基于服務(wù)提升的教師績效評價模式應(yīng)用與實踐
——以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李 科

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

基于服務(wù)提升的教師績效評價模式應(yīng)用與實踐
——以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李 科

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

克服“控制管理型”和“結(jié)果導(dǎo)向型”績效評價模式弊端，采取績效目標(biāo)自設(shè)、考核重心下移、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報分享、約談反饋提高等舉措，建立客觀、公正、規(guī)范、有序的教師績效評價新模式，從而激發(fā)教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打造一支工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新意識超前的高職院校教師隊伍。

高等職業(yè)院校；服務(wù)提升；教師績效評價

一、問題的提出

調(diào)查表明，我國高職院校目前所實踐的教師績效評價模式多為“控制管理型”和“結(jié)果導(dǎo)向型”，存在諸多弊端[1]。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2008年以來，一直推行項目驅(qū)動、學(xué)校統(tǒng)籌的教師績效評價模式，即學(xué)校根據(jù)年度工作目標(biāo)每年列支400萬元設(shè)立校內(nèi)教學(xué)科研項目，教師根據(jù)年度項目指南申報、立項、實施項目，對教師工作績效的評價主要通過對其承擔(dān)項目的完成情況進(jìn)行驗收和核算，教師評優(yōu)主要根據(jù)其年度教學(xué)科研項目核算結(jié)果按比例分不同職稱層級、分公共課和專業(yè)課不同類別進(jìn)行的一種教師績效評價制度。該制度雖然克服了傳統(tǒng)的根據(jù)主觀印象和片段記錄進(jìn)行高職院校教師績效評價與評優(yōu)的“投票弊端”，但這種“核算制”在實踐中由于存在信息傳遞失真、學(xué)校統(tǒng)籌全校教師績效評價、遠(yuǎn)離一線且不熟悉每位教師真實情況、只著眼對被評價教師的年度績效水平作出簡單判斷等問題，導(dǎo)致評選出來的少數(shù)優(yōu)秀教師與實際工作表現(xiàn)不符的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了部分教師的工作積極性、主動性與創(chuàng)造性，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響?；诖?，自2013年開始，學(xué)校嘗試將教師績效評價權(quán)下放二級學(xué)院，構(gòu)建和推行基于服務(wù)提升的全過程教師績效評價新模式。

二、理論依據(jù)和指導(dǎo)思想

1、理論依據(jù)

本實踐的理論依據(jù)如下：一是教師全面評價系統(tǒng)。教師全面評價系統(tǒng)是美國田納西大學(xué)RaoulA. Arreola教授在其專著——“構(gòu)建一種教師全面評價系統(tǒng)”（Developing a Comprehensive Faculty Evaluation System）中提出的教師績效評價理論，與已有的教師評價理論相比，其基本特征在于一個“全”字，即評價內(nèi)容的全面性、評價信息采集方法的全面性、評價程序的全面性、評價主體的全面性等等[2]。該理論自提出以來被美國眾多大學(xué)借鑒與使用，產(chǎn)生了良好的效果。二是服務(wù)提升型績效評價模式。服務(wù)提升型績效評價模式著眼于幫助被評價者提高工作績效和水平，而非簡單的績效水平判斷和對被考核者實施獎懲，既關(guān)注被評價者的業(yè)績水平，也關(guān)注其對工作的內(nèi)在態(tài)度，其關(guān)注點是幫助被評價者認(rèn)識是否完成了最初建立的績效目標(biāo)，若未完成則一起尋找原因和改進(jìn)對策。該模式重視績效考核結(jié)果的反饋與應(yīng)用，考核者逐一約談被評價者，幫助其不斷提高工作績效和自身水平。

