鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)效果評價體系探討

張會珍

摘 要 我國鐵路基本實(shí)現(xiàn)技術(shù)與裝備上的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)后，這對鐵路工作人員的技能和素質(zhì)提出了更高的要求。本文通過對鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)模式和效果進(jìn)行分析，探討技能人才培訓(xùn)模式和效果的設(shè)計思想和評價體系。

關(guān)鍵詞 鐵路職業(yè)技能人才 培訓(xùn)效果 評價體系

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Investigate the Effect of Railway Vocational Skills Training Evaluation System

ZHANG Huizhen

（Shanxi Datong-Qinhuangdao Railway Company Limited YUCI Station， Jinzhong， Shanxi 030600）

Abstract After the basic realization of modernization of railway technology and equipment on the standard， this raised higher requirements on skills and qualities of railway staff. This paper analyzed the railway vocational skills training mode and effects， to explore design concepts and skills training evaluation system mode and effects.

Key words railway vocational skills training； training effect； evaluation system

1 當(dāng)前我國鐵路職業(yè)人才培訓(xùn)模式

我國現(xiàn)存的鐵路管理體制可以分為三個部分：分別是鐵道部、站段以及路局，而鐵路系統(tǒng)如今實(shí)行的教育培訓(xùn)也是在現(xiàn)行鐵路的相關(guān)管理制度下實(shí)施的。我國鐵路系統(tǒng)職業(yè)教育也就是對在職人員進(jìn)行鐵路運(yùn)作相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，由鐵道部、衛(wèi)生教育部等對鐵路職工的教育培訓(xùn)問題進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，再由路局下達(dá)或是承擔(dān)給站段進(jìn)行具體工作的執(zhí)行并監(jiān)督管理。通常路局會擁有若干的培訓(xùn)基地，但卻存在培訓(xùn)資源不充足的缺陷，于是很多的路局就會把原屬路局職工放入站段，將其規(guī)劃于特定的機(jī)構(gòu)中進(jìn)行培訓(xùn)，從而形成一個以基層站段為主，從上而下進(jìn)行培訓(xùn)的組織。①

2 人才培訓(xùn)問題和培訓(xùn)效果分析

2.1 鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)模式問題分析

首先出現(xiàn)的問題是很多的人才培訓(xùn)都建立并落實(shí)在基層站段，但是基層站段的培訓(xùn)資源卻無法滿足培訓(xùn)的發(fā)展要求，而在師資的調(diào)遣上也無法及時找到對新技術(shù)和新設(shè)備有專業(yè)操作經(jīng)驗的師資力量，因此師資的供應(yīng)出現(xiàn)了一個很大的缺口。另外，在培訓(xùn)教材的選擇上，也受到了師資不足的影響，教材的學(xué)習(xí)缺乏一定的理論性和權(quán)威性，沒能與當(dāng)前鐵道部相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)保持同步。在具體的學(xué)習(xí)上，人員培訓(xùn)必須要結(jié)合配套設(shè)備進(jìn)行學(xué)習(xí)操作，需求達(dá)不到要求，導(dǎo)致了資源不夠和潛力不足的問題。

其次是受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)背景下體制形成的影響，在鐵路職業(yè)技能的培訓(xùn)當(dāng)中通常采取計劃和指令的形式進(jìn)行，也就是在計劃文件上有非常具體和詳細(xì)的擬定說明，并將績效和培訓(xùn)的任務(wù)完成對等掛鉤，這就會忽視在需求以及實(shí)施過程中實(shí)際的問題。如果在基層工作較忙的情況下，也會繼續(xù)充數(shù)地派遣人員進(jìn)行培訓(xùn)，這會使得績效和任務(wù)完成受到影響，而且鐵道部在對計劃和任務(wù)進(jìn)行下發(fā)時，也通常沒有執(zhí)行的職責(zé)，所以在具體的調(diào)查和操作上影響力就會相對較弱，那么下屬的工作人員就處于一種被動接受的意愿，積極性不強(qiáng)，靈活度不夠，過于注重形式。②在現(xiàn)存的培訓(xùn)模式當(dāng)中，最主要的職業(yè)技能人才培訓(xùn)任務(wù)是由基層站段負(fù)責(zé)的，任務(wù)進(jìn)行和安排都需要根據(jù)計劃行事，最了解實(shí)際情況的部門卻沒有任務(wù)執(zhí)行的權(quán)力和相對應(yīng)的資源，而真正執(zhí)行計劃的決定者是距離較遠(yuǎn)、需要采取間接溝通交流的鐵道部，兩者之間的路局作用和功能無法發(fā)揮，在聯(lián)系與溝通、計劃的擬定和執(zhí)行以及資源配置等方面的工作效率較低。也就是說，三級主體之間的聯(lián)系和任務(wù)分工出現(xiàn)了比較明顯的偏差。

再者，現(xiàn)存的培訓(xùn)體系強(qiáng)調(diào)全員培訓(xùn)，但是具體到內(nèi)容和層次的劃分上卻不明確，培訓(xùn)重點(diǎn)比較模糊，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于重視對培訓(xùn)量的考核，完全忽略了培訓(xùn)內(nèi)容和效果，而且因為培訓(xùn)主要權(quán)力劃分不明確，鐵道部對其的管理在一定程度上無法滿足直接管理的需求，于是出現(xiàn)了一些不規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，只注重形式培訓(xùn)和數(shù)量參考的情況。而如今隨著對培訓(xùn)要求的大幅度提高，內(nèi)容和效果上的忽略使得培訓(xùn)工作無法令人滿意。

