關于當前我國經濟“穩(wěn)增長”的政策思考

國家行政學院經濟學部 李萬峰

一、我國經濟進入轉型發(fā)展的新階段

經過30多年的改革開放，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。國力不斷增強，人民生活水平得到了極大改善，中國已經成長為世界第二大經濟體和世界制造業(yè)中心。2012年我國人均GDP超過6000美元，按照世界銀行的劃分標準，我國于2010年進入上中等收入國家行列，也就是說，進入了經濟轉型發(fā)展的新階段，將面臨“中等收入陷阱”①所謂的“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發(fā)展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標準，2010年我國人均國內生產總值達到4400美元，已經進入中等收入偏上國家的行列。當今世界，絕大多數國家是發(fā)展中國家，存在所謂的“中等收入陷阱”問題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，在20世紀70年代均進入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000～5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長的動力和希望。的挑戰(zhàn)。同時，我國經濟形勢也錯綜復雜，還存在一些突出矛盾，包括經濟增長方式粗放、產業(yè)結構失衡、產能過剩、資源環(huán)境問題突出、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、多種結構性矛盾凸顯，面臨許多亟待解決的難題。經濟社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)問題日益突出，不轉型升級則舉步維艱，依靠資源要素大規(guī)模投入的粗放型增長模式也越來越難以為繼。主要表現為:

(一)勞動力供給趨緊、人口紅利趨于減少。

近年來，隨著人口自然增長率下降和預期壽命提高，我國勞動力數量和比重均出現下降。2012年年末，我國16～59歲勞動年齡人口9.2億人，比上年年末減少205萬人，為近年來首次下降，占全部人口的比重為68.1%，下降0.5個百分點，說明中國的勞動力可能已開始進入了劉易斯拐區(qū)。相應地，勞動力成本出現快速上升。2005～2012年，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資年均增長22.0%;2010～2012年，農民工月均收入年均上漲16.3%，都是在高速度的增長。在煙臺地區(qū)，在上海，在長三角，在福建，在東南沿海很多企業(yè)用機器設備代替人工的過程很快的，為什么?就是勞動力供應相對減少了，勞動成本開始增加了(見圖1)。

圖1 16～59歲勞動力占比變化情況

(二)人均資源占有量少、環(huán)境約束增強。

與其他國家相比，我國人均資源擁有量偏低。人均可再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的1/3左右，我們號稱是煤炭大國，煤炭是我們相對比較富有的資源，但人均擁有量也只是世界平均水平的70%，石油與天然氣更是只占世界平均水平的5.3%與8.6%(見表1)。

與此同時，我國資源消耗的規(guī)模卻十分巨大，對經濟增長的約束日益突出。2012年，我國GDP占世界總產出份額為11.5%，消耗的煤炭、一次能源消費總量和淡水卻分別占世界消耗總量的50.2%、21.9%和15%左右。當前，我國的資源消耗和污染排放總量已經名列世界前茅，資源環(huán)境對經濟發(fā)展的支撐能力顯著下降，在國內供給能力有限的情況下，主要能源、礦產資源的對外依存度持續(xù)攀升。另外，廣大民眾環(huán)保意識不斷增強，對環(huán)境的要求越來越高，倒逼經濟轉型升級(見表2)。

表1 中國人均資源擁有量與世界平均水平的比較

(三)全球化紅利減少、外需提振乏力。

社會服務部有一位男士比較特殊，因為他一開始就在社會服務部工作，對北平也十分了解，而且擁有良好的理解力和常識，所以他在社會服務部的地位重要(疑指王子明先生）。社會服務部的其他人員都是主修社會學和類似學科的大學畢業(yè)生，他們在當今中國都具有使用社會服務訓練的優(yōu)勢。社會服務部最初有4位工作人員，目前在職社工中有2位曾在紐約社會工作學院進修、學習過。

