竹山縣土地整治項(xiàng)目空間分異及與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系研究

楊 俊，王占岐，易 平，金 貴，胡學(xué)東

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

竹山縣土地整治項(xiàng)目空間分異及與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系研究

楊 俊，王占岐，易 平，金 貴，胡學(xué)東

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

研究目的：系統(tǒng)分析山區(qū)縣域土地整治項(xiàng)目實(shí)施概況及其空間分異規(guī)律，探索土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)之間的耦合關(guān)系。研究方法：文獻(xiàn)資料法、實(shí)證研究法。研究結(jié)果：（1）山區(qū)土地整治項(xiàng)目空間分異現(xiàn)象明顯，投資規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布極不均衡；（2）土地整治項(xiàng)目個(gè)數(shù)與新農(nóng)村建設(shè)之間無絕對(duì)相關(guān)性；（3）土地整治項(xiàng)目新增耕地、投資規(guī)模與新農(nóng)村建設(shè)中生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明有較好的耦合關(guān)系；（4）現(xiàn)階段村容整潔、管理民主與土地整治項(xiàng)目之間的耦合度還相對(duì)較低。研究結(jié)論：山區(qū)縣域應(yīng)積極爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變土地整治觀念，提高項(xiàng)目公眾參與度，加大農(nóng)村建設(shè)用地整治力度，逐步重視項(xiàng)目景觀效益；同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該更多的反哺土地整治，進(jìn)而使兩者能更好耦合，以達(dá)到互利共贏。

土地整治；新農(nóng)村建設(shè)；空間分異；耦合；山區(qū)縣域

1 引言

2013年中央一號(hào)文件指出新時(shí)期要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一號(hào)文件連續(xù)第10年聚焦新農(nóng)村建設(shè)問題。與此同時(shí)，這10年也是中國(guó)土地整治事業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。10年來，土地整治在實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)用地產(chǎn)能，保障糧食安全等方面發(fā)揮了巨大作用[1]。近年來，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)背景下，土地整治與新農(nóng)村建設(shè)被更多地聯(lián)系在了一起。學(xué)者們剖析了土地整治和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，探討了中國(guó)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，認(rèn)為土地整治有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)也提出了新農(nóng)村建設(shè)視野下土地整治的理想模式和今后中國(guó)更好推進(jìn)土地整治和新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展的策略[2-8]。在定性研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了土地整治與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系研究的理論體系框架與模型，建立了新農(nóng)村建設(shè)背景下的土地整治綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并論述了土地整治所取得的現(xiàn)實(shí)效益[9-11]。

盡管國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究在土地整治與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系探索方面取得了一定成果，但對(duì)新農(nóng)村建設(shè)約束條件多、任務(wù)艱巨的山區(qū)，其土地整治與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系的量化、深入研究缺乏實(shí)證的支持。而中國(guó)的山區(qū)面積占了土地總面積的2/3以上，因此厘清山區(qū)縣域土地整治與新農(nóng)村建設(shè)之間的耦合關(guān)系，總結(jié)兩者相互促進(jìn)中的優(yōu)勢(shì)和不足，提出促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的土地整治發(fā)展建議，對(duì)于科學(xué)調(diào)整土地整治目標(biāo)、優(yōu)化土地整治功能，促進(jìn)中國(guó)土地整治事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重要理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文在對(duì)位于湖北省秦巴山區(qū)腹地的竹山縣2000—2010年實(shí)施的土地整治項(xiàng)目空間分異分析的基礎(chǔ)上，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與土地整治耦合機(jī)理進(jìn)行理論探究，定量分析兩者關(guān)系。以期通過對(duì)竹山縣土地整治與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系的研究，合理引導(dǎo)山區(qū)縣域土地整治項(xiàng)目的開展，為實(shí)現(xiàn)土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的雙贏提供理論參考。

