關(guān)于加快環(huán)江縣林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的思考

韋宏

摘要： 環(huán)江森林資源豐富，為發(fā)展林產(chǎn)加工創(chuàng)造了極為有利的條件，全縣林產(chǎn)加工業(yè)形成了植樹造林、木材采運(yùn)、人造板、實(shí)木門等門類齊全的林產(chǎn)工業(yè)體系。對環(huán)江縣林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在資源擁有量高、林業(yè)企業(yè)低產(chǎn)出及影響企業(yè)發(fā)展的原因進(jìn)行分析，提出今后全縣林業(yè)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與對策措施建議。

Abstract： Huanjiang is rich in forest resources， which creates favorable conditions for the development of processing of forest products. The county forestry industry has formed a forestry industry system with various categories， which including reforestation， timber harvesting， man-made board， solid wood door and so on. This paper analyses the current situation of the development of small and medium-sized enterprises and the reasons of Huanjiang county's abundant forestry resources with low output of production of forestry enterprises. The paper also puts forward the development emphasis and countermeasures of county forestry enterprise.

關(guān)鍵詞： 林業(yè)；中小企業(yè)；發(fā)展措施；建議

Key words： forestry；small and medium-sized enterprises；measures of development；suggestions

中圖分類號：C939 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0018-03

0 引言

環(huán)江位于廣西西北部九萬大山南麓，是全國唯一的毛南族自治縣，也是國家林業(yè)局九萬大山地區(qū)對口扶貧縣，國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、中國蘭花之鄉(xiāng)、中國菜牛之鄉(xiāng)、大西南鉛鋅之鄉(xiāng)和廣西無煙煤基地，是喀斯特世界自然遺產(chǎn)提名地，全國最大貧困人口接收安置縣。全縣土地總面積4572平方公里，居廣西縣級第四位；林業(yè)用地面積415萬畝，位居廣西第三；縣境內(nèi)山地面積占51.9%，丘陵面積占42.11%，水域面積占5.99%，素有“八山一水一分田”之稱。全縣總?cè)丝?0多萬人（其中毛南族人口7.1萬），縣城思恩鎮(zhèn)距南寧市340公里，距河池市城區(qū) 46公里，境內(nèi)有鐵路103公里，高等級公路70公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

1 環(huán)江縣林業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 林業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展勢頭良好 近年來，環(huán)江毛南族自治縣以建設(shè)退耕還林、珠江防護(hù)林、石漠化治理、生態(tài)公益林管護(hù)等生態(tài)工程為主要內(nèi)容，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先后獲得全國綠化模范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國蘭花之鄉(xiāng)、全區(qū)綠色工程先進(jìn)縣、全區(qū)林業(yè)站建設(shè)先進(jìn)單位、“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)提名地等榮譽(yù)稱號。截止2012年底，環(huán)江縣現(xiàn)有生態(tài)公益林240萬畝，商品人工用材林130多萬畝（其中杉木林54萬畝，馬尾松32萬畝，桉樹林42萬畝，其它速豐林2345.6公頃），油茶林2.8萬畝，果木林13萬多畝。

1.2 林業(yè)加工中小微企業(yè)數(shù)量多，遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 目前，全縣林業(yè)個(gè)體加工戶293家（其中制造業(yè)有200家），林業(yè)微型企業(yè)有94家（其中制造業(yè)29家，其它林業(yè)、藥材、水果種植65家），分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中個(gè)體戶重點(diǎn)分布在東興（64個(gè)）、思恩（61個(gè)）、洛陽（49個(gè)）、川山（26個(gè)）和龍巖（25個(gè)），微型企業(yè)重點(diǎn)分布在思恩（33家）、東興（15家）、洛陽（11家）、馴樂（9家）、龍巖（6家）和川山（5家）。

1.3 林業(yè)對財(cái)稅貢獻(xiàn)逐年提高 2010至2013年環(huán)江林業(yè)總產(chǎn)值分別為20049萬元、29514萬元和31788萬元，對財(cái)政貢獻(xiàn)分別為1400萬元、1500萬元和1600萬元，上交地稅分別為300萬元、660萬元和596萬元，上交國稅分別為432萬元、566萬元、620萬元。

