guó)家在資源環(huán)境核算方面進(jìn)行了有益的探索，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，提出了綠色GDP核算方法，以便能夠克服現(xiàn)行GDP的不足之處。所謂綠色GDP，是指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)，簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。但是，由于資源環(huán)境成本估價(jià)方法和資料來(lái)源存在巨大困難，還沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠完成全面的經(jīng)濟(jì)環(huán)境核算，計(jì)算出完整的綠色GDP數(shù)據(jù)。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，想要在我國(guó)建立以綠色GDP為核心指標(biāo)、綜合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的核算體系必將更加艱難。同時(shí)，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，綠色GDP最多只能完善現(xiàn)行的GDP核算體系對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的成本的忽視問題，至于GDP由于政府推動(dòng)的過(guò)度投資而具有的無(wú)效性以及在反映無(wú)形資產(chǎn)的增長(zhǎng)、收入分配等方面的局限性，綠色GDP并不能完全解決。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求我們必須充分重視GDP的構(gòu)成和質(zhì)量。理想的GDP應(yīng)當(dāng)反映一國(guó)的“真實(shí)國(guó)力”和國(guó)內(nèi)居民的“凈經(jīng)濟(jì)福利”，它的核算應(yīng)減去不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、降低居民經(jīng)濟(jì)福利“壞的”副產(chǎn)品，比如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、政府的“政績(jī)工程”等，還應(yīng)計(jì)入所有能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增進(jìn)居民經(jīng)濟(jì)福利的“好的”產(chǎn)品，比如新技術(shù)、新產(chǎn)品的價(jià)值等。如果我國(guó)的GDP可以考慮資源和環(huán)境成本，剔除“政績(jī)工程”等做出的“貢獻(xiàn)”，如果我國(guó)的GDP可以由世界領(lǐng)先的技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、暢銷世界的工業(yè)產(chǎn)品和有信用的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的增加值構(gòu)成，那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。

不過(guò)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)的改進(jìn)目前似乎也只能停留在學(xué)術(shù)的、思想的層面，即使改進(jìn)的方向是明確的，我們也還需要進(jìn)一步研究更加具體的改進(jìn)方法，解決許多在實(shí)際改進(jìn)中可能遇到的問題，如對(duì)資源環(huán)境的估價(jià)和對(duì)知識(shí)、技術(shù)的貨幣化等。至于轉(zhuǎn)變政府在市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，這不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全有關(guān)，也與我們目前的政治體制改革有關(guān)?？傊?，想要通過(guò)改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算考核指標(biāo)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

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