構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的“東西湖”模式

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》，近年來，湖北省武漢市東西湖區(qū)農(nóng)廣校充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)主陣地、主渠道作用，重點圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新特點，逐步形成了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)“東西湖”模式，受到各界關(guān)注。現(xiàn)以該模式為實例，談?wù)剺?gòu)建以農(nóng)廣校為主陣地的“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

一、“東西湖”模式構(gòu)成與解析

武漢市 “東西湖”模式，是以東西湖區(qū)農(nóng)廣校為主體核心，以職業(yè)農(nóng)民為培訓(xùn)對象，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范片（園）區(qū)、農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)為實訓(xùn)基地，以新型職業(yè)農(nóng)民之家、新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心等“六個”支點為手段的跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以提升新型主體農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平為目標(biāo)的課程體系，以“四種”創(chuàng)新教法為主要教學(xué)方法而構(gòu)建的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

（一）“東西湖”模式的主體核心是農(nóng)廣校

為什么說“東西湖”模式的主體核心是農(nóng)廣校，主要體現(xiàn)在內(nèi)、外在組織形式上：

一是從內(nèi)在組織形式上看，實施主體是農(nóng)廣校。2013年初，東西湖區(qū)委、區(qū)政府為推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，按照“政府主導(dǎo)，地區(qū)推動”的要求，成立了以區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長，以區(qū)委街道、農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)廣校和有關(guān)企業(yè)、合作社實訓(xùn)基地法人為成員的教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。辦公室掛靠區(qū)農(nóng)廣校，農(nóng)廣校校長任辦公室主任，履行區(qū)政府職責(zé)，負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資格認(rèn)定、規(guī)劃制訂、基地認(rèn)定及牽頭組織實施。

二是從外在組織形式上看，培訓(xùn)主體表現(xiàn)的還是農(nóng)廣校。無論是建立實訓(xùn)基地、跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還是訓(xùn)前建立學(xué)員學(xué)籍信息檔案，訓(xùn)后建立的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，始終由農(nóng)廣校組織協(xié)調(diào)，整個培訓(xùn)工作始終離不開“東西湖農(nóng)廣?！钡臉?biāo)識。

（二）“東西湖”模式“一主多元”的表現(xiàn)特點

“一主多元”，是以“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”為原則，形成以農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為補充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

所謂“一主”，就是培訓(xùn)的主體是東西湖區(qū)農(nóng)廣校牽頭并組織承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的一切工作。

“多元”，一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民分類情況，建立實訓(xùn)基地。目前建立了20個不同專業(yè)類別的實訓(xùn)基地和以“家庭農(nóng)場式、合作社聯(lián)合式、工廠標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)式、科技園區(qū)孵化式”為特色的4個實習(xí)見習(xí)聯(lián)系點。二是在農(nóng)廣校主渠道的引領(lǐng)下，建立多元參與協(xié)作機制。在東西湖區(qū)委、區(qū)政府的支持下，工商、稅務(wù)、司法、國土規(guī)劃等17個職能部門共同參與并支持下，區(qū)農(nóng)廣校興建了一個200平方米，集信貸融資、政策咨詢、法律援助、證照代辦、信息查詢、市場策劃、商標(biāo)注冊等為一體的“東西湖區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民綜合服務(wù)中心”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)實例展示平臺“新型職業(yè)農(nóng)民之家”。三是構(gòu)建了“六個”跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支點。即以“東西湖區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民綜合服務(wù)中心”為支點，為新型職業(yè)農(nóng)民的事業(yè)發(fā)展提供全程保姆式的跟蹤服務(wù)；以 “新型職業(yè)農(nóng)民之家”為支點，通過設(shè)置農(nóng)民沙龍、莊稼醫(yī)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)生（創(chuàng)業(yè)）蝌蚪合作社、田間學(xué)校、農(nóng)民大講堂等家庭模塊單元，為新型職業(yè)農(nóng)民提供“看得見、摸得著、學(xué)得到、帶得回”的載體；以“專家指導(dǎo)團隊建設(shè)”為支點，開展“一對一”、“多對一”的上門輔導(dǎo)；以設(shè)立“‘82668專家服務(wù)熱線”為支點，開展24小時無間斷咨詢服務(wù)；以“湖北農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)東西湖分站”和“湖北農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等平臺為支點，隨時隨地開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)；以廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體為支點，開辟專版，設(shè)立專欄，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)政策。

（三）“東西湖”模式獨具的教育培訓(xùn)方式

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，不同于一般性農(nóng)業(yè)從業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。怎樣在較短的時間內(nèi)出效果是首要課題。東西湖區(qū)農(nóng)廣校以其獨特的課程體系和“四種”創(chuàng)新教學(xué)方法，形成了教學(xué)新模式，很好地解決了這一難題。

