成本核算的缺失是造成社會不公平的主要原因

袁中文

摘要：對于社會不公平現(xiàn)象大家都有一個比較全面的認識，但是對于一些習以為常的收費、加價，人們似乎不以為意，原因就是缺乏成本意識，沒有仔細核算其中的顯性和隱形成本，相關部門也缺乏一個成本核算機制。但是，有些成本無法量化，需要在決策時加以考慮，從不同角度考慮相關成本，從而使整個社會的成本最低。由于無法量化的隱性成本的存在，所以只能對其進行定性的研究。

關鍵詞：成本核算；公平；顯性成本；隱性成本

目前，社會上的不公平現(xiàn)象比比皆是，造成這些不公平的原因多種多樣。筆者認為，目前不公平的主要原因是體制問題，但究其實質還是成本核算的缺失。在各方利益的博弈下，收費、加價或推卸義務責任都給第三、第四方造成顯性的成本增加或難以量化的巨大隱形成本，使得一方內(nèi)在經(jīng)濟而外在不經(jīng)濟，而對于其他方內(nèi)在不經(jīng)濟，使得相關方處于不公平的狀態(tài)。這里面有些明知是體制問題，但是很難找到一個兩全其美的解決辦法，所謂的帕累托最優(yōu)，現(xiàn)實很難實現(xiàn)。但是，這不能作為相對公平的借口。筆者以常見的、大家習以為常的現(xiàn)象，從成本核算的角度進行定性的思考，希望能引起相關方面的重視。

一、維修或修理

絕大多數(shù)消費者都有對所購商品進行維修的經(jīng)歷，或許相當多人還有過維修方推卸責任、多要錢、態(tài)度惡劣等經(jīng)歷。消費者購買的大件商品，如電視、冰箱、家具等，由于不便送至維修點，所以才申請上門服務。對于手機等電子產(chǎn)品，基本都是消費者自己送至維修點。如果不是免費維修，可以就近找維修點。如果故障是個小問題，在保修期內(nèi)免費，消費者送往維修點，把時間、路費、精力算上，可能還不如自己掏維修費節(jié)約成本。例如，消費者購買一部2000元的手機，在保修期內(nèi)送至所購商場，路程往返得四、五個小時，如果開車，不堵車也得2個多小時，路費時間成本不言自明。如果是在偏僻的農(nóng)村山區(qū)，消費者送至維修地點的成本會更高。而零售這個環(huán)節(jié)，由于消費者的分散，廠家維修點不可能密布，因為這樣廠家的成本太高。這樣廠家內(nèi)部經(jīng)濟了，外部消費者不經(jīng)濟。解決之道就是廠家給予消費者送至維修點相應的補償，但是這個標準難以統(tǒng)一，不同地點的消費者送維修的成本差異太大，協(xié)商又會產(chǎn)生爭議，可操作性不強。可行的辦法是在保質期內(nèi)，廠家承擔所有費用，自己上門維修，這樣可以促使廠家對產(chǎn)品質量的高度重視，或者直接按產(chǎn)品價值的百分比和使用時間的長短做出硬性規(guī)定。

二、報名、考試成本

最近幾十年是考試經(jīng)濟的時代，各種考試，如鋼琴等級，書法比賽，各種資格證書，四、六級英語，會計從業(yè)及等級，計算機等級，評估師，安全師，公務員等，從報名開始，在沒有網(wǎng)上報名的情況下，想一想除了報名費、培訓費之外，時間成本、交通成本有多大？大城市一般都有報名點，由于考試時間集中，又會造成公交壓力。如果開私家車，引起的交通擁堵、尾氣污染，這些外在不經(jīng)濟的成本又是難以量化的。需要異地報名的考試，如托福，這個成本又會大得驚人。例如，四川省稅務或財政部門組織一次全省技能大賽，各地的參賽者從全省各地趕往成都，交通、住宿、吃飯估計是考試費用的幾十倍。當然由于距離的遠近不同差異較大。如從較遠的達州、攀枝花到成都考試，考試時間只有兩個小時，而在路途中的時間不知是考試時間的多少倍？交通、住宿、教材這些成本都是可以量化的，無法量化的成本往往被忽略了，而這部分往往是很大一部分的隱性成本。