2 環(huán)江林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)值低，對財(cái)稅貢獻(xiàn)小 全縣有林業(yè)個(gè)體加工戶293家，注冊資金總量3162萬元；微型企業(yè)94家，注冊資金總量8741萬元。林業(yè)加工上規(guī)模和深加企業(yè)少，作坊式加工企業(yè)多。林業(yè)個(gè)體加工和微型企業(yè)注冊資金100萬元以上的只有23家，占環(huán)江林業(yè)中小企業(yè)總數(shù)387家的5.9%，但這23家企業(yè)總注冊資金達(dá)8235萬元，占387家總注冊資金11903萬元的69.2%。目前列入廣西31家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的僅有環(huán)江豐林人造板有限責(zé)任公司一家?？偟膩碇v是“一多三少”，即“一多”即小作坊多；“二少”即形成規(guī)模的加工企業(yè)少，共才有6家注冊資金3600萬元；深加工企業(yè)少，目前深加工工企業(yè)只有5家，即豐林、宏祥、佳和木業(yè)、錦林木業(yè)、森源木業(yè)等5家企業(yè)；“三少”即林業(yè)對當(dāng)?shù)刎?cái)稅貢獻(xiàn)值少，2010年、2012年和2013年環(huán)江林業(yè)總產(chǎn)值分別為20049萬元、29514萬元和31788萬元；對財(cái)政貢獻(xiàn)分別為1400萬元、1500萬元和1600萬元，上交地稅分別為300萬元、660萬元和596萬元，上交國稅分別為432萬元、566萬元、620萬元。

2.2 林業(yè)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到交通條件的嚴(yán)重制約 環(huán)江縣城與鄰縣縣城公路交通距離雖然不遠(yuǎn)（距離融水縣城187公里，距離羅城縣城116公里，距離宜州縣城67公里，距離河池市48公里，距離南丹縣城132公里；距離貴州省荔波縣城122公里），省道205和309也穿越了縣境，但是目前縣境內(nèi)只有一條高等級公路（總里程70公里），同時(shí)和鄉(xiāng)油路一樣，年久老化失修，車輛運(yùn)行十分困難。境內(nèi)原有的鐵路103公里，分別是水源到紅茂和洛陽至下京，現(xiàn)由于無煙煤產(chǎn)量急劇下降，洛陽至下京的鐵路已經(jīng)拆除，因此嚴(yán)重影響苗木、肥料、木材原材料調(diào)運(yùn)，加工企業(yè)又得不到原加工材料，提高了生產(chǎn)成本，使各個(gè)別企業(yè)不敢做大。

2.3 林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，影響加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是在植樹造林方面，缺少按適地適樹造林原則規(guī)劃引導(dǎo)造林，錯(cuò)過林產(chǎn)品原材料生長高峰期。杉木和馬尾松曾經(jīng)是環(huán)江縣用材林的主要樹種，杉木林主要分布在東興、龍巖、馴樂三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前林業(yè)也是這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支柱產(chǎn)業(yè)；中部、南部、西部、東部原以農(nóng)業(yè)為主，對林業(yè)認(rèn)識不足，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)生效益太慢，對森林防火不重視，原在環(huán)江縣中部的川山、洛陽、水源和思恩四個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飛機(jī)播種造林108多萬畝的馬尾松為主用材林，大多受害于森林火災(zāi)。從2001年開始提倡種植工業(yè)原料林，開始大量引進(jìn)速生桉樹，由于林農(nóng)沒有對桉樹的特性及品種進(jìn)行全面了解，全縣范圍內(nèi)大量種植，造成了一是高海拔（650米以上）的桉樹過不了冬（特別是2008年冰凍災(zāi)害極為嚴(yán)重）。二是從事育苗企業(yè)多，但技術(shù)跟不上，造成苗木品種選擇不注意、質(zhì)量得不到保證，造成面積大低產(chǎn)出。如2001年開始發(fā)展桉樹林時(shí)，就因?yàn)檫x擇了桉樹U-6，很多造林戶受損，錯(cuò)過了打造高產(chǎn)工業(yè)原料林最佳時(shí)期。

