推進(jìn)廣西右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

劉玉曼+陳遠(yuǎn)

摘 要：右江河谷可以稱得上是廣西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)試驗(yàn)區(qū)和縮影。在當(dāng)前推進(jìn)右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重要的是從組織模式，規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)科技、安全農(nóng)業(yè)、投資融資模式、勞動(dòng)素質(zhì)提升、市場(chǎng)體系、政府服務(wù)等九個(gè)方面創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：右江河谷；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；農(nóng)民收入；倍增

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）02-0130-04

右江河谷作為每年中國—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)落戶點(diǎn)和廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的所在地，作為全國重要的“南菜北運(yùn)基地”和“冬菜生產(chǎn)基地”、我國著名的“芒果之鄉(xiāng)”，可以稱得上是廣西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)試驗(yàn)區(qū)和縮影。

右江河谷位于廣西西部百色市中部，包括右江區(qū)、田陽縣、田東和平果縣的平原地帶，東西長130公里，南北寬20公里，土地總面積3400平方公里，其中耕地面積105.6萬畝，占百色市耕地的27.2%，人口75萬。右江河谷區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，氣候條件好，特色農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。2010年，右江河谷甘蔗種植面積70萬畝，總產(chǎn)量280萬噸，總產(chǎn)值14億元；蔬菜種植面積90萬畝（含復(fù)種），總產(chǎn)量150萬噸，總產(chǎn)值22.4億元；芒果種植面積達(dá)29萬畝，總產(chǎn)量10萬噸，總產(chǎn)值3億元；香蕉種植面積18萬畝，產(chǎn)量達(dá)20萬噸，總產(chǎn)值3億元。蔬菜、水果和甘蔗種植面積及產(chǎn)量均位居全區(qū)前列。2012年，右江河谷共有自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)30家，總資產(chǎn)33.9億元，銷售收入達(dá)42.9億元，在發(fā)展龍頭企業(yè)過程中組建相關(guān)合作社100家，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶31萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作組織353個(gè)，大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織固定資產(chǎn)總值35.1億元，經(jīng)營總收入43.4億元，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了一定的基礎(chǔ)。上述特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為右江河谷農(nóng)民增收的重要來源，2012年，已有51個(gè)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超6000元。由此看來，右江河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，達(dá)到一定水平，促進(jìn)農(nóng)民收入倍增的條件明顯較好，但由于發(fā)展的基礎(chǔ)還薄弱，發(fā)展的時(shí)間尚短，路徑的探索還在進(jìn)行，要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，必須在以下幾方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變：

一、組織模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)單一主體向聯(lián)合主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭的轉(zhuǎn)變

首先，要積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等聯(lián)合型經(jīng)營主體。要建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的新機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性；要爭取各有關(guān)部門的資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮資金的綜合效益；要充分發(fā)揮金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的作用，加大農(nóng)業(yè)信貸投入，并適當(dāng)放寬貸款的擔(dān)保、抵押條件；要制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)國際國內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)集體、個(gè)人和農(nóng)戶增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入。為進(jìn)一步完善金融服務(wù)機(jī)制，各地農(nóng)信部門堅(jiān)持把扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的工作重點(diǎn)，積極構(gòu)建與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，繼續(xù)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓緊建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以公司組織、大戶牽頭、能人帶頭，以專項(xiàng)為主，單個(gè)品種展開，由小到大，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，努力提高農(nóng)民組織化水平。

其次，要逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等有效的組織經(jīng)營形式，在不斷完善現(xiàn)有合同契約的基礎(chǔ)上，積極探索股份制、股份合作制等新的利益連接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

再次，要建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保駕護(hù)航。政府應(yīng)多方扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的某些種植業(yè)（如水稻、蔬菜）、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)實(shí)行適度補(bǔ)貼。要建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營解除后顧之憂。

第四，是要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

第五，是要扶持壯大龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。政府要為企業(yè)的發(fā)展提供信息、資金、技術(shù)、運(yùn)銷、法律、氣象與災(zāi)害預(yù)報(bào)等全方位服務(wù)；要大膽引進(jìn)人才，培養(yǎng)造就一支有眼光、懂經(jīng)營、會(huì)管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭力，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

二、規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從單家獨(dú)戶的小規(guī)模經(jīng)營向家庭式農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變