2 研究思路及數(shù)據(jù)來源

2.1 研究思路

首先用聚類分析法對(duì)研究區(qū)土地整治項(xiàng)目的空間分異進(jìn)行分析；其次以相對(duì)系數(shù)評(píng)價(jià)法計(jì)算土地整治項(xiàng)目評(píng)價(jià)分值；再次構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)；最后引入SPSS軟件中11種曲線估計(jì)回歸模型探究土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文土地整治項(xiàng)目方面的數(shù)據(jù)主要來源于竹山縣國(guó)土資源局提供的2000—2010年竹山縣土地整治項(xiàng)目臺(tái)賬以及項(xiàng)目文本和圖件。研究區(qū)概況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況的參考數(shù)據(jù)主要來源于《竹山縣統(tǒng)計(jì)年鑒》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》以及現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查。

3 實(shí)證研究

3.1 研究區(qū)概況

竹山縣隸屬于湖北省十堰市，地處秦巴山區(qū)腹地。全縣山地占土地總面積80%以上，地形地貌具有典型的山區(qū)縣域特征：高差大，坡度陡，切割深，高山、中低山、低山、平丘、盆地均有分布?？h域耕地總面積53萬畝，人均1.18畝，優(yōu)質(zhì)耕地少、總體質(zhì)量差，坡度在20°以上的低丘崗地面積達(dá)26.7萬畝，占耕地總面積的50%。竹山縣轄9鎮(zhèn)8鄉(xiāng)與1個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)礦，總?cè)丝?7.06萬人。由于地處南水北調(diào)漢江沿線（中線）水源區(qū)和竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)，竹山縣一直是湖北省山區(qū)土地整治的重點(diǎn)區(qū)域和示范區(qū)域，在項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、數(shù)量、資金投入以及項(xiàng)目取得的成效等方面具有典型的山區(qū)代表性。

3.2 竹山縣土地整治項(xiàng)目空間分異

竹山縣土地整治工作于2000年起步，早期的土地整治因過多地受“增加耕地?cái)?shù)量，補(bǔ)充非農(nóng)占用耕地”思想以及資金投入的影響，以小型土地開發(fā)與土地復(fù)墾項(xiàng)目為主。近年來隨著國(guó)家對(duì)土地整治的重視程度的不斷提高，一些省級(jí)投資項(xiàng)目，如“南水北調(diào)漢江沿線土地整理重大工程項(xiàng)目”和“低丘崗地改造示范項(xiàng)目”逐漸占據(jù)了較大比重，兩者的投資規(guī)模分別占總投資規(guī)模的51.68%和21.5%。2000—2010年間，竹山縣共實(shí)施完成各類型土地整治項(xiàng)目239個(gè)，其中省級(jí)投資27個(gè)，總投資規(guī)模40854.43萬元；市級(jí)投資132個(gè)，總投資規(guī)模1801.31萬元；縣級(jí)投資80個(gè)，總投資859.06萬元。從實(shí)施規(guī)模、新增耕地率以及畝均投資額等指標(biāo)來看，省級(jí)投資單個(gè)項(xiàng)目的平均實(shí)施規(guī)模為397.61 hm2，新增耕地率為27.30%，畝均投資2537元/畝； 市級(jí)投資單個(gè)項(xiàng)目平均實(shí)施規(guī)模為7.71 hm2，新增耕地率為81.30%，畝均投資1180元/畝；縣級(jí)投資單個(gè)項(xiàng)目平均實(shí)施規(guī)模為8.26 hm2，新增耕地率為85.25%，畝均投資868.21元/畝。

運(yùn)用SPSS軟件中的K-均值聚類法（K-means），將竹山縣2000—2010年間實(shí)施的土地整治項(xiàng)目分別按項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、實(shí)施規(guī)模和新增耕地劃分為4個(gè)等別（表1）。

表1 竹山縣土地整治項(xiàng)目分異情況Tab.1 The distribution of land consolidation projects in Zhushan County