2、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化水平的提高，學(xué)習(xí)借鑒美國大學(xué)教師全面成長理論，構(gòu)建和推行基于二級學(xué)院的服務(wù)提升型教師績效評價模式。新的教師績效評價制度遵循扁平管理、分級管理、指導(dǎo)管理、底線管理的原則。學(xué)校教學(xué)線績效管理委員會負(fù)責(zé)二級學(xué)院的績效評價工作，二級學(xué)院負(fù)責(zé)系室和教師個人的績效評價工作。采取績效目標(biāo)自設(shè)、考核重心下移、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報分享、約談反饋提高等舉措，建立客觀、公正、規(guī)范、有序的教師績效評價制度，真正激發(fā)教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打造一支工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新意識超前的高水平教師隊伍，將學(xué)校建設(shè)成為國內(nèi)示范、國際窗口的民政類創(chuàng)新型高等院校。

三、主要做法和舉措

1、教師在系室、二級學(xué)院指導(dǎo)下自行設(shè)計年度績效目標(biāo)完成計劃

按照自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，教師根據(jù)《長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)科研工作三年行動計劃（2013-2015）》和各院部、系室制定的三年行動計劃所確定的年度工作重點和擬解決的關(guān)鍵問題，并結(jié)合自身近期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在院部領(lǐng)導(dǎo)、系室主任的指導(dǎo)下和在專業(yè)團(tuán)隊其他成員的幫助下自行設(shè)計年度績效目標(biāo)完成計劃（參考模板見表1），具體內(nèi)容包括個人年度績效目標(biāo)描述、列出所設(shè)定的每一個目標(biāo)必須完成的具體活動與時間節(jié)點、計劃提供反映成果的支撐材料等。這種績效目標(biāo)“自設(shè)”而非“強(qiáng)加”的方式更加有利于激發(fā)教師個人潛能和實現(xiàn)教師自我管理、自我約束、自我發(fā)展。

表1 教師績效目標(biāo)計劃表（僅供參考）

2、二級學(xué)院負(fù)責(zé)完善績效評價內(nèi)容，構(gòu)建教師績效評價指標(biāo)體系

按照教師全面評價系統(tǒng)的要求，各二級學(xué)院應(yīng)從教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生和參與社會服務(wù)四個方面設(shè)計科學(xué)合理的指標(biāo)，全方位評價每一位教師，并在每年的3月底在各自網(wǎng)站（內(nèi)部QQ群）公布本學(xué)院教師績效評價方案，及時告知每位教師，并報學(xué)?？蒲刑巶浒笇彶椤，F(xiàn)以學(xué)校社會工作學(xué)院2014年教師績效考核方案為例加以說明，其教師績效考核內(nèi)容相對于以往更加全面，包括師德表現(xiàn)(12分)、教育教學(xué)(26分)、專業(yè)建設(shè)(12分)、項目建設(shè)(15分)、科研教研(18分)、指導(dǎo)學(xué)生(8分)、社會服務(wù)（9分）等內(nèi)容，并對每項內(nèi)容都設(shè)置了詳細(xì)的考核點及考核標(biāo)準(zhǔn)。將教師指導(dǎo)學(xué)生工作情況和參與社會服務(wù)情況作為兩項重要內(nèi)容納入教師績效考核，克服了過去只重視教師教學(xué)和科研業(yè)績考核的不足，確保了績效考核結(jié)果的全面、客觀和公正。