要探索創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)土地集約流轉(zhuǎn)。積極探索新的土地集約經(jīng)營模式。第一種是政府主導(dǎo)模式。借鑒華東模式，由政府出面集中租地，統(tǒng)一連片規(guī)劃，平整開發(fā)，建設(shè)好大篷等農(nóng)業(yè)設(shè)施，再讓利返租給企業(yè)或農(nóng)戶，并從產(chǎn)業(yè)化等方面給予支持引導(dǎo)。第二種是合作社主導(dǎo)模式。借鑒臺(tái)灣模式，發(fā)展壯大農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社、探索“村社合一”管理，以合作社組織集約土地，提供資金和加強(qiáng)技術(shù)、營銷指導(dǎo)和協(xié)助，實(shí)現(xiàn)土地、技術(shù)、金融“三資融合”。農(nóng)民按合作社的指導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)，合作社提供種苗和組織收購與銷售，解除農(nóng)民的“后顧之憂”；第三種是企業(yè)主導(dǎo)模式。采取租賃、托管等方式，由企業(yè)或業(yè)主對(duì)土地進(jìn)行連片打造經(jīng)營，或整體包裝出租，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。要實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加快土地流轉(zhuǎn)。

三、農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從簡單的食品保障功能向多功能轉(zhuǎn)變

要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破10萬億元，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)2500多萬人，其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1500萬人以上，農(nóng)民直接增收2800億元[1]?！笆濉逼陂g我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合，通過大力開展產(chǎn)地初加工，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、提高商品化率和入市品級(jí)；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭力，加快形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。endprint

要通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挖掘增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增收功能。右江河谷的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點(diǎn)抓四個(gè)方面：

第一，要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化。要結(jié)合本地的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把優(yōu)化品種、提高質(zhì)量作為自己的調(diào)整方向和提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的核心，積極地推動(dòng)開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的研究和推廣，深入實(shí)施良種化工程，加大優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的更新、繁育和儲(chǔ)備能力，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化作為種源農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容；積極推行農(nóng)產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地為重點(diǎn)，加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)無公害產(chǎn)品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

第二，要積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。把分散的一家一戶農(nóng)民組織起來整體地進(jìn)入市場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的一體化或貿(mào)、工、農(nóng)一體的經(jīng)營方式和公司+農(nóng)戶的組織形式，才能有效地化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、收入、利潤、風(fēng)險(xiǎn)以適當(dāng)?shù)姆绞胶侠淼胤稚⒃谵r(nóng)民和公司之間。而且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)三大產(chǎn)業(yè)之間的真正聯(lián)合和工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利用資金、信息，管理和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)業(yè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是政府要從財(cái)政、信貸、土地、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面采取優(yōu)惠政策，扶持和培育一批農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)以帶動(dòng)千家萬戶增收，把“千家萬戶”和“廣闊市場(chǎng)”兩者結(jié)合，形成“市場(chǎng)+農(nóng)產(chǎn)品基地+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

第三，要積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地流動(dòng)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)糧食高產(chǎn)田、蔬菜基地、芒果種植園的規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面積，提高土地生產(chǎn)經(jīng)營效益；引入企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是規(guī)模經(jīng)營的重要途徑，把千家萬戶的分散經(jīng)營變成適度規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)營格局；采取股份制等多種形式，將資金、土地、技術(shù)、管理入股，由農(nóng)戶，集體和多元經(jīng)濟(jì)主體組成聯(lián)合體，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，投資興辦各種農(nóng)業(yè)基地和種養(yǎng)加工項(xiàng)目，發(fā)展一批龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營；發(fā)展建設(shè)一大批經(jīng)營規(guī)模和外向型程度較高、品牌化經(jīng)營的“立體農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“工廠化農(nóng)業(yè)”等形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