從聚類分析結(jié)果來看，寶豐鎮(zhèn)在投資規(guī)模、實(shí)施規(guī)模與新增耕地上均處于第一等。這一方面由于寶豐鎮(zhèn)耕地資源分布較為集中連片，整治潛力較大，另一方面鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民積極性高，主動(dòng)向縣級(jí)主管部門爭(zhēng)取項(xiàng)目投資；上庸鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)在項(xiàng)目數(shù)量上處于第一等，而在其他三項(xiàng)中均處于第三等，表明雖然兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布的項(xiàng)目較多，但由于耕地分布零散，多為市、縣級(jí)投資的小型項(xiàng)目；文峰鄉(xiāng)、樓臺(tái)鄉(xiāng)在投資規(guī)模、實(shí)施規(guī)模與新增耕地上均處于最后一等的末兩位，表明其土地整治強(qiáng)度較低，主要原因是兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于縣域東面，與近年來竹山縣土地整治項(xiàng)目“優(yōu)先整治西面305省道沿線”的主導(dǎo)思想相悖?？傮w上，竹山縣2000—2010年間土地整治項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)間空間分異現(xiàn)象較為明顯，呈現(xiàn)西多東少的現(xiàn)狀。尤其是項(xiàng)目投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間差距較大，投資極為不均衡。

3.3 竹山縣土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)的耦合關(guān)系

3.3.1 土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)耦合機(jī)理 土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的耦合關(guān)系可以定義為土地整治與新農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)通過各自的子系統(tǒng)產(chǎn)生相互作用、彼此影響的現(xiàn)象。中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。而土地整治項(xiàng)目的開展：一是通過對(duì)宜耕后備土地的開發(fā)和廢棄土地復(fù)墾等，增加耕地面積，提高區(qū)域土地資源利用率；通過土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他農(nóng)田防護(hù)工程，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是通過改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，而物質(zhì)水平的提高將一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明這一精神層面的建設(shè)。三是通過農(nóng)村建設(shè)用地整治，改變農(nóng)村面貌，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。四是通過項(xiàng)目選址、論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和土地權(quán)屬調(diào)整等過程，提高群眾的參與性與民主性，調(diào)節(jié)農(nóng)民內(nèi)部矛盾，融洽干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理民主，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí)，新農(nóng)村的良好有序建設(shè)可以在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，在這一點(diǎn)上恰與土地整治形成了共鳴。此外，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20字方針中強(qiáng)調(diào)村容整潔，這就要求對(duì)舊村莊展開全面整治，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局、改善生活及生態(tài)環(huán)境，與土地整治中的農(nóng)村建設(shè)用地整治相契合。由此可見，土地整治項(xiàng)目與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無論在內(nèi)容上還是在目標(biāo)上都存在相輔相成、相互促進(jìn)的耦合關(guān)系（圖1）。

圖1 土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)的耦合機(jī)理Fig.1 The coupling mechanism of land consolidation projects and the new countryside development program

3.3.2 土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系實(shí)證研究

（1）土地整治項(xiàng)目評(píng)價(jià)。通過土地整治項(xiàng)目空間分異研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目投資規(guī)模與實(shí)施規(guī)模變化趨勢(shì)基本一致，如圖2所示（因土地整治項(xiàng)目各要素計(jì)量單位不同，研究采用極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后形成圖2）：

因此在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)選取項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模和新增耕地3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于需分別研究各指標(biāo)與新農(nóng)村建設(shè)的耦合關(guān)系，因此采取相對(duì)系數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分值可以通過以下公式計(jì)算：

式1中，S為評(píng)價(jià)分值，Yij為第i個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)值；為第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最小數(shù)據(jù)值；為第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最大數(shù)據(jù)值。

（2）新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)。以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)層，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為準(zhǔn)則層，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，選取指標(biāo)層因子，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

圖2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目要素變化柱狀圖Fig.2 The histogram of land consolidation projects factors at township level

表2 新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.2 Evaluation index system of new countryside development

運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，并引入等差法構(gòu)建評(píng)價(jià)的分值計(jì)算函數(shù)，計(jì)算其評(píng)價(jià)分值。土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)各指標(biāo)評(píng)價(jià)分值如表3：

表3 土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果Tab.3 Evaluation results of land consolidation projects and the new countryside development

（3）土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系研究。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)交互耦合曲線軌跡規(guī)律的研究，發(fā)現(xiàn)曲線擬合在耦合關(guān)系研究中較有優(yōu)勢(shì)[12-13]。因此以土地整治項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新增耕地以及投資規(guī)模等評(píng)價(jià)分值為自變量，分別以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主等新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值為因變量，利用SPSS軟件回歸分析中的11種曲線估計(jì)構(gòu)建回歸模型，從中找出一種最佳的曲線經(jīng)驗(yàn)回歸函數(shù)，對(duì)土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系進(jìn)行研究（圖3）。

