規(guī)范管理專欄

海安縣編辦建立三項制度確保財政供養(yǎng)人員只減不增

一是建立年度編制使用計劃預(yù)算制。結(jié)合年度減員情況，提出全縣編制使用計劃的年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項編制的使用，保證機關(guān)事業(yè)單位實有人員只減不增，切實把好財政供養(yǎng)人員“入口關(guān)”。二是建立編制使用計劃申報公示制。凡申請編制使用計劃的區(qū)鎮(zhèn)、部門，需在本單位公示申報編制使用計劃的情況，接受群眾監(jiān)督。三是建立機構(gòu)編制管理證年檢制。加強與財政部門聯(lián)動配合，對全縣機關(guān)事業(yè)單位實名制管理證進行年檢，并出具年檢證明。財政部門將編辦出具的年檢證明作為編制單位人員經(jīng)費預(yù)算的唯一依據(jù)，無編制不予發(fā)放工資、不編制工資預(yù)算，切實管住管好機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員。□海安縣編辦 E：LDQ

臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦嚴(yán)控機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量

一是嚴(yán)格事業(yè)機構(gòu)設(shè)置。已停止審批承擔(dān)行政職能和從事市場經(jīng)營活動事業(yè)單位的設(shè)置，設(shè)立公益性事業(yè)單位按照“撤一建一”原則進行審批，編制核定堅持“先減后增”原則，立足系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決。二是穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。共整合事業(yè)單位12個，規(guī)范事業(yè)單位名稱8個，并將職責(zé)任務(wù)萎縮的經(jīng)費自理事業(yè)單位的空余編制予以回收。同時，對全區(qū)事業(yè)單位職責(zé)和運行情況進行綜合分析，擬定分類建議目錄及情況說明，為下一步開展分類工作打下堅實基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格控制人員準(zhǔn)入。下發(fā)《關(guān)于報送2014年度機關(guān)事業(yè)用編進人建議計劃的通知》（臨東編辦[2014]1號），結(jié)合用人單位空編情況和人員結(jié)構(gòu)比例，認(rèn)真做好機關(guān)事業(yè)單位年度編制核準(zhǔn)計劃、日常人員編制核準(zhǔn)計劃，指導(dǎo)各項人員編制核準(zhǔn)計劃的實施工作。強化人員入口管理，把好人員調(diào)配和招聘關(guān)口，進一步加強實名制管理，有效防止了盲目進人、逆向進人?！跖R沂市河?xùn)|區(qū)編辦 E：YWJ

惠民縣編辦確保事業(yè)機構(gòu)編制人員“只減不增”

一是嚴(yán)格“撤一建一”，確保機構(gòu)總量“只減不增”。除國家法律法規(guī)、中央有明確規(guī)定或落實省、市重大決策部署外，各部門一律不新設(shè)事業(yè)單位、不提高機構(gòu)規(guī)格；確須設(shè)置的，在現(xiàn)有機構(gòu)總量內(nèi)，按照“撤一建一”原則進行設(shè)置，確保事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)“只減不增”。二是嚴(yán)格“三不原則”，確保編制總量“只減不增”。嚴(yán)格要求各單位不得超編進人或違反編制使用審核程序進人；不得擅自改變編制使用范圍或違反規(guī)定擠占、挪用編制；不得增加編制，確因工作需要增編的，由本部門下屬事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)劑解決。三是在對編制進行精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，全面推行機構(gòu)編制實名制管理。□惠民縣編辦 E：CSQ

棗莊市編辦堅持五項原則做好年度用編審核工作

一是超編、滿編及正在進行改革的機關(guān)事業(yè)單位不安排用編進人建議計劃；對雖有空編，但未提交申請的單位，也不安排用編進人建議計劃。二是黨委、人大和政協(xié)部門適度安排用編進人建議計劃，其中人大和政協(xié)兩部門用編進人建議計劃應(yīng)保持基本平衡。三是政府部門、事業(yè)單位及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未配齊的單位應(yīng)保持適度空編運行，不能滿編。四是優(yōu)先安排重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、加強社會管理等方面的用編進人建議計劃；對職能弱化、體制機制面臨調(diào)整的單位，原則上不予安排用編進人建議計劃。五是按照中央和省市的要求，區(qū)（市）及市直部門單位用編進人建議計劃不超過2013年度申報數(shù)，確保財政供養(yǎng)人員只減不增?！鯒椙f市編辦 E：TC

無棣縣編辦做好2014年用編審核工作

一是加強指導(dǎo)，做好計劃申報。對計劃申報要求、程序、時間和組織實施作了明確規(guī)定，指導(dǎo)各單位結(jié)合工作需要、人員結(jié)構(gòu)、空編數(shù)額、計劃用編數(shù)、專業(yè)學(xué)歷要求等情況進行報送。 二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審核程序。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理政策規(guī)定，明確單位申報、編辦審核、上級編制部門審批的工作程序。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，加強重點保障。進一步核定各用編單位的編制數(shù)。向基層和一線執(zhí)法、急需崗位和高層次專業(yè)技術(shù)人員傾斜，統(tǒng)籌兼顧人才素質(zhì)、年齡專業(yè)等要求，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。四是強化監(jiān)督，按照程序報批?？h編辦將審核意見報縣編委會研究決定，由編委會下達(dá)全縣機關(guān)事業(yè)單位使用編制計劃。對不按規(guī)定、程序使用編制計劃的，縣編辦不予辦理用編手續(xù)，并加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。□無棣縣編辦 E：CSQ

