上海自貿(mào)區(qū)對(duì)會(huì)展業(yè)的影響和啟示

【摘 要】上海自貿(mào)區(qū)的建立是中國經(jīng)濟(jì)改革的重要舉措，其制度的創(chuàng)新更是對(duì)會(huì)展業(yè)產(chǎn)生了較大影響。文章從上海自貿(mào)區(qū)的制度、政策和運(yùn)行規(guī)則入手，深入分析這種宏觀環(huán)境的特點(diǎn)及變化對(duì)會(huì)展業(yè)的影響，得出應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，會(huì)展業(yè)相關(guān)政府職能需轉(zhuǎn)變、會(huì)展業(yè)鼓勵(lì)政策的制定以及會(huì)展服務(wù)能級(jí)需升級(jí)的啟示，旨在確保中國會(huì)展業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：上海 自貿(mào)區(qū) 會(huì)展業(yè) 影響 啟示

上海自貿(mào)區(qū)獲批落地?zé)o疑是上海市乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事。從深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到浦東開發(fā)開放，再到上海自貿(mào)區(qū)，可以說作為實(shí)行特殊政策的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是經(jīng)濟(jì)自由區(qū)中開放度最高的一種形式，可謂是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“終極版”。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的宏觀層次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇；微觀層次是管理制度創(chuàng)新[1]。那么上海的會(huì)展業(yè)會(huì)因此受到哪些影響呢？

一、上海自貿(mào)區(qū)的來歷

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，全球各國都建立了自由貿(mào)易區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）。所謂自貿(mào)區(qū)有狹義和廣義之分。廣義上的自貿(mào)區(qū)通常是指簽訂有自由貿(mào)易協(xié)議的國家所組成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，在成員國之間廢除關(guān)稅和數(shù)量限制，使區(qū)域內(nèi)各成員國之間的商品可以自由流動(dòng)，但各成員國仍保持自己對(duì)非成員國的貿(mào)易壁壘。狹義上的自貿(mào)區(qū)是指一國境內(nèi)、受海關(guān)保護(hù)的、無貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免區(qū)域。自貿(mào)區(qū)是在成員國內(nèi)部取消貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，但沒有共同對(duì)外關(guān)稅并且通常采取原產(chǎn)地規(guī)則[2]。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（Free Trade Zone 縮寫FTZ）是根據(jù)中國法律法規(guī)在境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬中國境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即中國在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤作為市場(chǎng)對(duì)外做買賣（貿(mào)易），對(duì)該地盤的買賣活動(dòng)不過多地插手干預(yù)，且對(duì)外運(yùn)入的貨物不收或優(yōu)惠過路費(fèi)（關(guān)稅）[3]。

2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。上海自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)是探索我國對(duì)外開放的新路徑和新模式，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國的發(fā)展。因此，可以說上海自貿(mào)區(qū)是從國家戰(zhàn)略高度，進(jìn)行“政策試錯(cuò)”，探索更進(jìn)一步的開放和更深一步的改革，并逐步推廣。

上海建自貿(mào)區(qū)的想法由來已久。早在2006年，胡錦濤主席在上?？疾鞎r(shí)提出要在上海建立四個(gè)“國際中心”，即國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心[4]。2009年，中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)起草了《關(guān)于中國在浦東建立自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想》并上報(bào)給國務(wù)院，時(shí)任總理溫家寶批示指出將自由貿(mào)易區(qū)改為自由貿(mào)易園區(qū)，并請(qǐng)國家發(fā)改委等有關(guān)部門聯(lián)合組織調(diào)研。溫家寶總理在其第二任期初，在國務(wù)院常務(wù)委員會(huì)上正式提出，上海要建立四個(gè)“國際中心”，并把建設(shè)目標(biāo)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。這就是上海自貿(mào)區(qū)最原始、最早的雛形。

今年3月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察了外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵(lì)支持上海積極探索，在現(xiàn)有的保稅區(qū)基礎(chǔ)上研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的建設(shè)[5]。7月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議并通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。8月16日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，討論通過擬提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。9月29日，經(jīng)歷數(shù)月的籌備，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)終于迎來掛牌。

二、上海自貿(mào)區(qū)的制度、政策和運(yùn)行規(guī)則對(duì)會(huì)展業(yè)的影響

（一）投資領(lǐng)域

投資領(lǐng)域相關(guān)政策主要有：

1、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。

2、探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式[6]。

由以上政策可知服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放對(duì)會(huì)展業(yè)有帶動(dòng)作用。在上述六大服務(wù)領(lǐng)域中，與會(huì)展特征行業(yè)相關(guān)的開放領(lǐng)域主要有：允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)；允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)；允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將促進(jìn)中外合作經(jīng)營性的會(huì)展教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展[7]等。加之對(duì)外商投資實(shí)行負(fù)面清單管理即“非禁即入”，投資領(lǐng)域自由度加大，這無疑對(duì)會(huì)展業(yè)有帶動(dòng)作用。