3、優(yōu)秀教師評定自愿申請，規(guī)范優(yōu)秀評價流程

借鑒美國大學(xué)的通用做法，自2014年開始，學(xué)校采取優(yōu)秀教師評定申請制。每年6月底，教師個人向二級學(xué)院所屬績效評價委員會提出優(yōu)秀申請，每年12月，由教師績效評價委員會根據(jù)學(xué)院制定的優(yōu)秀教師（優(yōu)秀青年教師）評價標(biāo)準(zhǔn)對申請者進(jìn)行公開、公平、公正的評價。優(yōu)秀教師、優(yōu)秀青年教師必須符合“學(xué)生喜歡同行認(rèn)可、項目三等獎以上（主持人身份）、積極參與戰(zhàn)略項目、在省級以上刊物公開發(fā)表論文1篇”的基本條件，各學(xué)院根據(jù)實際自主制定要求更高、更詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀教師人數(shù)按院部專任教師總數(shù)的15%進(jìn)行控制（四舍五入）；優(yōu)秀青年教師人數(shù)按院部35歲以下專任教師總數(shù)的10%進(jìn)行控制（四舍五入）。教師對個人績效評價結(jié)果不服者，有權(quán)向二級學(xué)院績效評價仲裁委員會提出申訴，績效評價仲裁委員會根據(jù)申訴者提供的有關(guān)證據(jù)召開全體委員會議，采用票決的方式（更改考核結(jié)果需獲得三分之二以上的委員贊成票）在5個工作日內(nèi)給予申訴者明確答復(fù)。二級學(xué)院評定的所有優(yōu)秀教師（優(yōu)秀青年教師）名單均需上報學(xué)校，由學(xué)?？冃Ч芾砦瘑T會進(jìn)行審核后通過OA系統(tǒng)進(jìn)行為期3天的公示，接受廣大教師的民主監(jiān)督，公示無異議后將擬定名單上報校長辦公會進(jìn)行審批，最后通過OA系統(tǒng)發(fā)文確認(rèn)審批結(jié)果。

4、依托個人教學(xué)空間全面展示教師績效目標(biāo)完成全過程

為了實現(xiàn)教師績效評價的全過程管理，實現(xiàn)真正的透明、公開，要求每位教師特別是申請評定優(yōu)秀的教師依托基于云計算的互聯(lián)網(wǎng)云平臺教學(xué)空間全方位展示教師業(yè)績和創(chuàng)先爭優(yōu)全過程。具體做法如下：一是在教學(xué)空間首頁建立“教師年度業(yè)績導(dǎo)航一覽表”；二是上傳能佐證教師在教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生和參與社會服務(wù)等四個方面所取得的成績的獲獎證書、照片、視頻、文檔等材料。這樣做一是便于優(yōu)秀申請者及時整理和歸納材料，對照年初制定的教師個人績效目標(biāo)計劃表查漏補(bǔ)缺，及時把握業(yè)績目標(biāo)完成進(jìn)度；二是便于和其他優(yōu)秀申請者進(jìn)行橫向比較，查找差距，思賢看齊，相互監(jiān)督；三是便于二級學(xué)院績效評價委員會利用超鏈接技術(shù)，將所有優(yōu)秀申請教師的空間地址全部鏈接形成一張導(dǎo)航表，輕輕一點鼠標(biāo)，就可以直接進(jìn)入到每位優(yōu)秀申請人在教學(xué)空間建立的“教師年度業(yè)績導(dǎo)航一覽表”進(jìn)行查閱和比較，及時獲取和掌握相關(guān)信息。

5、在學(xué)年總結(jié)培訓(xùn)周組織優(yōu)秀教師匯報分享

學(xué)校將每學(xué)年的最后一周作為總結(jié)培訓(xùn)周，要求被評為優(yōu)秀的教師向二級學(xué)院其他教師做不少于30分鐘的年度成果分享會，詳細(xì)匯報個人年度績效目標(biāo)完成情況，展示自身突出業(yè)績，總結(jié)不足及原因，規(guī)劃下年度績效目標(biāo)。這樣做既能發(fā)揮“標(biāo)桿”的傳遞與輻射作用，在組織內(nèi)部分享成功經(jīng)驗，實現(xiàn)外溢，又能幫助匯報者總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)識不足，規(guī)劃未來。