隨著我國進入上中等收入階段，勞動密集型出口產品受到較大挑戰(zhàn)，出口對經濟增長的貢獻趨于下降。加入WTO后，我國曾享受了近十年的全球化紅利，2001～2008年出口年均增長高達24.4%。近幾年，勞動力供求關系出現新的變化，人工成本快速增長，使得出口競爭優(yōu)勢減弱，出口增速明顯回落。2012年，我國出口額增長7.9%，增速比1979～2011年的平均增速大幅回落14.2個百分點。2013年出口增速進一步回落，7月份出口增長5.1%。從對經濟增長的貢獻來看，2009～2012年，貨物和服務凈出口的平均貢獻率為-10.0%，而加入WTO后的2001～2008年期間，年均貢獻率為11.5%(見圖2)。

表2 2012年世界主要國家能源消耗情況 %

圖2 出口增速

(四)投資的增速放緩、內需拉動貢獻上升。

從投資變化情況看，有兩個特征:一是長期增長趨勢放緩。2012年，全社會固定資產投資增長20.3%，增速比1982～2011年期間的平均增速回落1.0個百分點。2013年1～7月份，固定資產投資增長20.1%，增速繼續(xù)回落。未來隨著我國人口老齡化問題進一步突出，國民儲蓄率趨于下降，預計投資增速將繼續(xù)放緩，投資對經濟增長的拉動作用也將有所減弱。二是未來一段時期仍將是經濟增長的重要動力。當前我國人均收入水平仍然較低，城鎮(zhèn)化方興未艾，工業(yè)化還沒有完成，保持一定的投資增速不僅合理而且必要。

與投資和出口變化相反，消費對經濟增長的貢獻將穩(wěn)步提升。2011～2012年，最終消費支出對經濟增長的平均貢獻率為54.2%，不僅比2001～2010年提高11.7個百分點，也高出同期資本形成和凈出口的總貢獻率8.4個百分點。未來一段時期，隨著我國居民收入水平進一步提高，居民消費結構升級加快，發(fā)展型、享受型消費將保持較快增長，消費對經濟增長的貢獻將趨于擴大。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高和第三產業(yè)的快速發(fā)展也為消費水平的提升和消費結構的改善創(chuàng)造了條件。特別是近兩年消費率穩(wěn)中有升的態(tài)勢較為明顯(見圖3)。

圖3 資本形成和最終消費支出對經濟增長的貢獻率

(五)潛在增長率下降，經濟步入中速或次高速增長階段。

近年來，我國經濟增長速度也呈現趨勢性回落態(tài)勢。1978～2007年30年間實現了世界少有的年均9.8%的增長速度，遠高于同期世界經濟年平均增長3.0%的速度。2008～2012年，我國經濟年均增長9.3%，比1978～2007年年均增速回落0.5個百分點。其中，2008年、2009年受國際金融危機影響較大，經濟分別增長9.6%和9.2%，值得指出的是，如果沒有大規(guī)模刺激政策出臺，這兩年的經濟增速可能更低。2011年一季度開始我國經濟增速連續(xù)七個季度下滑，2013年以來又連續(xù)兩個季度下滑，雖然有國內外環(huán)境復雜嚴峻的影響，但其深層次原因是潛在增長率趨于下降(見圖4)。

圖4 1978～2012年我國國內生產總值增長速度

從世界各國發(fā)展歷史看，經濟增速的回落是主要經濟體進入轉型新階段后普遍出現的情況，符合經濟發(fā)展階段演進的一般規(guī)律。一般追趕型經濟體在經歷了一段時間的高速發(fā)展后，先前快速發(fā)展所依賴的后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢趨于減弱，潛在增長率不可避免地會出現下降，隨之經濟增速會有一定幅度的放緩，有的回落幅度還比較大。潛在增長率下降要求我們必須及時調整經濟增長預期，我們不可能再如前30年般保持兩位數的增長率了。今后一個時期，我國經濟增速將圍繞在潛在增長率上下一個合理區(qū)間內波動，每年7%～8%的增長率可能將會是個常態(tài)。對此，我們要有一個清醒的認識。因為，如果繼續(xù)追求過高的增速，不僅違背經濟規(guī)律，還會加劇已有矛盾，損害發(fā)展的可持續(xù)性。相反，經濟增速的適度回落有利于緩解能源資源供求矛盾，有利于提高資源配置效率，有利于把工作著力點放到經濟轉型升級上來，有利于實現更長時期和更高質量的發(fā)展。