當(dāng)前的培訓(xùn)計劃與實(shí)際的實(shí)施工作內(nèi)容聯(lián)系不緊密，最直接的問題就在培訓(xùn)方式上，培訓(xùn)的考核與評估工作上的不徹底又進(jìn)一步使得這些問題暴露。有相關(guān)調(diào)查顯示，③在鐵路局的培訓(xùn)總結(jié)中也曾指出現(xiàn)實(shí)中存在了過于關(guān)注培訓(xùn)數(shù)量的情況，用工與激勵制度也不完善，因此培訓(xùn)的效果和人員的利用等方面并沒有取得直接的對等效果，這就使得鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)效果的評價工作出現(xiàn)了很大的漏洞。

總結(jié)并分析培訓(xùn)工作出現(xiàn)的問題可以發(fā)現(xiàn)，問題的重點(diǎn)就在于培訓(xùn)的分工和管理工作中，管理體制上出現(xiàn)的漏洞，決定了問題的解決措施必須從改進(jìn)現(xiàn)有管理模式，建立健全培訓(xùn)效果評價體系開始，并保證措施提出的可執(zhí)行性。

2.2 鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)效果評價分析

建立健全培訓(xùn)效果評價體系，改進(jìn)現(xiàn)有管理模式首先就要規(guī)范各部門的職責(zé)以及權(quán)力。鐵道部具有監(jiān)管各個路局以及部分企業(yè)的職能，同時還要負(fù)責(zé)宏觀鐵路系（下轉(zhuǎn)第52頁）（上接第30頁）統(tǒng)的管理，權(quán)力比較大，因此掌握的資源比較豐富，必須要統(tǒng)籌利用資源，進(jìn)行合理分配。路局是企業(yè)性質(zhì)的法人，同時還是市場主體，但是由于職能和權(quán)力有限，且依靠市場運(yùn)行，因此主要職能應(yīng)為負(fù)責(zé)企業(yè)的運(yùn)營管理，兼顧各方面的溝通協(xié)調(diào)。站段作為最為具體的運(yùn)輸單位和生產(chǎn)單位，與最直接的任務(wù)執(zhí)行相關(guān)，處于任務(wù)鏈的底層，因此可以將其與鐵路職業(yè)的具體技能人才有直接的接觸，權(quán)力不大但是有一定的覆蓋范圍?，F(xiàn)將鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)效果評價的框架建立為一個三維結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1 培訓(xùn)效果評價模式細(xì)分圖

除了上述歸納的層級因素維度，還有人員因素維度。也就是說，具體的特征分類并不能成為唯一的參照標(biāo)準(zhǔn)，但是可以將其分為高級與標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)內(nèi)容，并進(jìn)行日常性的反復(fù)的培訓(xùn)。在高級培訓(xùn)當(dāng)中，盡量強(qiáng)調(diào)需求量少，資源要求高，才能適應(yīng)于我國國家級別的培訓(xùn)。而標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)則必須獲取比較穩(wěn)定的支持和投入，有關(guān)具體企業(yè)內(nèi)部的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，因此可以將其分配給路局來進(jìn)行。另外，重復(fù)、繁瑣以及實(shí)踐性上要求較強(qiáng)的對資源的要求也相對較低，有的甚至可以不需糾結(jié)于形式，直接關(guān)注結(jié)果和影響，因此劃分為與技能人才接觸最為直接和親密的站段比較合適。④

在時間維度方面，主要改進(jìn)重心在于培訓(xùn)的數(shù)量要求和培訓(xùn)時間調(diào)整上。以時間的頻率為依據(jù)，盡量將跨越式關(guān)系的周期性培訓(xùn)以及日常性培訓(xùn)效果評價統(tǒng)一化，而在日常性的培訓(xùn)中更強(qiáng)調(diào)量大，對于具體的內(nèi)容培訓(xùn)效果和要求相對較低，于是這種培訓(xùn)要求和效果評價的實(shí)施更適合在低層次的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

在評價體系的確立方面，可以隨機(jī)選取不同的鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)，同時邀請專家在各項評價的內(nèi)容和整體的績效上對其進(jìn)行客觀的打分，從而獲取評價數(shù)據(jù)，對評價結(jié)果采用SPSS統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行運(yùn)算，從而獲取鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)效果的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析。

3 結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，新設(shè)備的引用以及鐵路人才的培訓(xùn)等方面出現(xiàn)的問題日益突出。因此，只有結(jié)合我國當(dāng)前鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)的具體情況，借鑒發(fā)達(dá)國家有關(guān)鐵路技能人才隊伍培訓(xùn)機(jī)制和模式的優(yōu)秀成果，整合人才培訓(xùn)效果評價，研制出符合我國鐵路技能人才成長，適合鐵路行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)模式，逐漸滿足現(xiàn)代化的鐵路人才發(fā)展要求。

注釋

① 于子涵，郭名.鐵路職業(yè)技能人才培訓(xùn)效果評價體系研究[J].中國鐵路，2011.11（2）：65-68.

② 于彥良.鐵路職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)模式的研究[J].河北師范大學(xué)，2012.12（11）：46-48.

③ 呂海軍，王通杰.鐵路行業(yè)職業(yè)技能人才培訓(xùn)模式存在的問題分析[J].中國科技論壇，2012.13（9）：56-57.

④ 葉龍，張莉.鐵路技能人才培訓(xùn)模式研究[J].中國鐵路，2013.17（22）：28-30.