東營市編辦開展“條條干預(yù)”行為專項檢查工作

在檢查內(nèi)容上，重點檢查以劃撥經(jīng)費、考核驗收等為條件要求下級設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口機構(gòu)、配置職能、提高機構(gòu)規(guī)格、增加編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的行為；以印發(fā)文件等形式對下級機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備作出規(guī)定的行為；以召開會議、檢查指導(dǎo)工作等機會對下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備提出要求的行為。

在檢查方式上，按照“三查一改”的工作思路，扎實開展專項檢查，即：部門自查，部門根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對照檢查內(nèi)容，逐項進行排查并提出整改意見；社會調(diào)查，市編辦通過開展網(wǎng)上調(diào)查、向其他部門調(diào)查等方式，深入了解上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)編制事項行為；實地檢查，在部門自查和社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取查閱資料、座談交流等方式，到部門開展實地檢查，并對社會調(diào)查中了解到的情況進行重點檢查。整改規(guī)范，對檢查中發(fā)現(xiàn)的干預(yù)下級或其他部門機構(gòu)編制事項的行為，采取切實措施，限期進行整改?！鯑|營市編辦 E：CWK

河口區(qū)編辦加強《機構(gòu)編制管理證》管理

一是條目存儲，方便查找。針對全區(qū)300多個《機構(gòu)編制管理證》進行條目式存儲，每本管理證都貼上名稱標(biāo)簽，并按黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等序列擺放，在書櫥上按擺放順序打印張貼名稱標(biāo)簽。二是建章立制，有據(jù)可依。出臺《〈機構(gòu)編制管理證〉管理與使用辦法》，明確使用范圍、填寫規(guī)范、憑證依據(jù)等方面的規(guī)則，嚴(yán)肅機構(gòu)編制管理紀(jì)律。三是雙套管理，同步更新。將《機構(gòu)編制管理證》下發(fā)到每個機關(guān)事業(yè)單位，同時留存一份，當(dāng)機構(gòu)及人員發(fā)生變化時，同時對單位持有正本及存檔副本進行同步更新，確保部門單位與編辦都能同時掌握最新的機構(gòu)編制及人員信息。四是定期審核，實時督導(dǎo)。每年初都定期對《機構(gòu)編制管理證》進行年檢，同時每年中也會對部門單位留存的正本進行抽查，對于其中的機構(gòu)編制和人員信息進行核對，確保機構(gòu)編制實名制管理的準(zhǔn)確性?！鯑|營市河口區(qū)編辦 劉健 E：CWK

五蓮縣編辦做好機構(gòu)編制年報統(tǒng)計工作

一是高度重視，精心組織?？h編辦及時召開專題會議，就2013年的機構(gòu)編制統(tǒng)計年報工作進行安排部署。二是認(rèn)真審核，確保質(zhì)量。對各單位上報的表格進行認(rèn)真審查，結(jié)合機構(gòu)編制實名制管理信息數(shù)據(jù)庫對機構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實有人員等情況進行逐一核對，及時更新“一庫一臺帳”，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。切實做到機構(gòu)編制底子清、情況明，確保年報統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。三是后期深入分析，認(rèn)真總結(jié)。統(tǒng)計年報工作完成后，縣編辦認(rèn)真分析統(tǒng)計結(jié)果，并與2013年底數(shù)進行全面對比，總結(jié)分析變化的原因以及存在的問題，提出具體意見和建議，為2014年全縣機構(gòu)編制工作提供科學(xué)決策依據(jù)?！跷迳徔h編辦 E：TC

膠州市編辦做好機構(gòu)編制檔案管理工作

一是規(guī)范收集，確保歸檔質(zhì)量。將上級來文、編委、編辦發(fā)文、政府機構(gòu)改革文件、部門“三定”等文件進行收集整理，并梳理出缺項、缺頁、重復(fù)的文件，嚴(yán)把檔案材料收集整理質(zhì)量關(guān)。二是規(guī)范分類，確保管理精細(xì)。對機構(gòu)編制檔案材料按部門類別、上級來文、專項工作等分門別類，實行統(tǒng)一編號、一類一檔，并做好詳細(xì)的檔案目錄，便于查找和翻閱，實現(xiàn)檔案的精細(xì)化管理。三是規(guī)范存檔，確保應(yīng)用實效。按照“統(tǒng)一規(guī)范、長期有效”的原則，對分類檔案進行統(tǒng)一裝訂和歸檔，使每個檔案材料全部達(dá)到“材料齊全、內(nèi)容完整、版式統(tǒng)一、編號統(tǒng)一”的要求，確保機構(gòu)編制檔案日常應(yīng)用的便捷性、高效化。