土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)各要素間耦合度的高低可以通過模型的相關(guān)系數(shù)平方值R2來判斷，R2越大，則耦合度越高。各模型R2值如表4所示：

圖3 竹山縣土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系曲線圖Fig.3 The coupling relationship between land consolidation projects and the new countryside development program in Zhushan County

表4 各模型相關(guān)系數(shù)平方值Tab.4 The value of R square of every model

回歸模型分析表明，項(xiàng)目個(gè)數(shù)與新農(nóng)村建設(shè)各方面的曲線擬合性不強(qiáng)，沒有呈現(xiàn)明顯的耦合關(guān)系。新增耕地與村容整潔之間耦合性較弱，與生產(chǎn)發(fā)展和管理民主之間也不具絕對(duì)的相關(guān)性，而其與生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之間的擬合效果則較好：當(dāng)新增耕地分值在0—20時(shí)，生活富裕分值隨之緩慢增加；當(dāng)新增耕地分值在20—60時(shí)，生活富裕分值基本沒有變動(dòng)；但當(dāng)新增耕地分值超過60時(shí)，生活富裕分值呈直線上升趨勢(shì)，表明只有當(dāng)新增耕地達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，其對(duì)生活富裕才能起明顯的促進(jìn)作用。新增耕地與鄉(xiāng)風(fēng)文明的耦合曲線則呈現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明分值隨新增耕地分值增加而顯著增加，反映出兩者存在較強(qiáng)的正相關(guān)性。投資規(guī)模與生產(chǎn)發(fā)展有一定的耦合關(guān)系，但并不顯著，這折射出當(dāng)前中國(guó)山區(qū)農(nóng)村試圖通過土地整治項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的效果并不理想。生活富裕與投資規(guī)模曲線可以較好擬合，曲線分為兩個(gè)階段，當(dāng)投資規(guī)模分值小于60時(shí)，生活富裕分值隨投資規(guī)模增加呈直線增加狀態(tài)，當(dāng)投資規(guī)模分值大于60時(shí)，生活富裕分值增速逐漸趨緩至零，表明生活富裕與投資規(guī)模在一定范圍內(nèi)可以相互促進(jìn)，但當(dāng)超出一定區(qū)間范圍后將出現(xiàn)“報(bào)酬遞減”現(xiàn)象。鄉(xiāng)風(fēng)文明與投資規(guī)模之間耦合曲線擬合度較高，呈“S”型變化趨勢(shì)，揭示了農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提升可以促進(jìn)其精神文明的進(jìn)步?；貧w模型還反映出村容整潔、管理民主與土地整治間的耦合性還較差。這主要是由于現(xiàn)階段中國(guó)山區(qū)土地整治項(xiàng)目還是以傳統(tǒng)的農(nóng)用地整治為主，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地整治較少涉及，同時(shí)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)道路多為碎石路面而非水泥路面，土地平整工程受地形條件制約，極少出現(xiàn)大塊格田，導(dǎo)致山區(qū)土地整治項(xiàng)目景觀效益較低，對(duì)村容整潔貢獻(xiàn)較少；另一方面，山區(qū)農(nóng)民對(duì)于土地整治了解甚微，項(xiàng)目的實(shí)施主要還是政府決策行為，公眾參與度不高，沒能通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)管理民主建設(shè)。

4 結(jié)論與討論

（1）2000—2010年竹山縣已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目以市縣級(jí)投資項(xiàng)目為主，省級(jí)投資項(xiàng)目明顯偏少，這與山區(qū)受制于地形條件，爭(zhēng)取和實(shí)施大型土地整治項(xiàng)目較為困難有關(guān)。受全縣發(fā)展指導(dǎo)思想和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身耕地資源稟賦制約，土地整治項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間空間分異現(xiàn)象較為明顯，尤其是項(xiàng)目投資規(guī)模分布極為不均衡。山區(qū)縣域應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)及國(guó)家政策導(dǎo)向積極爭(zhēng)取省級(jí)投資等大規(guī)模土地整治項(xiàng)目。