第四，要積極擴(kuò)大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和深加工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益，更多地產(chǎn)生于產(chǎn)后的加工和流通環(huán)節(jié)。據(jù)測(cè)算，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后向社會(huì)提供的產(chǎn)品價(jià)值量比為2∶1∶7，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)值量只占農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品價(jià)值量10%?？梢姡瑳]有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。而右江河谷農(nóng)民的生產(chǎn)往往是停止于初級(jí)產(chǎn)品或半成品，他們的收入大多僅受益于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，所以，農(nóng)民收入低的原因之一就在于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈過短，農(nóng)產(chǎn)品的附加值太低。而且，隨著人們收入和生活水平的提高，用于吃的支出比重會(huì)越來越少，食品的收入彈性減弱，因此農(nóng)民面臨著很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而大規(guī)模地轉(zhuǎn)化和深加工初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品增值，并且可以引導(dǎo)消費(fèi)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開拓新的更廣闊的市場(chǎng)空間。這就需要政府鼓勵(lì)多種所有制和多元投資主體共同參與，重點(diǎn)扶持從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并引導(dǎo)它們以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化”的機(jī)制，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品全程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向深加工、由粗加工向精加工、從數(shù)量型向質(zhì)量型方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變

首先，要打造農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用3-5年時(shí)間，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化示范性的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以建成推進(jìn)全區(qū)乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“引擎”為目標(biāo)。在廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)具有較大規(guī)模的集生產(chǎn)、科研、銷售、科普、技術(shù)推廣、觀光旅游和農(nóng)業(yè)成果展示平臺(tái)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。制定扶持引導(dǎo)政策，以2-3年時(shí)間幫助現(xiàn)有一定規(guī)模效益和積極性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在現(xiàn)有“點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，加快“園”的建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等，帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，著眼于進(jìn)一步鞏固發(fā)展芒果、蔬菜種植等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一批經(jīng)營水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，發(fā)展“基地+科技+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動(dòng)農(nóng)民致富。增加設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、采用新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝等技術(shù)改造，提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

其次，要推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理。要加大農(nóng)業(yè)科技尤其是信息化的投入。按照“政府引導(dǎo)，優(yōu)化資源，完善機(jī)制，提升能力”的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，尤其是信息化建設(shè)的支持力度?？稍圏c(diǎn)推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)項(xiàng)目，開展物聯(lián)網(wǎng)遙感控制項(xiàng)目試點(diǎn)，在條件成熟之后再進(jìn)一步推廣。積極推進(jìn)新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每年安排一定資金加快涉農(nóng)信息服務(wù)站和視頻建設(shè)，整合“三農(nóng)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推進(jìn)科技信息進(jìn)村入戶，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策系統(tǒng)，以高新科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理能力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宣傳推廣。

再次，要探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，辦好田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品超市，積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷大戶參加網(wǎng)絡(luò)展廳，發(fā)展網(wǎng)上交易，在此基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、快速物流配送和安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的在線交易。建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，積極探索對(duì)涉農(nóng)信息、咨詢、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行整合，加強(qiáng)信息收集和分析研究，完善農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，利用信息網(wǎng)絡(luò)解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”問題。endprint

五、安全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從主要重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量向重視質(zhì)量和效率轉(zhuǎn)變

要建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“可追溯”制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度指將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍，市民到賣場(chǎng)、超市購買農(nóng)產(chǎn)品可通過可追溯系統(tǒng)查詢其生產(chǎn)地、種植、加工、包裝、檢測(cè)等重要信息，發(fā)現(xiàn)問題即可追溯根源，準(zhǔn)確追溯同一批次或同一品種產(chǎn)品的情況，并查清問題的責(zé)任所在[2]。建立初步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，首期擬選擇芒果和小番茄作為切入點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度構(gòu)建的試點(diǎn)。首先是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市、集貿(mào)市場(chǎng)必須先加入可追溯系統(tǒng)，然后是小超市、小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要加入可追溯系統(tǒng)，最后是小商販、農(nóng)戶加入系統(tǒng)。

要建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。廣州市構(gòu)建的“五大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系”和“三大工作機(jī)制”值得我們學(xué)習(xí)借鑒。五大體系包括：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系；三大機(jī)制包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制[3]。使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全程落實(shí)，全面覆蓋，不留死角，實(shí)現(xiàn)了“全員參與、屬地管理、逐級(jí)實(shí)施、制度帶動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化落實(shí)”的新模式，促使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。一是推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐；二是全面開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)能力，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，初步建立縣、鄉(xiāng)、基地三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；四是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系；五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，大力開展農(nóng)資打假等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