一是獨特的課程體系結(jié)構(gòu)。區(qū)農(nóng)廣校根據(jù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律及新型職業(yè)農(nóng)民的成長特點、職業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景，從提升他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、專業(yè)技能水平、經(jīng)營管理能力出發(fā)，將課程體系設(shè)置為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、規(guī)模經(jīng)營管理和職業(yè)素質(zhì)提升三個模塊，并配套相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容，選聘培訓(xùn)指導(dǎo)教師。

二是創(chuàng)新“四種”教學(xué)方法。一是標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)教法。結(jié)合學(xué)員產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為切入點，組織學(xué)員進(jìn)基地，復(fù)制和引進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式。這種教法，已為153名學(xué)員實現(xiàn)了生產(chǎn)方式和技術(shù)的引進(jìn)，人均增收6.8萬元/年。二是聚合鏈?zhǔn)浇谭?。對職業(yè)農(nóng)民中有創(chuàng)業(yè)想法的，與實習(xí)見習(xí)聯(lián)系點對接，讓學(xué)員到生產(chǎn)經(jīng)營一線進(jìn)行中長期培訓(xùn)，有所感悟，萌發(fā)創(chuàng)業(yè)意識，學(xué)會創(chuàng)業(yè)知識本領(lǐng)?，F(xiàn)已培育出了196位家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。三是職業(yè)更新教法。讓有改善生產(chǎn)經(jīng)營想法的學(xué)員，走進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過現(xiàn)場考察、車間見習(xí)、交流思想等方式，提升學(xué)員的職業(yè)綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。據(jù)統(tǒng)計，先后有36位學(xué)員創(chuàng)辦的企業(yè)和合作社實現(xiàn)扭虧為盈，另有8位學(xué)員獲區(qū)政府1.5萬畝設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)承包權(quán)，實現(xiàn)了規(guī)模和效益的雙增長。四是群體孵化教法。讓有志創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)青年、農(nóng)二代、大學(xué)生和有一定社會資源的有志投身農(nóng)業(yè)的學(xué)員抱團，進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)，用工廠化生產(chǎn)方式集體孵化一批企業(yè)原料核心供給商。目前已有32名學(xué)員取得了園區(qū)企業(yè)的原料訂單。

二、幾點啟示

（一）鞏固主體地位，關(guān)鍵是依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作是政府行為，離不開地方黨委、政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門的重視和支持?！皷|西湖”模式成功經(jīng)驗得出：只有得到區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各個部門大力支持，才能有區(qū)農(nóng)廣校這個主體陣地，才能形成“一主多元”的培訓(xùn)機制，才能把農(nóng)民教育培訓(xùn)辦得好、辦得響、辦出特色。

（二）發(fā)揮主體作用，關(guān)鍵是改善能力條件?；鶎愚r(nóng)廣校是農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，是公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有機組成部分。最大限度發(fā)揮農(nóng)廣校在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的主體作用，關(guān)鍵是通過改善主體基礎(chǔ)服務(wù)能力條件，實現(xiàn)在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。全力推進(jìn)“空中課堂”、“流動課堂”、“田間課堂”和“固定課堂”四大課堂的一體化建設(shè)，保證教學(xué)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、學(xué)習(xí)有場所、實習(xí)有基地，才能提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

（三）激活多元機制，關(guān)鍵是堅持面向產(chǎn)業(yè)?！皷|西湖”模式的成功，不僅強化了主陣地，關(guān)鍵是激活了多元協(xié)作的培訓(xùn)機制，形成了以區(qū)農(nóng)廣校為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)營服務(wù)組織、社會力量和有關(guān)資源共同參與的大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局。其特點就是培訓(xùn)密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求育人才，密切圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)基地練本領(lǐng)，讓新型職業(yè)農(nóng)民在實訓(xùn)中成長，在產(chǎn)業(yè)鏈中成長，使其再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴張?zhí)峁┰瓌恿Α?/p>

（四）提升培訓(xùn)質(zhì)量，關(guān)鍵是完善培訓(xùn)機制。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，根本目的是提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。作為體系主陣地的農(nóng)廣校要以此為目標(biāo)，不斷深化培訓(xùn)教學(xué)的改革。在培訓(xùn)模式上，大力推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”、“農(nóng)學(xué)結(jié)合”；在教學(xué)設(shè)置上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營過程設(shè)課程；在培訓(xùn)組織上，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期規(guī)律和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)開展分段式培訓(xùn)，緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)組織農(nóng)民按需培訓(xùn)；在教材開發(fā)上，采用簡短、通俗、易懂、生動、活潑的文字，突出生產(chǎn)過程和案例分析，農(nóng)民更歡迎。

湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 耿墨濃