這里面有考試組織者的內(nèi)在成本經(jīng)濟，而考試者的外在成本不經(jīng)濟；其次就社會負擔的隱性成本，如交通擁堵、開私家車的環(huán)境污染等，如某校每年組織一次初級會計師考試，當天的私家車是一道“靚麗”的風景。這里面還有組織者考場安排不合理造成的人為成本增加，如龍泉驛的考生到溫江考試，郫縣的考試到龍泉考試，人為造成交通壓力。

解決之道就是網(wǎng)上報名，網(wǎng)上考試也可以利用網(wǎng)絡技。可以在縣級區(qū)域有條件的學校設立考試中心，各種考試匯集于此，利用網(wǎng)絡進行試題傳送，攝像頭配合人員監(jiān)考，這樣可以解決考試人員的長途奔波之苦，降低個人和社會成本。

三、停車費

自從小轎車進入普通百姓家，停車費也成了一筆不菲的開支。雖說各地收取的金額、方式不同，對收費的多少、收費的合理性還是存在很多質疑，但對收費的合法性似乎沒有人提出過異議。推而廣之，火車站候車室、飛機場的候機樓是否也應該對人收費？有人認為，這些是公共交通工具，但公共交通也不是每個人都在享用，享用的也只是使用了的這部分人，而且享受的次數(shù)也不一樣。而私家車沒有享受公共交通服務，且把這部分免費的公共服務讓與他人，自己已經(jīng)承擔了較高的成本（養(yǎng)路費、車船稅），而行人、自行車、電瓶車同樣占據(jù)道路，卻享受免費優(yōu)惠。這個問題不是本文要討論的主要問題，本文主要討論的是占道停車、停車場、旅游景點停車收費的成本核算。

城市街道應該是公共資源，是行人和車輛共用之所，讓部分人對公共資源收費有何依據(jù)？按產(chǎn)權理論，有所有權才能享有收益權。另外，這些收費用于何處？根據(jù)目前了解到的情況，基本都是“近水樓臺先得月”、“靠山吃山靠水吃水”，成為相關人員、部門的“搖錢樹”，以至于在有機會停車收費的地方私人也開始利用“土地資源”致富。作為公共產(chǎn)權，收益性收費無法理依據(jù)，但從公共秩序管理角度來看，收取一定的管理費合情、合理、合法。各個住宅小區(qū)內(nèi)有車交費無車不交，是因為小區(qū)是業(yè)主的共有產(chǎn)權，在這種共有產(chǎn)權的情況下，占用了的繳費，沒有占用的不繳費是合理的。

旅游景點對大小車輛收費已經(jīng)成為慣例。車輛來景點是為了消費，既然在此景點消費，景點理所當然的應該提供相應服務。就像餐館，一般不會讓客人自帶碗筷，提供干凈衛(wèi)生的餐具應該是天經(jīng)地義的事情，結果有時候也要對一次性消毒餐具收費。推論一下：如果一家衛(wèi)生條件很差的飯館不收取一次性消毒餐具費用，你會消費嗎？開瓶費大家認為不合理，而后取消了，但是好像對餐具收費無動于衷。在成都又換了一種新花樣收費，就是火鍋、湯鍋的調(diào)料碟，價格在3到4元不等，這個合理嗎？就像對一碟菜，還要收取辣椒、蒜的調(diào)料成本。一次的調(diào)料收費成本是如何核算的？調(diào)料碟也幾乎成了餐飲的暴利環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)在餐飲、住宿成了最賺錢的行業(yè)，包括高速公路收費。

一輛小車在景點無論多長時間只要不過夜，好像全國統(tǒng)一價10元，算一算每個景點的停車場收入，也是一筆不小的收入。像成都的洛帶、黃龍溪古鎮(zhèn)，周圍農(nóng)民靠停車費取得的收入相當可觀，以至于在景區(qū)附近“盛情邀請”停車。假設一個車位一天停三次（洛帶2個小時就足夠了），一天最低收益額30元，一個月就是900元，幾乎和一間房的租金相當，而路邊停放，無任何投入，基本是無本生意。到了景區(qū)還不能開私家車進去，還要坐一段景區(qū)提供的專用車，這段專用車的費用比打的都貴，而且享受不到打的的待遇，因為基本都是中巴、大巴，這還沒有考慮等車的時間。