（2）土地整治項(xiàng)目與生產(chǎn)發(fā)展之間理論上相互促進(jìn)，相輔相成的關(guān)系沒有明顯體現(xiàn)。反映出當(dāng)前土地整治在促進(jìn)山區(qū)生產(chǎn)發(fā)展中的地位還不夠凸顯。這一方面與山區(qū)縣域土地整治項(xiàng)目投資強(qiáng)度缺乏有關(guān)，另一方面與項(xiàng)目過分追求新增耕地，忽略工程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)效用也有較大關(guān)系。今后的土地整治項(xiàng)目應(yīng)拓寬資金來源渠道、進(jìn)一步加大投資力度，盡快轉(zhuǎn)變“唯新增耕地是從”的觀念，充分發(fā)揮土地整治項(xiàng)目應(yīng)有的效用，使其更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，生產(chǎn)發(fā)展之后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地整治的反哺，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（3）土地整治與生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之間的耦合較好。表明對(duì)于山區(qū)縣域而言，實(shí)施土地整治項(xiàng)目是農(nóng)民生活條件改善的一個(gè)重要途徑。而農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高將帶動(dòng)其精神層面的提升，激發(fā)其對(duì)文明和諧生活的追求，有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。土地整治與新農(nóng)村建設(shè)的耦合不僅停留在物質(zhì)層面，在精神層面亦有體現(xiàn)。

（4）村容整潔、管理民主與土地整治的耦合模型效果均不理想，反映出雖然建設(shè)用地整治已被納入土地整治的范疇，但現(xiàn)階段中國(guó)山區(qū)縣域土地整治項(xiàng)目還較少涉及。另一方面，項(xiàng)目公眾參與度較低，沒有達(dá)到通過公眾參與土地整治促進(jìn)管理民主建設(shè)的目標(biāo)。今后山區(qū)縣域應(yīng)努力拓寬土地整治內(nèi)容，將農(nóng)村建設(shè)用地整治作為整治的一個(gè)重要方面。同時(shí)應(yīng)將景觀效益和公眾參與度作為評(píng)判項(xiàng)目成功度的重要指標(biāo)，提升土地整治項(xiàng)目與村容整潔、管理民主之間的耦合度。

在對(duì)土地整治項(xiàng)目空間分異以及土地整治與新農(nóng)村建設(shè)各子系統(tǒng)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上應(yīng)用曲線回歸模型進(jìn)行擬合是對(duì)山區(qū)土地整治項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系研究的一種探索與嘗試。但評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法的選取如何更為合理等問題還有待在后續(xù)研究中不斷完善。

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（本文責(zé)編：陳美景）

Spatial Distribution of Land Consolidation Projects and Its Correlation with the New Countryside Development Program in Zhushan County

YANG Jun, WANG Zhan-qi, YI Ping, JIN Gui, HU Xue-dong
（School of Public Administration，China University of Geosciences, Wuhan 430074, China）

The purpose of this paper is to analyze the implementation of land consolidation projects and its spatial distribution in mountain areas, and to explore its correlation with the New Countryside Development Program. Methods employed include literature review and empirical research. The results indicated that： 1） the spatial distribution of land consolidation projects is obvious, and investment scale is extremely uneven at the township level. 2） There is no absolute correlation between land consolidation projects and the New Countryside Development Program. 3） The new arable land and investment scale have a good correlation between life affluent and countryside civilization. 4） The correlation between village neatness and management democracy and land consolidation projects is relatively low at present stage. The paper concluded that mountain counties should actively implement land consolidation projects, change land consolidation concepts, improve public participation, increase rural construction land consolidation efforts, and gradually regard to landconsolidation projects landscape benefit. At the same time, the New Countryside Development Program should nurture land consolidation more in return, making a better coupling effects and to achieve mutual benefit.

land consolidation; new countryside development; spatial distribution; correlation; Zhushan County

F301.2

A

1001-8158（2014）07-0062-09

2013-08-02

2014-06-17

楊俊（1987-），男，江蘇南京人，博士研究生。主要研究方向?yàn)橥恋乩靡?guī)劃。E-mail:jycug_edu@163.com

王占岐（1965-），男，陜西岐山人，教授，博士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)橥恋卣{(diào)查評(píng)價(jià)與土地利用規(guī)劃。E-mail:zhqwang@cug.edu.cn