6、及時反饋績效考核結(jié)果，約談績效排名靠后教師

二級學(xué)院（部）應(yīng)及時將年度績效考核結(jié)果單獨(dú)反饋至每位教師，系室主任應(yīng)和教師一起對照“年度績效目標(biāo)計劃表”逐一核對完成情況，找出未完成原因，給教師提出改進(jìn)和提升未來業(yè)績水平的具有針對性的對策與建議。對績效評價結(jié)果排名靠后的教師（按學(xué)院專任教師總數(shù)的10%進(jìn)行計算），院部正副院長要親自逐一約談，對照教師所制定的“年度績效目標(biāo)計劃表”發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，探尋對策，幫助教師不斷提高自身績效水平。

7、實現(xiàn)從“管理到服務(wù)”觀念的轉(zhuǎn)變，為教師提供多樣化的專業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)

首先，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變學(xué)校教務(wù)處、科研處等職能部門管理者和工作人員的思想觀念，將自己的角色定位從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，同時強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。針對教師需求，每年舉辦課題申報輔導(dǎo)報告、論文撰寫講座、專業(yè)學(xué)術(shù)講座、教學(xué)專項培訓(xùn)各1次以上，幫助教師提升科研水平和教學(xué)能力。每年舉辦一期學(xué)術(shù)論壇，鼓勵教授、帶頭人和廣大教師開設(shè)學(xué)術(shù)講壇，并由學(xué)校資助各專業(yè)群邀請行業(yè)專家進(jìn)行一次專業(yè)學(xué)術(shù)講座。每學(xué)期組織1-2次面向全體教師的高職教育專家講座。完善并落實“以老帶新”計劃，要求教授和副教授以上職稱的帶頭人擔(dān)任1-3名近3年入校工作的青年教師導(dǎo)師，規(guī)定青年教師跟導(dǎo)師聽課每學(xué)期不少于5節(jié)，導(dǎo)師聽青年教師上課不少于10節(jié)（每人每期不少于3節(jié)）并現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助青年教師逐步提高課堂教學(xué)水平，導(dǎo)師工作經(jīng)過考核計適當(dāng)教學(xué)工作量。

四、結(jié)論與啟示

1、績效目標(biāo)自設(shè)、優(yōu)秀自愿申請、業(yè)績過程展示、成果匯報分享、約談反饋提高的教師績效評價新模式進(jìn)一步激發(fā)了教師投身教學(xué)、科研的積極性與主動性，教學(xué)、科研水平進(jìn)一步提升。在教學(xué)方面，2013年以來，學(xué)校教師主持的17門國家精品課程（全國高職院校排名第二）一次性全部被教育部立項為國家資源共享精品課，轉(zhuǎn)化升級率為100%，而全國平均轉(zhuǎn)化升級率僅為70%，社會工作學(xué)院教師成功申報“國家高等職業(yè)教育社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫”，教師多次在全國高職院校信息化教學(xué)大賽中獲得一等獎。特別值得一提的是，學(xué)校主持的3項教學(xué)成果全部獲得2014年職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎，其中一等獎1項、二等獎2項，一等獎的獲得實現(xiàn)了零的突破。在科研方面，2014年上半年，學(xué)校教師申報省情課題55項，申報省教育廳科學(xué)研究項目66項，申報省教育科學(xué)規(guī)劃課題73項，申報數(shù)量呈現(xiàn)逐漸上升的態(tài)勢。其中省情課題立項24項，比2013年增加了5項，是歷年來立項數(shù)最多的一次，居全省高職高專院校之首。推薦申報的17項省教育廳科學(xué)研究項目通過14項，通過率為82.3%，比2013年提高5個百分點，遠(yuǎn)超出該項目全省平均立項率。推薦申報的23項省教育科學(xué)規(guī)劃課題通過17項，立項率為73.91%，較之2013年又提高3個百分點，是省平均立項率的2.35倍，穩(wěn)居全省同類院校前列。