四、火車訂票費、退票費

這也是多年大家認同了的事情。想一想：乘火車買票理所當然，那么鐵路部門也應該理所當然把車票方便地售給乘客。因為車站太遠、窗口太少，造成買票不方便，本應該車站想辦法方便銷售，結果也要收5元手續(xù)費。推論一下，假設車票是一種商品，小販為了及時推銷，占據(jù)要道，而向顧客多收取一筆“方便費”，合理嗎？這么多年大家習慣的原因就是乘火車是剛性需求，鐵老大是壟斷行業(yè)，“皇帝女兒不愁嫁”。在車站以外的地方開設售票點，方便了大家，減少了車站的壓力，減少了城市交通壓力，降低了社會成本和乘客個人成本，也增加了鐵路效益，結果乘客還需要為此付出一定代價。

再說退票費。很多人春運都是急于回家，有時候買不上車票而上車補票，或者買了硬座，祈禱能補上臥鋪，不論哪種票，特別是臥鋪票，基本不會浪費，憑什么還要再收一次退票費？退票成本是如何核算得出的？即便是非春運期間，一些線路臥鋪票也一票難求，對于冷熱不均的線路，采取統(tǒng)一做法，成本是如何核算的？有時候補不上臥鋪，夜晚不愿擁擠，而在餐車“消費30元”可以“享受”人少待遇，這也是不少人有過的經(jīng)歷。

五、機場、車站、高速公路服務站的加價銷售

機場、車站、高速公路服務站銷售的產(chǎn)品加價10%，甚至更多。從服務的角度，這是相關部門應該提供的份內(nèi)業(yè)務，就像旅游景點、車站、機場提供衛(wèi)生間一樣，是天經(jīng)地義的事。即使比一般情況成本高一點，也是可以理解的，20%、30%、100%的加價收費，其依據(jù)是什么？許多機場、車站、高速公路服務站并沒有比其他地方增加成本。10個蒸餃60元、1碗面條88元、3份餃子190元，這是沈陽桃仙機場的最新價格，其實不只是一個桃仙機場如此做法，筆者在溫州機場吃過35元的一份炒飯。在中國大地上，基本沒有遇到一個機場不加價的，只不過加價多少而已。

六、物業(yè)費

對于每個城市居民，物業(yè)費是一道繞不過去的坎。不同小區(qū)，容積率、建筑檔次（樓層高低）、綠化、衛(wèi)生等有些差異，物業(yè)費的差距也有明顯的不同。但是，到底一平米該收多少？物價部門是依據(jù)什么核算定價的？同樣是小區(qū)衛(wèi)生、門衛(wèi)管理，質量一樣，而業(yè)主要為不同物業(yè)公司的人員工資水平買單。甲小區(qū)門衛(wèi)工資1000元/月，乙小區(qū)門衛(wèi)工資4000元/月，都是一個無差異的門衛(wèi)服務，這種差距是什么原因？小區(qū)還未使用，收費標準已經(jīng)定下了，此時小區(qū)入住率即使很低，收費也一樣，100%入住也收費一樣。20世紀吃過學生食堂的人都知道，同樣的菜，小炒和大鍋是不一樣的價格。

小區(qū)的物業(yè)成本核算應該單獨分為衛(wèi)生、綠化、門衛(wèi)等項目，各自核算，確定各自的收費標準，同樣這些收費應該根據(jù)入住率的不同而作相應調(diào)整。但是，估計全國還沒有一家物業(yè)公司采取這種模式。物業(yè)費是一筆糊涂賬，以至于業(yè)主不滿意也無法把物業(yè)公司趕走，而物業(yè)公司也會賴在小區(qū)不走，因為收益可觀。

從上述分析可以看出，成本核算的缺失，監(jiān)管的不到位，造成利益方收費的“主觀化”，而主管部門也缺乏監(jiān)管成本核算意識，或者不知道如何進行成本核算或蛇鼠一窩，造成社會的不公平。一旦這種不公平日積月累到爆發(fā)的時候，就會引發(fā)群體事件，造成更大的社會傷害，而這種群體事件的所造成的顯性和隱形損失又是難以核算的。一個簡單的成本核算會讓利于雙方，減少對對方的誤會，使社會和諧，而這又需要制度來規(guī)范，說到底還是體制的問題。

（作者單位：四川財經(jīng)職業(yè)學院）