3 關(guān)于加快環(huán)江林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 整合資源，協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)與林業(yè)加工企業(yè)發(fā)展 一是重新布局從事營林生產(chǎn)的企業(yè)，要逐步減少那些注冊資金100以下的涉及種苗供應(yīng)的企業(yè)，將目前65家從種苗生產(chǎn)供應(yīng)、植樹造林的企業(yè)整合，分別在東興、龍巖、馴樂、川山、洛陽、華山、思恩建八個(gè)有規(guī)模的營林生產(chǎn)為主的林業(yè)企業(yè)，保證苗木質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的造林撫育隊(duì)伍。二要建立商品型林產(chǎn)品深加工基地，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。環(huán)江林業(yè)要以河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)和華山林產(chǎn)品加工區(qū)為平臺，著力打造河池市最大的林產(chǎn)品加工基地。對現(xiàn)有企業(yè)采取并、轉(zhuǎn)、擴(kuò)等措施予以整合，培育壯大林產(chǎn)品加工的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，實(shí)施大集團(tuán)大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工和產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)木制家具和環(huán)保型裝飾材料，積極開發(fā)以桉樹和杉木為主要原料的板材、實(shí)木玩具、木制工藝等產(chǎn)品。在這方面一要抓好一個(gè)基地，即速生豐產(chǎn)林基地；三要重點(diǎn)發(fā)展4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉）；四要著力培育5家市級林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，即宏祥木業(yè)13萬立方米膠合板項(xiàng)目、佳和木業(yè)25萬m2木地板項(xiàng)目、錦林木業(yè)18萬m2板材加工、森源木業(yè)實(shí)木門8萬套和豐林公司技術(shù)改造項(xiàng)目；五要培育6大特色產(chǎn)業(yè)集群（木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游和竹藤加工）；六要積極培育和扶植經(jīng)營林下經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)，包括發(fā)展地道中藥材種植、食用菌栽培、畜禽養(yǎng)殖和旅游觀光等，拓展林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展空間。

3.2 加快環(huán)江鄉(xiāng)級快速路網(wǎng)建設(shè)，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境 把加快環(huán)江鄉(xiāng)級快速路網(wǎng)建設(shè)上升為縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，要打造一條“環(huán)縣”主線二級公路，從環(huán)江縣區(qū)域四周建一條“環(huán)縣路”，即從205省道的水源鎮(zhèn)的溫平村段→上南村→下南鄉(xiāng)的玉環(huán)村→中南村→下南社區(qū)→川山鎮(zhèn)的塘萬村→下久村→下干村→205省道路都川段，馴樂鄉(xiāng)的長山村→山崗村→龍巖鄉(xiāng)的黃種村、廣榮村→龍巖鄉(xiāng)→東興鎮(zhèn)→過309省道東興段→篤雅村→長美鄉(xiāng)的內(nèi)同村→社區(qū)→八福村→宜州的拉考村，擴(kuò)建明倫至龍巖、明倫至大安、思恩西南至河鋼，做好福龍到東江綿方廠水泥路，這樣的路網(wǎng)一旦打通，形成東西南北縱橫交錯(cuò)道路網(wǎng)絡(luò)，將盤活全縣的運(yùn)輸業(yè)，大大降低植樹造林和木材采伐運(yùn)輸成本，必然吸引更多更好的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的廠家、企業(yè)進(jìn)駐環(huán)江，激發(fā)林農(nóng)的造林積極性，給環(huán)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展提供資源保障 樹立可持續(xù)生態(tài)發(fā)展理念，強(qiáng)化科技支撐，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林成果，加快推進(jìn)石漠化治理。以“林板一體化”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)型林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和短輪伐期工業(yè)原料林。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)森林分類經(jīng)營，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，增加森林資源總量，提高森林覆蓋率，同時(shí)在“十二五”期末，全縣速生豐產(chǎn)用材林在現(xiàn)有面積67萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到80萬畝，其中短輪伐期工業(yè)原料林在現(xiàn)有42萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到50萬畝。優(yōu)化林樹種結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)果木林著重穩(wěn)定原有的經(jīng)濟(jì)果木林，開發(fā)默科特柑橘、紅心柚、大果油茶等新品種果木林和油茶林。適當(dāng)培育飼用林、生物質(zhì)能源林、特色藥材林、特色香料林等新型生物能源產(chǎn)業(yè)。從而形成生態(tài)有保障、林業(yè)工廠有原材料供應(yīng)、新品種不斷得到更新的林業(yè)強(qiáng)縣持續(xù)發(fā)展軌道。

3.4 突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集群 一是建立商品型林產(chǎn)品深加工基地 大力推進(jìn)林板一體化和木材精深加工，以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力拓展深加工產(chǎn)品，促使從低級初加工型向高級深加工型轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。完善工業(yè)園區(qū)布局，大力扶持上檔次、上規(guī)模的人造板企業(yè)，淘汰一些加工能力小、對環(huán)境污染大、損耗資源多的加工企業(yè)，改造和擴(kuò)大現(xiàn)有人造板企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)小企業(yè)的聯(lián)合與重組，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益，加快培育一批銷售收入超億元的大型人造板骨干企業(yè)。二是依托河池資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快河池林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面，輻射全市，把該園區(qū)建設(shè)成規(guī)模大、水平高、輻射帶動功能強(qiáng)的人造板、家具、建筑材料、環(huán)保裝飾材料、茶油、青梅酒、紅心柚、核桃產(chǎn)業(yè)等林產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，輻射做好東興、華山和洛陽三個(gè)林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造林產(chǎn)品電子交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺。三是逐步培植產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展中高密度纖維板、高檔建筑膠合模板、桉木膠合板、細(xì)木工板、茶油提煉、青梅酒、果品加工等。重點(diǎn)扶持家具、櫥柜、實(shí)木復(fù)合地板、環(huán)保裝修裝飾成套產(chǎn)品、茶油提煉、青梅酒、果品加工等精深加工龍頭企業(yè)，培育知名品牌。