二、“穏增長”是經濟新階段促進轉型升級的基礎

從以上對當前我國經濟新階段的具體分析來看，要想繼續(xù)保持經濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須走轉型升級的新路徑。而推動經濟轉型升級，則涉及方方面面，必須抓關鍵問題，破解主要矛盾。總的來講，重點就是要用“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”為核心思想的“克強經濟學”，統(tǒng)領我國經濟發(fā)展政策，在擴大內需、調整結構、保護生態(tài)等方面，扎扎實實做一些工作。其邏輯關系為:穩(wěn)增長可以為調結構創(chuàng)造有效空間和條件，調結構能夠為經濟發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成;而通過改革破除體制機制障礙，則可為穩(wěn)增長和調結構注入新的動力，最終讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果?？梢?，“穏增長”是經濟轉型升級的基礎，是既利當前又惠長遠的政策切合點。按照克強總理的話說，“我們要穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為”，必須保持一定的經濟增長速度，才能為調結構贏得時間和空間。

從對宏觀經濟政策的要求來看，“穏”有兩個層面的意思，一是要保持一定的經濟增長水平，在增長中提質增效，調整結構。二是要保持宏觀經濟運行基本穩(wěn)定，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。所以，“穩(wěn)增長”并不是片面地追求速度，而是要與結構調整和穩(wěn)定物價更好地結合起來。我們所要的增長，是有效益、講質量的增長，是物價穩(wěn)定、民生改善的增長。正是從這個意義上講，宏觀調控將更加注重有保有壓，在“穏增長”的同時，對那些過剩和落后的產能要堅決淘汰，決不允許其死灰復燃。

(一)著力擴大內需，保持經濟合理增長。

保持合理的經濟增長速度是轉型升級的應有之義。經濟增速過高、過低都不行。過高，會讓經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題進一步加劇，轉型升級的內生動力就不足;過低，轉型升級就缺乏物質基礎，也會給就業(yè)和社會帶來沖擊。按照李克強總理在2013年6月8日的環(huán)渤海省份經濟工作座談會上的講話來說，就是要在堅持穩(wěn)中有進的同時穩(wěn)中有為?！胺g”就是宏觀經濟政策的穩(wěn)定性，具體來說就是要保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要針對當前情況和可能遇到的挑戰(zhàn)，通過科學的應對措施，實現穩(wěn)增長和保就業(yè)，確保經濟社會發(fā)展任務的完成，在經濟合理區(qū)間內運行。

