《2014貴陽共識(shí)》

(生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年7月12日通過)

2014年7月10日至12日,生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會(huì)在中國貴州省貴陽市舉行。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)為年會(huì)致賀信,強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明源于對(duì)發(fā)展的反思,也是對(duì)發(fā)展的提升,事關(guān)當(dāng)代人的民生福祉和后代人的發(fā)展空間；保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展是各國利益的匯合點(diǎn)；中國將下大力氣防治空氣霧霾和水、土壤污染,推進(jìn)能源資源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革,實(shí)施重大生態(tài)工程,繼續(xù)加強(qiáng)同世界各國、國際組織的環(huán)境合作,深入推進(jìn)國際環(huán)境公約的履行,攜手應(yīng)對(duì)氣候變化,共同推動(dòng)人類環(huán)境與發(fā)展事業(yè)。這些重要論述深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的“中國理念”、“中國行動(dòng)”、“中國倡議”,在與會(huì)者中引起強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴。

中共中央政治局委員、中華人民共和國副主席李源潮發(fā)表致辭,強(qiáng)調(diào)人類必須自覺地與自然友好相處,人類的發(fā)展必須與生態(tài)的發(fā)展平衡共進(jìn)。埃塞俄比亞總統(tǒng)穆拉圖·特肖梅,馬耳他總理約瑟夫·穆斯卡特,瑞士聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦院議長漢納斯·格爾曼,俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋·伊萬諾夫,瓦努阿圖副總理哈姆·利尼,澳大利亞前總理陸克文,英國前副首相約翰·普雷斯科特,泰國前副總理素拉杰,全國人大常委會(huì)原副委員長許嘉璐,原國務(wù)委員戴秉國發(fā)表演講,聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)來賀信,對(duì)論壇取得的成果給予高度評(píng)價(jià),對(duì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國際合作、制度約束、改革創(chuàng)新等闡述主張。

會(huì)議期間,聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)及國際組織、有關(guān)部委負(fù)責(zé)人,知名專家學(xué)者和大學(xué)校長,部分省(市、區(qū))負(fù)責(zé)人,著名企業(yè)家,媒體負(fù)責(zé)人等來自60多個(gè)國家和地區(qū)的2000余名嘉賓,圍繞“改革驅(qū)動(dòng),全球攜手,走向生態(tài)文明新時(shí)代——政府、企業(yè)、公眾:綠色發(fā)展的制度架構(gòu)和路徑選擇”主題,舉辦了近100場(chǎng)主題論壇及相關(guān)活動(dòng),從人文、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等不同視角展開深入交流和探討,取得了許多開創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性成果。

與會(huì)者一致認(rèn)同,人與自然的關(guān)系是永恒話題,人類與自然共同組成世界。人類是自然孕育的精華,自然是人類生存的環(huán)境。人類與自然的友好和諧相處,是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。人類應(yīng)給予自然足夠的關(guān)懷和尊重,給予足夠的休養(yǎng)生息,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和永續(xù)發(fā)展,而不能一味索取資源、消耗環(huán)境存量。保證我們的子孫后代獲得足夠的資源、享受良好的環(huán)境,是當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。我們應(yīng)當(dāng)始終尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

與會(huì)者強(qiáng)烈感受到,自從世界大規(guī)模的工業(yè)化以來,人類生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富前所未有的增長,同時(shí),自然生態(tài)和資源環(huán)境也受到了前所未有的破壞。資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染、氣候異常,以及全球反貧困任務(wù)艱巨性與環(huán)境容量有限性之間的矛盾,都使人類傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨空前危機(jī)。而且,全球人口還將增長,城市化還將推進(jìn),資源消費(fèi)、能源需求、環(huán)境壓力還將加大,如果缺乏足夠的、及時(shí)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)向,地球生態(tài)系統(tǒng)難以承載,造成的嚴(yán)重后果將不可估量和不可逆轉(zhuǎn)。我們應(yīng)有足夠的緊迫感和危機(jī)意識(shí)。

與會(huì)者意識(shí)到,發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)和諧共贏的。成功實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾并非不可調(diào)和,關(guān)鍵要有科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的思路,實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)。

在保護(hù)中發(fā)展。在現(xiàn)代科技、信息條件下,高起點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和工藝選擇,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排,并且進(jìn)行嚴(yán)格的、持續(xù)的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù),完全可以在經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí),保持生態(tài)系統(tǒng)良好的自我凈化能力。我們應(yīng)該牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把良好的生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供,努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

與會(huì)者認(rèn)為,走向生態(tài)文明新時(shí)代,新在生產(chǎn)方式、新在消費(fèi)模式,也新在科學(xué)技術(shù)、新在體制機(jī)制。必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的平衡,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)的平衡,堅(jiān)持控制污染與節(jié)約資源的平衡,堅(jiān)持明確各自責(zé)任與加強(qiáng)合作的平衡,維護(hù)全球生態(tài)安全,共同建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的宜居美麗家園。