3.5 抓好配套工程和措施，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 一要組建一支有專業(yè)技術(shù)過硬、服務(wù)態(tài)度好、有高度責(zé)任的林業(yè)勘測設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)森林資源源頭管理。種植前要做好造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，按適地適樹選好苗木品種，做好伐前設(shè)計(jì)的調(diào)查、伐中驗(yàn)收和伐后調(diào)運(yùn)的管理，保證采伐證對點(diǎn)采伐，對無證采伐、不對點(diǎn)采伐、無證運(yùn)輸?shù)膱?jiān)決從重處罰，對違法的加工企業(yè)進(jìn)行加減分測評，年底減分到一定的量的不給年審。二要以外松內(nèi)緊的管理政策重新布局木材固定檢查站，縣內(nèi)的流動的木材自由流通，外出的林產(chǎn)品嚴(yán)格檢查。在“環(huán)縣路”的東興到融水、都川到荔波、上南至金城江、溫平至金城江、長美到羅城、大才至德勝分別建立六個(gè)木材固定檢查站，加強(qiáng)林產(chǎn)品外出的檢查。三要加大對各林業(yè)加工企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)格查處不正當(dāng)競爭和違法違紀(jì)企業(yè)。四要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五要建立健全環(huán)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)保障和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前環(huán)江的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是以木材加工為主，經(jīng)濟(jì)果木林等附屬加工如油茶、青梅酒、果品加工還是在初級階段，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該建立健全環(huán)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)保障和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對木材市場深加工和粗加工分不同層次的稅收，對各企業(yè)年度對財(cái)政的貢獻(xiàn)高的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)對油茶、紅心柚、青梅、核桃種植戶及竹子（竹藤加工）進(jìn)行財(cái)政資金扶持，保證這些經(jīng)濟(jì)果木林正常發(fā)展，保證企業(yè)的原材料供應(yīng)。六要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，在各村以至重要林業(yè)屯建設(shè)森林消防半專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)培訓(xùn)，使其成為就地森林火警火災(zāi)撲救的主力軍，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。建立縣、鄉(xiāng)、村、屯的森林防火信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早撲救。

參考文獻(xiàn)：

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2.3 林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，影響加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是在植樹造林方面，缺少按適地適樹造林原則規(guī)劃引導(dǎo)造林，錯(cuò)過林產(chǎn)品原材料生長高峰期。杉木和馬尾松曾經(jīng)是環(huán)江縣用材林的主要樹種，杉木林主要分布在東興、龍巖、馴樂三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前林業(yè)也是這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支柱產(chǎn)業(yè)；中部、南部、西部、東部原以農(nóng)業(yè)為主，對林業(yè)認(rèn)識不足，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)生效益太慢，對森林防火不重視，原在環(huán)江縣中部的川山、洛陽、水源和思恩四個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飛機(jī)播種造林108多萬畝的馬尾松為主用材林，大多受害于森林火災(zāi)。從2001年開始提倡種植工業(yè)原料林，開始大量引進(jìn)速生桉樹，由于林農(nóng)沒有對桉樹的特性及品種進(jìn)行全面了解，全縣范圍內(nèi)大量種植，造成了一是高海拔（650米以上）的桉樹過不了冬（特別是2008年冰凍災(zāi)害極為嚴(yán)重）。二是從事育苗企業(yè)多，但技術(shù)跟不上，造成苗木品種選擇不注意、質(zhì)量得不到保證，造成面積大低產(chǎn)出。如2001年開始發(fā)展桉樹林時(shí)，就因?yàn)檫x擇了桉樹U-6，很多造林戶受損，錯(cuò)過了打造高產(chǎn)工業(yè)原料林最佳時(shí)期。