在當前減速“換擋”，我國經濟面臨下行壓力的情況下，必須盡力發(fā)揮投資和消費這兩手的作用。首先，加強急需的薄弱環(huán)節(jié)建設，擴大投資需求。把資金投在一些薄弱的基礎設施方面不會造成重復投資，不會形成過剩產能，而且有利于結構調整。現在的城市基礎設施差在地下，應該下決心，不搞表面文章，扎扎實實搞好地下管網等基礎設施建設，包括縣城的污水處理廠等。確實把投資放在急需的方向上，在拉動增長的同時也促進了結構調整，促進經濟轉型升級。其次，改善消費供給，刺激居民的消費需求。進一步加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系建設，穩(wěn)定消費預期，讓老百姓敢消費，沒有后顧之憂，同時培育新的消費增長點，挖掘有需求潛力的產品，增強消費意愿，讓老百姓愿意花錢。如要加強信息消費，中國人往往有“消費從眾”的習慣，改革開放后，全民追求“三大件”，再窮也得弄個電視機?，F在我國的手機用戶已達到11億人，每年更新?lián)Q代的量就很大，這說明信息消費具有很大的市場潛力，所以應加大“寬帶中國”的建設力度，促進寬帶網絡等信息消費，切實尋找新的消費熱點來釋放內需潛力。最后，城鎮(zhèn)化是最大的內需潛力。城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是增加供給、擴大內需和推動經濟發(fā)展的最大潛力。據測算，城鎮(zhèn)化①需要指出的是，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，當前，需要抓緊做的，主要有兩個方面。一方面，是讓進城務工的2億多農民工變成城里人，享受與城里人一樣的社會保障和公共服務，讓那些想留在城市的打工者變成城里人，可以大幅提高完全城鎮(zhèn)化率。另一方面，搞好城市的棚戶區(qū)改造，這是破解城市內部二元結構的關鍵舉措。我們把城鎮(zhèn)化的過程，變成改變城鄉(xiāng)二元結構、縮小貧富差距、促進社會公平的過程，這樣的城鎮(zhèn)化，聯(lián)結了內需與民生，老百姓才支持、擁護，效果才會更好，也才能最終為轉型升級做出更大貢獻。率每提高1個百分點，直接消費可拉動GDP增長1.5個百分點;每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元的建設投資。要把新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調結構和促改革的重要抓手，發(fā)揮其促進投資和消費增長的重要作用。特別是要推進保障性安居工程尤其是棚戶區(qū)改造。這既是民生工程，也是發(fā)展工程。這個方面沒有爭議，而且有經驗?，F在全國還有4000萬戶，1億多人口住在棚戶區(qū)，城市內部也存在二元結構，這個問題也是該必須解決的。一邊是高樓大廈，一邊是棚戶連片，老百姓心中不平衡。從“穏增長”角度看，棚戶區(qū)改造對擴大投資和消費都有好處，也是新型城鎮(zhèn)化的應有之義。

(二)財政金融政策要穏中有調。

“穏”是一個動態(tài)的過程，就像走平衡木和騎單車，沒有“進”和“為”，想“穏”也是很難的。這就需要注重提高宏觀調控的預見性和主動性，更加注重把穏增長與調結構、促改革、惠民生結合起來，研究出臺一批既利當前又利長遠的政策措施，努力完成穏增長的基礎性任務。特別是要用好財政貨幣政策，用好增量、盤活存量，保持財政金融運行平穩(wěn)。在堅持積極財政政策的前提下，要提高財政資金運行和使用效率。針對前不久審計發(fā)現的各級財政存在的資金沉淀現象，采取措施把這部分閑置的資金激活用好。另外，要調整財政支出結構，壓縮三公經費等行政開支，把省下的錢更多地用于保民生、穏增長、促轉型上來。政府的開支壓一點、縮一縮，并不會對經濟有大傷害，相反，民生的支出保證了，對帶動消費也有很重要的作用，就對穩(wěn)增長產生了正能量。要保持穩(wěn)健的貨幣政策，重點是要調整貨幣信貸存量結構，抑制虛擬經濟，支持實體經濟。同時，發(fā)揮好杠桿調節(jié)作用，根據市場流動性情況，綜合運用公開市場業(yè)務、再貸款、利率、存款準備金等貨幣政策工具，促進總量平衡和結構調整。尤其要關注我國的地方融資平臺問題，雖然地方債總體可控，但仍然要隨時監(jiān)控各級政府的融資方式和舉債規(guī)模，不能人為干預銀行，特別是地方銀行的運營，也不能違規(guī)進行財政擔保，防范出現系統(tǒng)性風險。要推進金融體制完善，放寬準入與加強監(jiān)管并進，在加強監(jiān)管的同時，積極發(fā)展中小型金融機構，更好地滿足小微企業(yè)和農村對金融的需要，如抓緊研究制定村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展思路和規(guī)劃。通過窗口指導，進一步推進利率市場化等辦法，支持實體經濟，特別是有就業(yè)、擴就業(yè)的實體經濟。