第一，走向生態(tài)文明新時(shí)代,必須加快綠色轉(zhuǎn)型。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,既是解決地區(qū)差異和貧困問題的必然途徑,也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生活方式與良好自然生態(tài)環(huán)境兼得的唯一選擇。任何發(fā)展成果的評(píng)估都必須綜合考慮物質(zhì)成本和生態(tài)成本,既要有經(jīng)濟(jì)效益,也要有生態(tài)盈余,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的平衡發(fā)展。我們應(yīng)該把握全球經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展趨勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè),發(fā)展可再生能源,實(shí)現(xiàn)更加清潔的生產(chǎn)?？茖W(xué)運(yùn)用價(jià)值分工體系,加大科技創(chuàng)新力度,以更大的決心淘汰落后工藝和產(chǎn)能,通過技術(shù)變革拉動(dòng)綠色增長。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)生、文化旅游、山地高效農(nóng)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)為主的增長模式向以信息生產(chǎn)服務(wù)為主的增長模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)。第二，走向生態(tài)文明新時(shí)代,必須推進(jìn)改革創(chuàng)新。通過改革推動(dòng)生態(tài)資源利用方式的生態(tài)轉(zhuǎn)變,通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約型的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,是當(dāng)前各國面臨的緊迫任務(wù)。應(yīng)理順市場(chǎng)、政府和公眾的關(guān)系,讓市場(chǎng)、政府和公眾各司其職又相互補(bǔ)充,加強(qiáng)市場(chǎng)化改革創(chuàng)新,積極開展節(jié)能量、排放權(quán)、水權(quán)等交易,加快發(fā)展碳交易市場(chǎng),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決節(jié)能減排、低碳生產(chǎn)的利益導(dǎo)向問題。從綠色金融、綠色城鎮(zhèn)化、綠色交通、綠色建筑、綠色能源等領(lǐng)域,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和新材料、新技術(shù)的運(yùn)用,減少溫室氣體排放,努力建設(shè)清潔社會(huì)。

第三,走向生態(tài)文明新時(shí)代,必須加強(qiáng)制度約束。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,需要嚴(yán)密的制度和法治作保障。應(yīng)健全生態(tài)文明體制機(jī)制,形成綠色發(fā)展的制度架構(gòu),通過嚴(yán)格的制度規(guī)范、有效的治理體系、嚴(yán)厲的法治約束,為生態(tài)文明建設(shè)提供根本保障。圍繞評(píng)價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)紅線、生態(tài)補(bǔ)償、資源有償使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快體制機(jī)制創(chuàng)新,使自然資源和生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地標(biāo)準(zhǔn),充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,規(guī)范公民、法人、社會(huì)團(tuán)體和政府行為。

第四,走向生態(tài)文明新時(shí)代,必須各方共同努力。保護(hù)地球家園、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),需要政府、企業(yè)、社會(huì)的共同努力。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,政府應(yīng)致力于可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的制定,為環(huán)境保護(hù)和綠色生產(chǎn)提供保障；企業(yè)應(yīng)發(fā)揮重要主體作用,堅(jiān)持綠色投資,追求綠色增長；公眾應(yīng)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí),履行生態(tài)責(zé)任,踐行生態(tài)行為,自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境。無論家庭還是社會(huì),無論非官方主要群體還是公共機(jī)構(gòu),無論學(xué)校還是傳媒,都應(yīng)當(dāng)盡其所能、各負(fù)其責(zé),共同建設(shè)生態(tài)文明新家園。

第五,走向生態(tài)文明新時(shí)代,必須全球緊密攜手。人類只有一個(gè)地球,面對(duì)全球性的環(huán)境挑戰(zhàn),建設(shè)生態(tài)文明需要世界各國齊心協(xié)力,采取集體行動(dòng)。各國都應(yīng)更積極、更深入地參與到可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)國際環(huán)境協(xié)議,承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,堅(jiān)持同舟共濟(jì),攜手應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)安全等重大問題,共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。對(duì)自然資源的開發(fā)利用應(yīng)遵循“人際公平、國際公平、代際公平”的道德準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)有序、有節(jié)、有方,加強(qiáng)綠色科技國際交流,擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)國際合作。有關(guān)各國共建綠色絲綢之路,落實(shí)中瑞自由貿(mào)易協(xié)定。

與會(huì)者一致認(rèn)為中國是生態(tài)文明的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者,高度贊賞中國作為世界上最大發(fā)展中國家,在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,努力建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國。一致認(rèn)為生態(tài)文明貴陽國際論壇是共享可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重要國際交流平臺(tái),相信通過共同努力,論壇年會(huì)必將凝聚新的共識(shí),為全球可持續(xù)發(fā)展做出新的探索。

與會(huì)者呼吁,生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系全人類的福祉和未來,也孕育著世界發(fā)展的歷史性機(jī)遇。聯(lián)合國正在制定2015年后發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),這將為生態(tài)文明國際合作注入新動(dòng)力。各方應(yīng)以對(duì)人類共同負(fù)責(zé)和人類間相互包容的精神,秉持平等、互助、合作、共贏的宗旨,實(shí)現(xiàn)各國共同綠色發(fā)展,攜手邁向生態(tài)文明新時(shí)代。