3 關(guān)于加快環(huán)江林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 整合資源，協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)與林業(yè)加工企業(yè)發(fā)展 一是重新布局從事營林生產(chǎn)的企業(yè)，要逐步減少那些注冊資金100以下的涉及種苗供應(yīng)的企業(yè)，將目前65家從種苗生產(chǎn)供應(yīng)、植樹造林的企業(yè)整合，分別在東興、龍巖、馴樂、川山、洛陽、華山、思恩建八個(gè)有規(guī)模的營林生產(chǎn)為主的林業(yè)企業(yè)，保證苗木質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的造林撫育隊(duì)伍。二要建立商品型林產(chǎn)品深加工基地，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。環(huán)江林業(yè)要以河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)和華山林產(chǎn)品加工區(qū)為平臺，著力打造河池市最大的林產(chǎn)品加工基地。對現(xiàn)有企業(yè)采取并、轉(zhuǎn)、擴(kuò)等措施予以整合，培育壯大林產(chǎn)品加工的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，實(shí)施大集團(tuán)大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工和產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)木制家具和環(huán)保型裝飾材料，積極開發(fā)以桉樹和杉木為主要原料的板材、實(shí)木玩具、木制工藝等產(chǎn)品。在這方面一要抓好一個(gè)基地，即速生豐產(chǎn)林基地；三要重點(diǎn)發(fā)展4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉）；四要著力培育5家市級林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，即宏祥木業(yè)13萬立方米膠合板項(xiàng)目、佳和木業(yè)25萬m2木地板項(xiàng)目、錦林木業(yè)18萬m2板材加工、森源木業(yè)實(shí)木門8萬套和豐林公司技術(shù)改造項(xiàng)目；五要培育6大特色產(chǎn)業(yè)集群（木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游和竹藤加工）；六要積極培育和扶植經(jīng)營林下經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)，包括發(fā)展地道中藥材種植、食用菌栽培、畜禽養(yǎng)殖和旅游觀光等，拓展林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展空間。

3.2 加快環(huán)江鄉(xiāng)級快速路網(wǎng)建設(shè)，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境 把加快環(huán)江鄉(xiāng)級快速路網(wǎng)建設(shè)上升為縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，要打造一條“環(huán)縣”主線二級公路，從環(huán)江縣區(qū)域四周建一條“環(huán)縣路”，即從205省道的水源鎮(zhèn)的溫平村段→上南村→下南鄉(xiāng)的玉環(huán)村→中南村→下南社區(qū)→川山鎮(zhèn)的塘萬村→下久村→下干村→205省道路都川段，馴樂鄉(xiāng)的長山村→山崗村→龍巖鄉(xiāng)的黃種村、廣榮村→龍巖鄉(xiāng)→東興鎮(zhèn)→過309省道東興段→篤雅村→長美鄉(xiāng)的內(nèi)同村→社區(qū)→八福村→宜州的拉考村，擴(kuò)建明倫至龍巖、明倫至大安、思恩西南至河鋼，做好福龍到東江綿方廠水泥路，這樣的路網(wǎng)一旦打通，形成東西南北縱橫交錯(cuò)道路網(wǎng)絡(luò)，將盤活全縣的運(yùn)輸業(yè)，大大降低植樹造林和木材采伐運(yùn)輸成本，必然吸引更多更好的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的廠家、企業(yè)進(jìn)駐環(huán)江，激發(fā)林農(nóng)的造林積極性，給環(huán)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展提供資源保障 樹立可持續(xù)生態(tài)發(fā)展理念，強(qiáng)化科技支撐，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林成果，加快推進(jìn)石漠化治理。以“林板一體化”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)型林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和短輪伐期工業(yè)原料林。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)森林分類經(jīng)營，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，增加森林資源總量，提高森林覆蓋率，同時(shí)在“十二五”期末，全縣速生豐產(chǎn)用材林在現(xiàn)有面積67萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到80萬畝，其中短輪伐期工業(yè)原料林在現(xiàn)有42萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到50萬畝。優(yōu)化林樹種結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)果木林著重穩(wěn)定原有的經(jīng)濟(jì)果木林，開發(fā)默科特柑橘、紅心柚、大果油茶等新品種果木林和油茶林。適當(dāng)培育飼用林、生物質(zhì)能源林、特色藥材林、特色香料林等新型生物能源產(chǎn)業(yè)。從而形成生態(tài)有保障、林業(yè)工廠有原材料供應(yīng)、新品種不斷得到更新的林業(yè)強(qiáng)縣持續(xù)發(fā)展軌道。