(三)打造經濟增長的新引擎。

穏增長、促發(fā)展，最大的回旋余地在中西部，但目前總量大的還是東部。環(huán)渤海經濟帶處于東部，貫通南北、鏈接陸海，總人口2.5億人，GDP以及投資、消費、進出口等主要指標都占全國的1/4，作用獨特、區(qū)委優(yōu)越、基礎雄厚，正處于轉型發(fā)展的關鍵階段，是中國經濟最有潛力的新增長極之一。要注意在穏增長的同時加大轉型升級的力度，不能再走邊污染邊治理的老路。注意結合改革創(chuàng)新，構建區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調機制，以基礎設施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設、社會保障制度對接為重點，在區(qū)域經濟一體化進程中取得更大進展，把環(huán)渤海地區(qū)打造成為我國經濟增長和轉型升級的新引擎。另外，也要研究最近提出來的包括湖北、湖南、江西和安徽的“中四角”的四省聯(lián)動互通發(fā)展現象，“中四角”有3億多人口，比長三角、珠三角、環(huán)渤海的人口還要多。如果這四省真的能夠打破方方面面的區(qū)域分割，形成統(tǒng)一市場，激活經濟發(fā)展內生動力，就會形成強大的競爭力，就很有可能把“中四角”打造成中國經濟新的增長極，可以對穏增長的戰(zhàn)略目標起到有效的促進和保障。

(四)政策遠近結合，調動地方發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一般來講，“穏增長”側重于短期的需求總量調控，“調結構”側重于長期的供給結構改進。但事實上兩者并不矛盾，只要創(chuàng)新宏觀調控的方式方法，著眼于“補短板”和“挖潛力”，就能讓長期戰(zhàn)略在當前得到落實，同時規(guī)避短期刺激經濟政策的弊端，走出一條保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的新路子。如李克強總理在2013年7月9日部分省區(qū)座談會上講的幾點政策措施，鐵路投融資改革、棚戶區(qū)改造、信息消費、節(jié)能環(huán)保、城市基礎設施建設等，這些都是兼顧當前和長遠的好路子。同時也要開動腦筋，創(chuàng)造性地解決各地發(fā)展部均衡的現狀，在加強區(qū)域合作的政策制定中，促進穩(wěn)增長目標的實現。改革開放以來，各地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域差異很大。但隨著市場經濟體制的不斷完善，勞動力、資本等生產要素流動性增強，每個地區(qū)越來越不可能獨善其身，打破行政區(qū)劃合作是大勢所趨。特別是在當前經濟下行壓力加大的情況下，更要加強合作、抱團取暖，切實調動各地發(fā)展?jié)摿?。一方面，可考慮共同建設互聯(lián)互通的基礎設施，既要暢通鐵路、公路、航運等運輸大動脈，也要疏通毗鄰地區(qū)的毛細血管;另一方面，要在醫(yī)療教育資源共享、社保關系轉移接續(xù)、生產要素自由流動等軟環(huán)境上共建平臺。應提前規(guī)劃，積極引導，推進產業(yè)轉移和經濟轉型同步進行，在區(qū)域間形成各具特色的產業(yè)體系。挖掘各地的發(fā)展?jié)摿?，在調結構的同時，切實做到穏增長目標的實現。

三、在正確認識經濟運行合理區(qū)間中確?！胺g增長”

“合理區(qū)間論”，是被巴克萊銀行稱之為“克強經濟學”的一個核心理念。2013年7月9日，李克強總理在廣西主持召開部分省區(qū)經濟形勢座談會上指出，宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經濟運行處于合理區(qū)間，經濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區(qū)間內，要著力調結構、促改革，推動經濟轉型升級。7月16日，李克強總理主持召開經濟形勢專家和企業(yè)負責人座談會，他指出，從國內外實踐看，經濟運行出現一定波動，有客觀必然性，宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穏增長、保就業(yè)，“上限”就是要防范通貨膨脹。至此，上限與下限形成的“合理區(qū)間論”，是“克強經濟學”為市場理解和預判宏觀政策帶來的新視角。與“合理區(qū)間”相適應的，是要形成科學、合理、明確的宏觀調控政策框架，既包括經濟總量政策，還包括調結構的措施和促改革的舉措，從而針對經濟走勢的不同情況，把調結構、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)或控通脹、防風險的政策有機結合起來，既利當前又利長遠，從而避免經濟的大起大落。這個政策框架不僅要與經濟運行的合理區(qū)間配合起來運作，而且是穩(wěn)定的，可預期的。