2、將指導(dǎo)學(xué)生工作作為一項重要內(nèi)容納入績效評價范疇，進(jìn)一步激發(fā)了教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和參加各級各類技能競賽的熱情，成績顯著（如表2所示），教師通過指導(dǎo)學(xué)生參賽進(jìn)一步提升了自身的職業(yè)技能水平。同時建立和完善班導(dǎo)師制，要求每位專業(yè)教師擔(dān)任1-2個班的班導(dǎo)師，每個班導(dǎo)師每學(xué)期必須組織開展1次以上的座談會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生選課和幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，從而融洽了師生關(guān)系，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生學(xué)習(xí)成績明顯提升。2014年，學(xué)分績點3.0（良好）以上的學(xué)生人數(shù)達(dá)到3294人，學(xué)分績點3.5（優(yōu)秀）以上的學(xué)生人數(shù)達(dá)到503人，兩項指標(biāo)均比2013年大幅攀升。

表2 學(xué)生近三年參加國家級競賽獲獎情況一覽表（部分）

3、將參與社會服務(wù)情況列入績效考核范疇，提升了教師服務(wù)行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與水平。長期以來，從事應(yīng)用研究和服務(wù)行業(yè)企業(yè)一直是高職院校教師職業(yè)生涯發(fā)展的“短板”。2014年，學(xué)校果斷實施科研攻關(guān)項目人才培養(yǎng)計劃，大大減少計劃培養(yǎng)人選的周課時數(shù)，讓他們騰出精力和時間從事應(yīng)用研究和技術(shù)研發(fā)工作，提升自身行業(yè)影響力，從而打造專家型教師。入選該計劃的藝術(shù)學(xué)院教師利用自身專業(yè)優(yōu)勢，帶領(lǐng)團(tuán)隊積極參加《中國人民解放軍海軍總裝裝備數(shù)字化系統(tǒng)攻關(guān)研究項目——艦船機(jī)電數(shù)字化系統(tǒng)研發(fā)》項目，形成了6萬余字的研發(fā)日志，3萬余字的研究匯報材料，數(shù)十萬個三維資源，數(shù)百個系統(tǒng)腳本程序，初步形成了一套完整的艦船數(shù)字化系統(tǒng)，為我國國防事業(yè)做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

4、基于服務(wù)提升的教師績效評價新模式加速了學(xué)校高水平教師隊伍建設(shè)的進(jìn)程，提升了學(xué)校的社會影響力和美譽(yù)度，形成了“行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)歡迎、家長滿意、學(xué)生受益”的良好辦學(xué)局面，走上了“環(huán)境好、質(zhì)量高、就業(yè)暢、招生旺”的持續(xù)發(fā)展軌道。2008年以來，學(xué)校在文科、理科的招生錄取分?jǐn)?shù)線全部超過湖南“三本”錄取控制線，在全省高職院校中穩(wěn)居第一位（如表3所示）。在2009年單獨(dú)自主招生改革試點中，報考學(xué)校學(xué)生人數(shù)高達(dá)6000多人，是招生計劃的8倍。2013年，在生源進(jìn)一步減少的不利情況下，學(xué)校是湖南省唯一一所錄取分?jǐn)?shù)線超過“三本”的高職院校。

表3 學(xué)校近年來文科、理科第一次拋檔錄取分?jǐn)?shù)一覽表

[1]李科．服務(wù)提升型教師績效評價模式研究-以美國費(fèi)里斯州立大學(xué)為例[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2014,（2）:79.

[2]李科.教師全面評價系統(tǒng)在美國大學(xué)的應(yīng)用與實踐[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014,（4）：90.

F717

A

1671-5136(2014)03-0067-04

2014-09-26

本文系李科主持的湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室資助青年專項課題《基于云計算的湖南高職院校校內(nèi)教學(xué)科研項目設(shè)計實施與管理平臺構(gòu)建研究》（編號：XJK012QJZ007）階段性成果。

李科（1973—），男，湖南安化人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長、學(xué)報副主編、副教授、博士。研究方向：項目管理與績效評價、教育經(jīng)濟(jì)與管理。