教育懲罰:現(xiàn)狀與問(wèn)題——基于教育法規(guī)和教師的角度

張學(xué)敏

(安陽(yáng)第六十二中學(xué)，河南安陽(yáng)455002)

教育懲罰是教育者對(duì)違規(guī)的受教育者采取一定措施，使其遭受公認(rèn)的不利后果，旨在控制某種行為的發(fā)生［1］。在中學(xué)教育過(guò)程中，教育懲罰是一個(gè)備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。把握教育懲罰的基本狀況，反思教育懲罰中存在的問(wèn)題，是合理使用教育懲罰的必要前提，也是必須直面的教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、教育懲罰的現(xiàn)狀

(一)教育懲罰的客觀狀況

調(diào)查顯示，85%的中學(xué)生在學(xué)校被老師懲罰過(guò)，其中70%的學(xué)生被體罰過(guò)，只有10%的老師表示從未體罰過(guò)學(xué)生。一般來(lái)講，懲罰原因多是“不好好上課、成績(jī)、作業(yè)方面表現(xiàn)欠佳及不尊重老師”。懲罰場(chǎng)合多在上課課堂或辦公室等公共場(chǎng)合。懲罰形式以非體罰的方式或嚴(yán)厲批評(píng)居多，體罰方式中“示眾羞辱”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。學(xué)生受到懲罰后救濟(jì)途徑狹窄，大多數(shù)學(xué)生保持沉默。

(二)教師和學(xué)生對(duì)懲罰的主觀認(rèn)識(shí)

絕大多數(shù)教師和學(xué)生認(rèn)為，在教育過(guò)程中，懲罰是一種必要的教育手段，尤其是在中學(xué)教育中。不過(guò)，學(xué)生對(duì)教師在教育管理過(guò)程中的懲罰認(rèn)可度卻不高。另外，絕大多數(shù)學(xué)生和老師在判斷何為體罰、變相體罰與教師是否擁有懲罰權(quán)的問(wèn)題上分歧較大，大部分學(xué)生認(rèn)為如果自己是老師的話也可能會(huì)懲罰學(xué)生，少數(shù)學(xué)生表示老師的懲罰給自己的身心帶來(lái)了傷害?？傊?，大部分學(xué)生還是認(rèn)同懲罰的教育效果的。

(三)教育懲罰的執(zhí)行與實(shí)施

教師和學(xué)生都認(rèn)為懲罰的出發(fā)點(diǎn)是為了讓學(xué)生遵守紀(jì)律和完成作業(yè)，且懲罰大多是教師在學(xué)生屢教不改忍無(wú)可忍的情況下實(shí)施的。大部分教師在學(xué)生犯錯(cuò)誤時(shí)首先是詢問(wèn)、調(diào)查原因，接著是批評(píng)教育，但不排除有簡(jiǎn)單粗暴直接懲罰的不負(fù)責(zé)任做法。相當(dāng)部分學(xué)生認(rèn)為教師在懲罰時(shí)有嘲諷、挖苦和暴露學(xué)生隱私的現(xiàn)象，同時(shí)，大部分教師表示只熟悉與教育相關(guān)法規(guī)的部分條款，導(dǎo)致部分教師懲罰學(xué)生時(shí)毫無(wú)顧慮。

二、教育懲罰中存在的問(wèn)題

(一)教育懲罰相關(guān)法規(guī)的缺失和滯后

1.“體罰、變相體罰”界定籠統(tǒng)、模糊

我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定教師不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰和變相體罰，但相關(guān)的教育法規(guī)如《教育法》、《教師法》與《教育法實(shí)施細(xì)則》，甚至包括《未成年人保護(hù)法》等都對(duì)體罰和變相體罰缺乏必要的法律解釋，沒(méi)有列舉哪些行為屬于體罰，哪些行為屬于變相體罰，缺乏相應(yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)體罰、變相體罰的界定不具體、不明確，導(dǎo)致教師在執(zhí)行教育懲罰時(shí)不好掌握尺度，使學(xué)生合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，一些學(xué)生或家長(zhǎng)把某些合理的教育懲戒誤以為是體罰或變相體罰，而對(duì)教師進(jìn)行人身攻擊。