3.4 突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集群 一是建立商品型林產(chǎn)品深加工基地 大力推進(jìn)林板一體化和木材精深加工，以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力拓展深加工產(chǎn)品，促使從低級初加工型向高級深加工型轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。完善工業(yè)園區(qū)布局，大力扶持上檔次、上規(guī)模的人造板企業(yè)，淘汰一些加工能力小、對環(huán)境污染大、損耗資源多的加工企業(yè)，改造和擴(kuò)大現(xiàn)有人造板企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)小企業(yè)的聯(lián)合與重組，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益，加快培育一批銷售收入超億元的大型人造板骨干企業(yè)。二是依托河池資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快河池林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面，輻射全市，把該園區(qū)建設(shè)成規(guī)模大、水平高、輻射帶動功能強(qiáng)的人造板、家具、建筑材料、環(huán)保裝飾材料、茶油、青梅酒、紅心柚、核桃產(chǎn)業(yè)等林產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，輻射做好東興、華山和洛陽三個(gè)林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造林產(chǎn)品電子交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺。三是逐步培植產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展中高密度纖維板、高檔建筑膠合模板、桉木膠合板、細(xì)木工板、茶油提煉、青梅酒、果品加工等。重點(diǎn)扶持家具、櫥柜、實(shí)木復(fù)合地板、環(huán)保裝修裝飾成套產(chǎn)品、茶油提煉、青梅酒、果品加工等精深加工龍頭企業(yè)，培育知名品牌。

3.5 抓好配套工程和措施，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 一要組建一支有專業(yè)技術(shù)過硬、服務(wù)態(tài)度好、有高度責(zé)任的林業(yè)勘測設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)森林資源源頭管理。種植前要做好造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，按適地適樹選好苗木品種，做好伐前設(shè)計(jì)的調(diào)查、伐中驗(yàn)收和伐后調(diào)運(yùn)的管理，保證采伐證對點(diǎn)采伐，對無證采伐、不對點(diǎn)采伐、無證運(yùn)輸?shù)膱?jiān)決從重處罰，對違法的加工企業(yè)進(jìn)行加減分測評，年底減分到一定的量的不給年審。二要以外松內(nèi)緊的管理政策重新布局木材固定檢查站，縣內(nèi)的流動的木材自由流通，外出的林產(chǎn)品嚴(yán)格檢查。在“環(huán)縣路”的東興到融水、都川到荔波、上南至金城江、溫平至金城江、長美到羅城、大才至德勝分別建立六個(gè)木材固定檢查站，加強(qiáng)林產(chǎn)品外出的檢查。三要加大對各林業(yè)加工企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)格查處不正當(dāng)競爭和違法違紀(jì)企業(yè)。四要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五要建立健全環(huán)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)保障和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前環(huán)江的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是以木材加工為主，經(jīng)濟(jì)果木林等附屬加工如油茶、青梅酒、果品加工還是在初級階段，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該建立健全環(huán)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)保障和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對木材市場深加工和粗加工分不同層次的稅收，對各企業(yè)年度對財(cái)政的貢獻(xiàn)高的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)對油茶、紅心柚、青梅、核桃種植戶及竹子（竹藤加工）進(jìn)行財(cái)政資金扶持，保證這些經(jīng)濟(jì)果木林正常發(fā)展，保證企業(yè)的原材料供應(yīng)。六要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，在各村以至重要林業(yè)屯建設(shè)森林消防半專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)培訓(xùn)，使其成為就地森林火警火災(zāi)撲救的主力軍，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。建立縣、鄉(xiāng)、村、屯的森林防火信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早撲救。

參考文獻(xiàn)：

[1]周平陽，楊宗鍵，陳橋，蘭宣休.貴州山區(qū)林業(yè)發(fā)展在生態(tài)立省建設(shè)中的作用[J].山地農(nóng)業(yè)生物學(xué)報(bào)，2006（03）.

[2]蔡為茂.南方山區(qū)縣域森林可持續(xù)經(jīng)營對策——以福建省永安市為例[J].山地學(xué)報(bào)，2006（03）.

[3]江澤慧.中國林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（05）.