2013年11月24日國內(nèi)拍賣企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)首拍，拍賣會(huì)成交拍品73件，總成交額約868萬元人民幣。其中，最高單品拍賣價(jià)格為70萬元人民幣。此次拍賣會(huì)旨在展示平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)功能，也是對(duì)提升服務(wù)能級(jí)的一次探索。境外拍品拍賣成功后，將在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完海關(guān)手續(xù)，這為會(huì)展參展品流通提供了極大的便利[8]。因此，服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放直接影響了會(huì)展業(yè)。

（二）貿(mào)易發(fā)展

貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策主要有：1、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。鼓勵(lì)跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易[9]。endprint

貿(mào)易轉(zhuǎn)型更好地促成展覽交易的達(dá)成。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)也就是為商品交易提供了更好的平臺(tái)。會(huì)展作為商品交易的一種平臺(tái)無疑將得益于此次貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

2、提升國際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。積極發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機(jī)場(chǎng)增加國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班[10]。

航運(yùn)業(yè)作為會(huì)展業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)間接影響了會(huì)展業(yè)。2010上海世博之后，上海外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港已初步具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。上海世博會(huì)進(jìn)行了舊城改造與新城建設(shè)：上海虹橋綜合交通樞紐中的虹橋機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓、滬寧城際高鐵、滬常高速公路等[11]。而此次的服務(wù)能級(jí)的提升，使其更加完善。加上上海獨(dú)特的地理位置，越來越多的參展商將選擇上海作為推廣自己商品的窗口。高效的航運(yùn)服務(wù)為參展商品的出入境報(bào)關(guān)報(bào)檢、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、安保等保駕護(hù)航，因此運(yùn)輸能級(jí)的提升是會(huì)展業(yè)高速發(fā)展的保障。

（三）金融領(lǐng)域

金融領(lǐng)域相關(guān)政策主要有：

推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行[12]。

金融新自由實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易投資便利化、融資自由化。金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放為會(huì)展活動(dòng)的開展提供了充足的資金，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康發(fā)展。

（四）法制領(lǐng)域

法制領(lǐng)域相關(guān)政策主要有：

加快形成符合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容，需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。各部門要支持試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點(diǎn)，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度[13]。

以暫停執(zhí)行《文物保護(hù)法》部分條款為例。根據(jù)《文物保護(hù)法》，傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的注冊(cè)企業(yè)不能從事文物進(jìn)出口貿(mào)易。而現(xiàn)在《文物保護(hù)法》的部分條款的暫停執(zhí)行使得文物不受《文物保護(hù)法》的約束。由此看出，法律新自由使得會(huì)展業(yè)前景光明。

（五）監(jiān)管模式

監(jiān)管模式相關(guān)政策主要有：

1、推進(jìn)實(shí)施“一線放開”。允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，探索簡化進(jìn)出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)。

2、堅(jiān)決實(shí)施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理，加強(qiáng)電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進(jìn)出境清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注、風(fēng)險(xiǎn)分析等加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式[14]。

監(jiān)管模式的創(chuàng)新使得出入境手續(xù)便利。第一是參展商品的入境通關(guān)手續(xù)便利。第二是便利的出入境手續(xù)為上海帶來更多的人流。上海已于2013年1月1日起，對(duì)45個(gè)國家公民實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策。上海歷史上曾發(fā)生下列事件，由于通關(guān)手續(xù)繁瑣費(fèi)時(shí)，當(dāng)一個(gè)國際展覽會(huì)已經(jīng)結(jié)束時(shí)，部分參展的外國公司的商品還在中國海關(guān)的通關(guān)過程中[15]。而自貿(mào)區(qū)現(xiàn)行的監(jiān)管模式可以避免類似事情發(fā)生。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)實(shí)施“一線放開”，即允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，探索簡化進(jìn)出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)的進(jìn)出境手續(xù)。在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)?！岸€高效管住”更是保障會(huì)展活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。顯然，監(jiān)管高效進(jìn)行可以保障會(huì)展業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（六）稅收政策

稅收相關(guān)政策主要有：

區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)境外直投收益采取分期繳納所得稅政策；對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行已在中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策[16]。

低稅率使得人們可以買到廉價(jià)的商品，尤其是國際奢侈品。這很可能將上海打造成下一個(gè)香港，即購物的天堂。會(huì)展活動(dòng)的主要作用就是信息的交流、商品的交易。廉價(jià)的商品正是人們所熱衷的，因此低稅率為會(huì)展活動(dòng)的進(jìn)行亮綠燈。

基于以上政策和分析，我們可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

①從企業(yè)方面來看：上海將吸引一大批國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國公司、國際廠商、采購商等入駐自貿(mào)區(qū)，也會(huì)有更多的企業(yè)將會(huì)選擇上海作為展示、推廣自己產(chǎn)品的窗口。另外，會(huì)展企業(yè)選址的重要條件有：公司所在地業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ?；展示與交流平臺(tái)大；國際貿(mào)易、金融服務(wù)便利；出入境手續(xù)簡便；人力資源豐富等。上海自貿(mào)區(qū)正在完善上述條件，因此，有可能吸引更多的會(huì)展企業(yè)匯聚此地，更多的會(huì)展活動(dòng)將在這里舉行。