2.教師懲罰權(quán)未做明確規(guī)定

現(xiàn)有法規(guī)既未肯定教師有教育懲罰權(quán)，也未明確否定。相關(guān)教育法規(guī)規(guī)定教師享有指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展、評(píng)定學(xué)生成績(jī)的權(quán)利和有義務(wù)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。從中推知教師對(duì)學(xué)生擁有管理指導(dǎo)權(quán)(應(yīng)該包括懲罰權(quán))，但現(xiàn)實(shí)中部分教師不敢承認(rèn)自己擁有懲罰權(quán)。同時(shí)，現(xiàn)有法律條文的籠統(tǒng)及缺乏相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，給教師行使教育懲罰帶來(lái)困惑，使教師經(jīng)常陷入左右為難的尷尬境地。

3.教育懲罰救濟(jì)途徑不明

調(diào)查顯示，學(xué)生尋求救濟(jì)的途徑和機(jī)制很狹窄，大部分學(xué)生受到老師體罰后，基本上都是通過(guò)“向校長(zhǎng)反映”、“打舉報(bào)電話”或“告訴父母”，但比例卻非常低，司法救濟(jì)途徑一般在出現(xiàn)嚴(yán)重后果時(shí)才會(huì)考慮。但教育行政部門和學(xué)校由于各種原因往往互相推諉敷衍，使學(xué)生申訴無(wú)門。相關(guān)法律的滯后，使得學(xué)生的訴訟權(quán)也不能得到有效保障。

4.教育懲罰監(jiān)督機(jī)制不完善

現(xiàn)行教育法規(guī)、政策并未規(guī)定教育懲罰的種類、范圍和程序等。就教育懲罰而言，《教育法》第二十八條提出學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分”的權(quán)利，但未對(duì)其適應(yīng)條件和程序作出詳細(xì)規(guī)定。在沒(méi)有具體可操作性標(biāo)準(zhǔn)并缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)的情況下，教育行政機(jī)構(gòu)無(wú)法行使教育懲罰的監(jiān)督職能。

(二)教師在教育懲罰中存在的問(wèn)題

1.懲罰目的立足于樹(shù)立個(gè)人權(quán)威

根據(jù)教育社會(huì)學(xué)家涂爾干的思想，教師權(quán)威有制度權(quán)威和個(gè)人權(quán)威。制度權(quán)威指由社會(huì)賦予教師的職務(wù)、權(quán)力、地位和身份而產(chǎn)生的權(quán)威，教師可以借助于手中掌握的教育資源，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等方式來(lái)維持教育教學(xué)秩序，學(xué)生必須服從和遵循;個(gè)人權(quán)威指由學(xué)生對(duì)于教師的判斷、經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)等方面的信任而產(chǎn)生的權(quán)威。調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分教師懲罰學(xué)生是為了“樹(shù)立權(quán)威，讓學(xué)生聽(tīng)話”。在實(shí)際教學(xué)中，某些老師由于自身教學(xué)水平、組織能力的局限，講課時(shí)難以激發(fā)學(xué)生的興趣，使教學(xué)秩序混亂，出現(xiàn)種種違紀(jì)現(xiàn)象，而老師又缺乏正確合理處置偶發(fā)事件的手段和智慧，導(dǎo)致師生之間的摩擦。這些老師為了顯現(xiàn)自身的尊嚴(yán)，情急之中自然會(huì)在公眾場(chǎng)合懲罰個(gè)別違紀(jì)學(xué)生以警告其他的孩子不敢再犯類似的錯(cuò)誤，從而樹(shù)立自己的個(gè)人權(quán)威。