2.3 林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，影響加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是在植樹造林方面，缺少按適地適樹造林原則規(guī)劃引導(dǎo)造林，錯(cuò)過林產(chǎn)品原材料生長高峰期。杉木和馬尾松曾經(jīng)是環(huán)江縣用材林的主要樹種，杉木林主要分布在東興、龍巖、馴樂三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前林業(yè)也是這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支柱產(chǎn)業(yè)；中部、南部、西部、東部原以農(nóng)業(yè)為主，對林業(yè)認(rèn)識不足，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)生效益太慢，對森林防火不重視，原在環(huán)江縣中部的川山、洛陽、水源和思恩四個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飛機(jī)播種造林108多萬畝的馬尾松為主用材林，大多受害于森林火災(zāi)。從2001年開始提倡種植工業(yè)原料林，開始大量引進(jìn)速生桉樹，由于林農(nóng)沒有對桉樹的特性及品種進(jìn)行全面了解，全縣范圍內(nèi)大量種植，造成了一是高海拔（650米以上）的桉樹過不了冬（特別是2008年冰凍災(zāi)害極為嚴(yán)重）。二是從事育苗企業(yè)多，但技術(shù)跟不上，造成苗木品種選擇不注意、質(zhì)量得不到保證，造成面積大低產(chǎn)出。如2001年開始發(fā)展桉樹林時(shí)，就因?yàn)檫x擇了桉樹U-6，很多造林戶受損，錯(cuò)過了打造高產(chǎn)工業(yè)原料林最佳時(shí)期。

3 關(guān)于加快環(huán)江林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 整合資源，協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)與林業(yè)加工企業(yè)發(fā)展 一是重新布局從事營林生產(chǎn)的企業(yè)，要逐步減少那些注冊資金100以下的涉及種苗供應(yīng)的企業(yè)，將目前65家從種苗生產(chǎn)供應(yīng)、植樹造林的企業(yè)整合，分別在東興、龍巖、馴樂、川山、洛陽、華山、思恩建八個(gè)有規(guī)模的營林生產(chǎn)為主的林業(yè)企業(yè)，保證苗木質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的造林撫育隊(duì)伍。二要建立商品型林產(chǎn)品深加工基地，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。環(huán)江林業(yè)要以河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)和華山林產(chǎn)品加工區(qū)為平臺，著力打造河池市最大的林產(chǎn)品加工基地。對現(xiàn)有企業(yè)采取并、轉(zhuǎn)、擴(kuò)等措施予以整合，培育壯大林產(chǎn)品加工的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，實(shí)施大集團(tuán)大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工和產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)木制家具和環(huán)保型裝飾材料，積極開發(fā)以桉樹和杉木為主要原料的板材、實(shí)木玩具、木制工藝等產(chǎn)品。在這方面一要抓好一個(gè)基地，即速生豐產(chǎn)林基地；三要重點(diǎn)發(fā)展4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉）；四要著力培育5家市級林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，即宏祥木業(yè)13萬立方米膠合板項(xiàng)目、佳和木業(yè)25萬m2木地板項(xiàng)目、錦林木業(yè)18萬m2板材加工、森源木業(yè)實(shí)木門8萬套和豐林公司技術(shù)改造項(xiàng)目；五要培育6大特色產(chǎn)業(yè)集群（木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游和竹藤加工）；六要積極培育和扶植經(jīng)營林下經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)，包括發(fā)展地道中藥材種植、食用菌栽培、畜禽養(yǎng)殖和旅游觀光等，拓展林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展空間。

3.2 加快環(huán)江鄉(xiāng)級快速路網(wǎng)建設(shè)，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境 把加快環(huán)江鄉(xiāng)級快速路網(wǎng)建設(shè)上升為縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，要打造一條“環(huán)縣”主線二級公路，從環(huán)江縣區(qū)域四周建一條“環(huán)縣路”，即從205省道的水源鎮(zhèn)的溫平村段→上南村→下南鄉(xiāng)的玉環(huán)村→中南村→下南社區(qū)→川山鎮(zhèn)的塘萬村→下久村→下干村→205省道路都川段，馴樂鄉(xiāng)的長山村→山崗村→龍巖鄉(xiāng)的黃種村、廣榮村→龍巖鄉(xiāng)→東興鎮(zhèn)→過309省道東興段→篤雅村→長美鄉(xiāng)的內(nèi)同村→社區(qū)→八福村→宜州的拉考村，擴(kuò)建明倫至龍巖、明倫至大安、思恩西南至河鋼，做好福龍到東江綿方廠水泥路，這樣的路網(wǎng)一旦打通，形成東西南北縱橫交錯(cuò)道路網(wǎng)絡(luò)，將盤活全縣的運(yùn)輸業(yè)，大大降低植樹造林和木材采伐運(yùn)輸成本，必然吸引更多更好的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的廠家、企業(yè)進(jìn)駐環(huán)江，激發(fā)林農(nóng)的造林積極性，給環(huán)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的活力。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展提供資源保障 樹立可持續(xù)生態(tài)發(fā)展理念，強(qiáng)化科技支撐，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林成果，加快推進(jìn)石漠化治理。以“林板一體化”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)型林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和短輪伐期工業(yè)原料林。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)森林分類經(jīng)營，加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，增加森林資源總量，提高森林覆蓋率，同時(shí)在“十二五”期末，全縣速生豐產(chǎn)用材林在現(xiàn)有面積67萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到80萬畝，其中短輪伐期工業(yè)原料林在現(xiàn)有42萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到50萬畝。優(yōu)化林樹種結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)果木林著重穩(wěn)定原有的經(jīng)濟(jì)果木林，開發(fā)默科特柑橘、紅心柚、大果油茶等新品種果木林和油茶林。適當(dāng)培育飼用林、生物質(zhì)能源林、特色藥材林、特色香料林等新型生物能源產(chǎn)業(yè)。從而形成生態(tài)有保障、林業(yè)工廠有原材料供應(yīng)、新品種不斷得到更新的林業(yè)強(qiáng)縣持續(xù)發(fā)展軌道。