六、投融資體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從單一化向多元化投資融資轉(zhuǎn)變

在市場(chǎng)與政策的雙重推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)投融資體系也趨于多元化，除了原有的由農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、商業(yè)銀行及合作社促成的農(nóng)業(yè)金融體系，也可成立地方性投資平臺(tái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司等。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，也吸引著更多產(chǎn)業(yè)資本及金融資本的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)資本的典型如新希望集團(tuán)及中糧集團(tuán)，在“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路下，近年來進(jìn)行了大量的投資及并購，并分別成立產(chǎn)業(yè)投資基金，成為了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域活躍的戰(zhàn)略投資者。而其他產(chǎn)業(yè)巨頭也相繼“跨界”發(fā)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，不同領(lǐng)域的行業(yè)巨頭也均布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，顯示出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的巨大吸引力。2010年以來，外資PE巨頭紛紛投資中國農(nóng)業(yè)，如KKR、凱雷投資、黑石集團(tuán)等，盡管案例數(shù)量不多，但都是大手筆。如黑石領(lǐng)軍財(cái)團(tuán)投資的壽光農(nóng)品園，涉及金額達(dá)6億美元；而扎根本土的投資機(jī)構(gòu)也同樣青睞農(nóng)業(yè)，鼎暉、弘毅旗下美元基金或人民幣基金，以及達(dá)晨、深創(chuàng)投、天圖創(chuàng)投等人民幣創(chuàng)投基金，均有多起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資案例披露[4]。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資也需要更多的金融手段作為輔助，比如小額貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。

七、勞力素質(zhì)提升創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于農(nóng)民的素質(zhì)。一要通過各種培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植技術(shù)，掌握新品種的種植要領(lǐng)。還要把市場(chǎng)營銷的知識(shí)傳授給農(nóng)民，使他們善于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。二要發(fā)揮技術(shù)中心戶的作用，搞好傳幫帶。三要發(fā)揮農(nóng)科技術(shù)人員的作用，除了培訓(xùn)上課，還到田間地頭指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。四要發(fā)揮公司的主導(dǎo)作用，把培訓(xùn)農(nóng)民作為保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要業(yè)務(wù)來抓，確保農(nóng)民素質(zhì)的提高。這樣，才能把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落到實(shí)處。

八、市場(chǎng)體系創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)營銷體系

構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)營銷體系應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：要建成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競(jìng)爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌資源，加強(qiáng)營銷策劃的整體組合配套，實(shí)施“精品戰(zhàn)略”：一要“精煉”，精心提煉優(yōu)良品種，奠定品牌宣傳的質(zhì)量基礎(chǔ)；二要“精選”，突出產(chǎn)品特色的品牌重點(diǎn)培育，使其成為真正的“精品”；三要“精聯(lián)”，通過品牌資源整合，借助營銷策劃和運(yùn)作，形成主導(dǎo)產(chǎn)品強(qiáng)大的品牌競(jìng)爭合力，以帶動(dòng)整個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并借助中國—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)東道主地位，通過農(nóng)展會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)、招商會(huì)等形式促進(jìn)品牌宣傳和推廣，充分利用和發(fā)揮“布洛陀文化旅游節(jié)”、“田東芒果節(jié)”等平臺(tái)實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品的整合營銷，增強(qiáng)區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要改進(jìn)營銷辦法，大力發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，拓展市場(chǎng)空間。

九、政府服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建完善的服務(wù)體系和市場(chǎng)環(huán)境

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展涉及面廣、范圍大，又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建服務(wù)型政府，聯(lián)合各部門力量共同服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來說，涉及到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各部門有：農(nóng)業(yè)、水利、交通、工商、招商、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村信用合作社及商業(yè)銀行。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的政策和市場(chǎng)環(huán)境。主要有以下幾個(gè)方面：一是要完善產(chǎn)權(quán)制度、加速企業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營改革；二是落實(shí)土地承包流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。以制度保障促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營；三是加強(qiáng)科技指導(dǎo)體系建設(shè)，提高科技培訓(xùn)和指導(dǎo)水平；四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的監(jiān)管體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全；五是加強(qiáng)現(xiàn)代物流和市場(chǎng)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的運(yùn)營環(huán)境和條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬晨清.略論農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的構(gòu)建[N].中國經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2011-05-10.

[3]廣州市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)信息處.中國廣州農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2010）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社：65.

[4]農(nóng)業(yè)投資多元化 2011年已成立八支農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金[J].財(cái)經(jīng)國家周刊，2011（11）：23.

責(zé)任編輯 陸 瑩endprint