具體來說，就是要把握好合理區(qū)間和政策框架相配合的動態(tài)調整:當經濟運行逼近下限時，宏觀政策要側重穩(wěn)增長;當經濟運行逼近上限時，宏觀政策要側重防通脹。穩(wěn)增長為調結構提供了空間和基礎，調結構將奠定長期穩(wěn)增長的基石。同時，要保持調結構和促改革的中長期措施相結合，使得經濟運行保持在合理區(qū)間。另外，也要注意“上、下限”指標值不會一成不變，但在一段時間內應該是相對穩(wěn)定的，市場和社會就會形成穩(wěn)定預期。

作為具體實踐的應用，對于2013年的經濟運行合理區(qū)間，李克強總理所提出的“上限”和“下限”，則重申了2013年政府工作報告中提出的經濟社會發(fā)展的主要預期目標:國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右。這就是說，“穩(wěn)增長”是經濟運行合理區(qū)間的“下限”，即要求2013年的經濟增長率不滑出7.5%的“下限”。中央領導層之所以把2013年的經濟運行“下限”定在GDP增長7.5%左右，是近年來我國經濟的較低增速，也是依據我國經濟面臨的新階段、新情況，所作出的慎重決策，考慮到我國已經是世界第二大經濟體，與五年前、十年前相比，現在GDP每增長1個百分點的數量都大不一樣。當前，我國經濟的潛在增長率下降已是客觀規(guī)律，所以目前增速放緩也是我國政府“有意的”政策選擇。從我國2013年一二季度的經濟增長率看，已接近合理區(qū)間的“下限”，“穏增長”就成為當前宏觀政策需要著重加力的方向。從“克強經濟學”主旨來看，不能片面追求GDP，但也不可能不講GDP，只有擺脫“唯GDP論”的心理枷鎖，著力“穏增長”的同時，抓好進一步的“調結構、促改革”，才能真正推動我國經濟走上轉型升級之路。

從更深層次的維度上看，穩(wěn)增長實際就是要保就業(yè)。城鄉(xiāng)居民就業(yè)作為衡量經濟運行的一項重要指標，同樣能夠印證經濟平穩(wěn)。2013年上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，比2012年同期增加31萬人。國家統(tǒng)計局每月一次失業(yè)率調查結果顯示，上半年我國失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。所以，中央當前提出的7.5%的穏增長“下限”，其另一維度的政策指向是與就業(yè)直接相關的。據權威部門測算，我國現階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%左右，經濟增速就不能低于7.2%，否則就會直接沖擊就業(yè)。2008年和2009年曾經被動有過一次“壓力測試”，當GDP滑到7%以下時，就業(yè)確實出現了問題。因此，2013年要保持“下限”7.5%的增速，實際上也就是為了“保就業(yè)”。今后，隨著經濟結構調整，特別是服務業(yè)的發(fā)展，我國的就業(yè)吸納能力將逐步增強，即使經濟增速再低一些，就業(yè)之“底”也是有保證的。

總之，在“穏增長”的目標下，保持合理的經濟增速十分重要，也可以認為“克強經濟學”的“合理區(qū)間論”為我國的經濟列車配置了儀表盤。沒有一定的速度，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒有物質基礎，提高經濟增長質量和效益也無從談起。有人認為，經濟減速有利于倒逼結構調整，但速度不是越低越好。經濟一旦失速，進入慣性下滑軌道，信心缺失與經濟下滑就會形成惡性循環(huán)，不僅結構調整難以有效推進，而且經濟基本面還會受到巨大傷害，重啟的難度和成本也會大大增加。因此，我們既不能不顧發(fā)展環(huán)境和條件變化，盲目刺激經濟增長，也不能放任經濟減速跌出合理區(qū)間。只要在這種“合理區(qū)間論”的高度上，認識“穏增長”所傳達的國家經濟戰(zhàn)略，才能在實踐中切實采取恰當政策和措施，為保持我國經濟的健康持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。