②從人才方面來看：大批國內(nèi)外知名企業(yè)的入駐給上海帶來了高端人才。自貿(mào)區(qū)允許中外合資教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，同時(shí)，2014年上海自貿(mào)區(qū)要建一個(gè)會(huì)展中心，將增加對(duì)會(huì)展高端人才的需要。因此，中外合作經(jīng)營性的會(huì)展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)發(fā)展的可能性較大。

③從相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面來看：航運(yùn)服務(wù)能級(jí)提升，相關(guān)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，入境通關(guān)手續(xù)簡便，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，提升會(huì)展業(yè)服務(wù)水平。

④從成交量方面來看：低稅收等各項(xiàng)政策使消費(fèi)者更易買到廉價(jià)的商品，尤其是是國際奢侈品，展銷會(huì)上交易更易達(dá)成。

三、對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的啟示

通過以上分析可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，政府職能需轉(zhuǎn)變，即由管理型政府轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府。會(huì)展是市場(chǎng)交易的重要形式，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)主體?？v觀全球會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國家或城市，無論哪一種會(huì)展業(yè)管理模式，其作用機(jī)制都是通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)的。endprint

市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮，有利于促進(jìn)會(huì)展企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而健康持續(xù)的擴(kuò)大發(fā)展。自貿(mào)區(qū)中，政府職能將從事前審批轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，建立信息共享平臺(tái)、綜合執(zhí)法體系和綜合評(píng)估體系，讓更多的社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管。這種政府理念和方式的創(chuàng)新對(duì)我國會(huì)展主管部門如何維護(hù)好會(huì)展市場(chǎng)的秩序有啟發(fā)意義。

另外，中國會(huì)展業(yè)可以借鑒德國會(huì)展業(yè)，取其精華去其糟粕，發(fā)展成具有中國特色的會(huì)展業(yè)。德國的展館全部由各州和地方政府投資興建，展覽公司由政府控股，實(shí)行企業(yè)化管理。具體來說政府參與會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但經(jīng)營權(quán)授讓給私人，同時(shí)政府通過行業(yè)協(xié)會(huì)管理會(huì)展業(yè)。 如漢諾威展覽公司的兩大股東是下薩州政府和漢諾威市政府，他們分別持有49.8%的股權(quán)；法蘭克福展覽公司市政府占60%股份[17]。在會(huì)展業(yè)發(fā)展初期，政府主導(dǎo)型展會(huì)是十分有必要的，但是隨著進(jìn)一步的發(fā)展，政府應(yīng)逐步減少對(duì)會(huì)展業(yè)的干預(yù)，轉(zhuǎn)為為會(huì)展經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供服務(wù)。

2、完善會(huì)展業(yè)的鼓勵(lì)和扶持政策，修改和制定行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)。自貿(mào)區(qū)中的各種扶持政策主要針對(duì)金融、貿(mào)易領(lǐng)域，為中國經(jīng)濟(jì)改革探路。會(huì)展業(yè)也需要鼓勵(lì)和扶持政策。

我國各地均陸續(xù)出臺(tái)會(huì)展鼓勵(lì)政策，如：廈門2003年出臺(tái)了《廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見》和《廈門市鼓勵(lì)會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》[18]，煙臺(tái)2010年8月發(fā)布《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見》[19]等。通過《發(fā)展城市會(huì)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——上海世博會(huì)及促進(jìn)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究》一書中各地會(huì)展扶持政策[20]可以看出各地政府或直接投資，或給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，或給予財(cái)政補(bǔ)貼，或給予稅收優(yōu)惠，各地差別較大。但當(dāng)前扶持政策仍存在一些問題，如具有一定的盲目性，缺乏高效的績效評(píng)估體系，扶持政策存在缺陷等等。因此，完善會(huì)展業(yè)的鼓勵(lì)和扶持政策是很有必要的。

3、整體提升會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能級(jí)，完善整體會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)會(huì)展行業(yè)的國際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化水平。上海作為我國主要會(huì)展城市，其會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，而全國其他地方的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈還有待完善。可以通過提升會(huì)展業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級(jí)來實(shí)現(xiàn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國繼二十世紀(jì)80年代深圳特區(qū)建設(shè)、2001年加入世界貿(mào)易組織之后的第三次里程碑式的改革開放舉措，是從國家戰(zhàn)略高度，進(jìn)行“政策試錯(cuò)”，探索更進(jìn)一步的開放和更深一步的改革，并逐步推廣。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行對(duì)我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的影響與啟示值得追蹤研究。

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作者簡介

劉戀，女（1993-02-05）本科，河北省石家莊市新華區(qū)學(xué)府路47號(hào)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)旅游學(xué)院endprint