3.4 突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集群 一是建立商品型林產(chǎn)品深加工基地 大力推進(jìn)林板一體化和木材精深加工，以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力拓展深加工產(chǎn)品，促使從低級初加工型向高級深加工型轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。完善工業(yè)園區(qū)布局，大力扶持上檔次、上規(guī)模的人造板企業(yè)，淘汰一些加工能力小、對環(huán)境污染大、損耗資源多的加工企業(yè)，改造和擴(kuò)大現(xiàn)有人造板企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)小企業(yè)的聯(lián)合與重組，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高效益，加快培育一批銷售收入超億元的大型人造板骨干企業(yè)。二是依托河池資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快河池林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面，輻射全市，把該園區(qū)建設(shè)成規(guī)模大、水平高、輻射帶動功能強(qiáng)的人造板、家具、建筑材料、環(huán)保裝飾材料、茶油、青梅酒、紅心柚、核桃產(chǎn)業(yè)等林產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，輻射做好東興、華山和洛陽三個(gè)林業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造林產(chǎn)品電子交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺。三是逐步培植產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展中高密度纖維板、高檔建筑膠合模板、桉木膠合板、細(xì)木工板、茶油提煉、青梅酒、果品加工等。重點(diǎn)扶持家具、櫥柜、實(shí)木復(fù)合地板、環(huán)保裝修裝飾成套產(chǎn)品、茶油提煉、青梅酒、果品加工等精深加工龍頭企業(yè)，培育知名品牌。

3.5 抓好配套工程和措施，為林業(yè)中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 一要組建一支有專業(yè)技術(shù)過硬、服務(wù)態(tài)度好、有高度責(zé)任的林業(yè)勘測設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)森林資源源頭管理。種植前要做好造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，按適地適樹選好苗木品種，做好伐前設(shè)計(jì)的調(diào)查、伐中驗(yàn)收和伐后調(diào)運(yùn)的管理，保證采伐證對點(diǎn)采伐，對無證采伐、不對點(diǎn)采伐、無證運(yùn)輸?shù)膱?jiān)決從重處罰，對違法的加工企業(yè)進(jìn)行加減分測評，年底減分到一定的量的不給年審。二要以外松內(nèi)緊的管理政策重新布局木材固定檢查站，縣內(nèi)的流動的木材自由流通，外出的林產(chǎn)品嚴(yán)格檢查。在“環(huán)縣路”的東興到融水、都川到荔波、上南至金城江、溫平至金城江、長美到羅城、大才至德勝分別建立六個(gè)木材固定檢查站，加強(qiáng)林產(chǎn)品外出的檢查。三要加大對各林業(yè)加工企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)格查處不正當(dāng)競爭和違法違紀(jì)企業(yè)。四要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五要建立健全環(huán)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)保障和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前環(huán)江的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是以木材加工為主，經(jīng)濟(jì)果木林等附屬加工如油茶、青梅酒、果品加工還是在初級階段，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該建立健全環(huán)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)保障和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對木材市場深加工和粗加工分不同層次的稅收，對各企業(yè)年度對財(cái)政的貢獻(xiàn)高的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)對油茶、紅心柚、青梅、核桃種植戶及竹子（竹藤加工）進(jìn)行財(cái)政資金扶持，保證這些經(jīng)濟(jì)果木林正常發(fā)展，保證企業(yè)的原材料供應(yīng)。六要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，在各村以至重要林業(yè)屯建設(shè)森林消防半專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)培訓(xùn)，使其成為就地森林火警火災(zāi)撲救的主力軍，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。建立縣、鄉(xiāng)、村、屯的森林防火信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早撲救。

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