2.懲罰方式方法簡(jiǎn)單粗暴

調(diào)查顯示，有75%的學(xué)生認(rèn)為，自己在學(xué)校違反紀(jì)律后無(wú)論大錯(cuò)小錯(cuò)，什么樣性質(zhì)的錯(cuò)誤，都是直接懲罰，手段單一粗暴，經(jīng)常使用一些惡劣的體罰、變相體罰手段。懲罰完學(xué)生后不談心、不引導(dǎo)，讓學(xué)生自我反省，將懲罰視為教學(xué)過(guò)程中約束學(xué)生的“利器”。不考慮學(xué)生作為獨(dú)立的個(gè)體，其性格特征、心理狀態(tài)、家庭背景以及學(xué)生違紀(jì)的原因、程度及造成的后果的差異。在教學(xué)中，教師應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象、問(wèn)題的差異而實(shí)施不同的懲罰以發(fā)揮其在教育教學(xué)中的積極作用。

3.懲罰程度把握不當(dāng)

懲罰程度把握不當(dāng)表現(xiàn)為懲罰過(guò)度與懲罰不及兩個(gè)方面。一方面，在教學(xué)過(guò)程中，雖然部分教師懲罰的目地是為了維持教育教學(xué)秩序、教育學(xué)生，但在懲罰時(shí)缺乏理性，無(wú)度使用粗暴的懲罰，往往使學(xué)生自尊心受損，產(chǎn)生逆反心理，對(duì)實(shí)施懲罰的教師產(chǎn)生反感［2］。因此，教師在懲罰時(shí)不僅要考慮其性別和年級(jí)，還要看他身心健康的承受能力，對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生，萬(wàn)不可罰不擇法、罰而無(wú)度。另一方面就是教師在該懲罰時(shí)不實(shí)施懲罰或者懲罰滯后。在教學(xué)中表現(xiàn)為某些教師相信愛(ài)與賞識(shí)能解決一切問(wèn)題，回避任何形式的懲罰，或者怕出事不敢對(duì)違紀(jì)的學(xué)生采取懲罰措施，將違紀(jì)學(xué)生推給別人來(lái)處理，喪失了最佳的懲罰時(shí)機(jī)，學(xué)生因事過(guò)境遷而淡化自己的錯(cuò)誤行為，懲罰意義也不大。

4.懲罰場(chǎng)合選擇的極端性

調(diào)查顯示，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施懲罰大多選擇在課堂或辦公室進(jìn)行。在同學(xué)或老師的目光下，一些膽小、內(nèi)向或自尊心較強(qiáng)的學(xué)生會(huì)感到害怕、自卑，覺(jué)得仇恨、想報(bào)復(fù)，這種施加給被懲罰者的懲罰令人難以接受。還有的教師則另辟蹊徑，喜歡選擇無(wú)人的隱蔽角落或房間實(shí)施懲罰，雖然避免了上述公共場(chǎng)合實(shí)施懲罰所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，由于場(chǎng)合隱蔽，完全缺乏監(jiān)督，教師實(shí)施懲罰時(shí)就可能失度，給學(xué)生的身心帶來(lái)大的傷害。

5.懲罰程序不公正，有失偏頗

調(diào)查顯示，大部分教師對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)好或教師偏愛(ài)的學(xué)生的違紀(jì)行為，傾向于不懲罰，或懲罰較輕;對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差或教師不喜歡的學(xué)生，則懲罰較重且頻繁使用懲罰，這就極易導(dǎo)致不公正。二是教師在實(shí)施懲罰時(shí)隨心所欲，未經(jīng)嚴(yán)格程序就武斷處理學(xué)生，不核實(shí)事實(shí)的真相，不聽(tīng)本人申辯，而是表現(xiàn)出不耐煩，草率行事。再者，教師在懲罰學(xué)生時(shí)不遵照教育法規(guī)、校紀(jì)班規(guī)。這就容易導(dǎo)致懲罰不公正，學(xué)生有怨氣，產(chǎn)生逆反報(bào)復(fù)心理，削弱或者失去懲罰的教育意義，使懲罰的教育效果大打折扣。

［1］顧明遠(yuǎn).教育大詞典(增訂合編本):上卷［M］.上海:上海教育出版社，1998.

［2］傅維利.對(duì)教育中懲罰問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)［J］.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009，(2).