新形勢下軍隊(duì)士官教育特點(diǎn)及教員隊(duì)伍建設(shè)

高強(qiáng)業(yè) 付恩兵

(蚌埠汽車士官學(xué)校1．裝備技術(shù)系;2．訓(xùn)練部，安徽蚌埠 233011)

第十六次全軍院校工作會議圍繞主題主線重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步健全了以任職教育為主體、軍隊(duì)院校教育與國民教育融合、軍隊(duì)院校與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)結(jié)合的新型軍事人才培養(yǎng)體系。另外，新的士官制度實(shí)施以來，作為軍事訓(xùn)練骨干、政治工作“助手”、管理工作“幫手”、專業(yè)技術(shù)“能手”的士官隊(duì)伍數(shù)量大幅增加［1］，因此培養(yǎng)能操作、使用和維護(hù)新型武器裝備的高素質(zhì)士官人才是打贏未來信息戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。我軍院校士官任職教育，也必將成為軍事教育的主浪潮。

士官教育，作為軍事教育領(lǐng)域中一個相對獨(dú)立的層次，有其自身明顯的特點(diǎn)。加強(qiáng)士官院校教員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支整體結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)?、理論?shí)踐并重的“雙師型”教員隊(duì)伍就顯得尤為重要。如何正確認(rèn)識士官教育的特點(diǎn)規(guī)律，有針對性地提高教員隊(duì)伍綜合素質(zhì)、加強(qiáng)教員隊(duì)伍建設(shè)是我們應(yīng)當(dāng)思考的重要問題。

一、士官教育的基本特點(diǎn)

(一)軍事職業(yè)性

毫無疑問，士官教育是軍事教育的一個重要組成部分，它與軍官教育等其他軍事教育形式構(gòu)成了軍事教育的整體。因此，士官教育具有軍事教育的共性，即軍事性。士官教育首先必須培養(yǎng)士官具備軍人的基本素質(zhì)，如政治信仰、紀(jì)律意識、奉獻(xiàn)精神、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、基本的軍事知識和技能等［2］。

同時，第十五次全軍院校會議將士官教育定位為“初級任職教育”，這個定位將在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)決定著士官教育的基本特征［3］。我軍士官教育從1986年誕生之日起，就以培養(yǎng)滿足任職崗位需求的士官人才作為教育的基本方向，著重給予士官學(xué)員將來長期從事軍隊(duì)某種專業(yè)性工作所需的知識和技能。而職業(yè)教育就是給予學(xué)生從事某種生產(chǎn)勞動所需的知識和技能的教育，由此可見，士官教育具有典型的職業(yè)教育性。撇開鮮明的軍事特色，士官教育與國內(nèi)外地方職業(yè)教育同屬職業(yè)教育這個大范疇，彼此間有著諸多的相同、相近和相似之處［4］。因此可以這樣認(rèn)為，士官教育是職業(yè)教育在軍事領(lǐng)域中的延伸，軍事職業(yè)性是士官教育的本質(zhì)特征。

(二)素質(zhì)教育性

士官教育著眼于崗位任職需要，必須注重綜合能力的培養(yǎng)。士官處于軍官和士兵之間的橋梁位置，既是基層的技術(shù)骨干，也是基層的帶兵者和管理者，特別是新的訓(xùn)練大綱全面推行“官兵分訓(xùn)，士官組訓(xùn)”后，士官肩負(fù)著組織專業(yè)訓(xùn)練和日常行政管理的雙重職責(zé)，綜合能力已經(jīng)成為軍隊(duì)考核士官的主要標(biāo)準(zhǔn)，從而促使士官教育迅速地從培養(yǎng)單一技能型人才轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)專業(yè)能力、管理能力、組訓(xùn)能力等“一專多能”型人才。這就要求士官教育必須高度重視素質(zhì)教育，要培養(yǎng)政治、軍事、文化、專業(yè)、心理和身體素質(zhì)都過硬的士官人才，才能真正適應(yīng)崗位的任職需要［5］。

(三)動態(tài)發(fā)展性

士官教育是為軍隊(duì)信息化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)的，士官教育從誕生以來，并非一成不變的，而是隨著時代變化而變化的。就當(dāng)前而言，我軍的編制體制正處于進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整改革中，士官教育要及時根據(jù)軍隊(duì)編制體制調(diào)整改革進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整變化。同時，信息化時代帶來了軍事領(lǐng)域的一系列變化:軍事裝備信息化、軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)扁平化、作戰(zhàn)方式一體化等。這些軍事領(lǐng)域的變化對士官崗位提出了新的要求，隨之引發(fā)了士官教育的一系列變化［6］。對于士官教育者來說，教育理念、知識體系必須不斷更新;對于士官教育的受教育者來說，其受教育后要能滿足能力拓展和崗位任職的需求。總之，士官教育是隨著士官崗位任職需求的變化而動態(tài)發(fā)展變化的。

(四)培養(yǎng)模式的多層次性

2009年，中央軍委頒布實(shí)施《深化士官制度改革方案》，對士官制度進(jìn)行了重大改革，將士官軍銜由6個銜級調(diào)整為7個銜級，軍銜稱謂由原來的一級至六級士官，由低到高依次改為下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。其中，明確規(guī)定下士和中士為初級士官，上士和四級軍士長為中級士官，三級軍士長、二級軍士長和一級軍士長為高級士官。初級、中級、高級士官的崗位能力和責(zé)任要求不同，且實(shí)行逐級選拔晉升。2011年，中央軍委又頒布新的《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》，首次依據(jù)士官人才工作性質(zhì)和崗位職責(zé)，將我軍士官區(qū)分為指揮管理士官、專業(yè)技術(shù)士官、指揮技術(shù)士官和普通崗位士官等4個類別，明確士官培訓(xùn)按性質(zhì)分為資格培訓(xùn)和升級培訓(xùn)兩大類。針對我軍士官制度的重大改革，我軍士官教育必須要轉(zhuǎn)變原來的單一培養(yǎng)模式，形成多層次的培養(yǎng)模式，針對不同等級、不同類別的士官設(shè)置相應(yīng)的學(xué)制。

(五)強(qiáng)實(shí)踐性

士官教育是以服從軍事斗爭準(zhǔn)備需要為第一要旨，這也相應(yīng)決定了士官教育要追求在更短的有效周期內(nèi)，培養(yǎng)更多能快速適應(yīng)崗位需求的士官人才。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)是士官教育縮短周期、提高質(zhì)量的有效手段［7］。另外，士官是軍隊(duì)基層管理和技術(shù)骨干、裝備操作和維護(hù)的一線人才，其在平時和戰(zhàn)時所執(zhí)行的任務(wù)，大都集中在一線，基本為純實(shí)踐性任務(wù)，這就要求士官教育必須突出實(shí)踐環(huán)節(jié)、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。在教學(xué)過程中，通過大量的操作練習(xí)、課外實(shí)習(xí)、野外演練等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)和提高學(xué)員的專業(yè)技能，在盡可能短的時間內(nèi)培養(yǎng)士官學(xué)員形成任務(wù)能力。士官教育的實(shí)踐性特點(diǎn)已經(jīng)成為其與學(xué)歷教育之間最為明顯的差異之一。

二、士官院校教員應(yīng)具備的素質(zhì)

士官院校教員的首要身份是一名軍人，良好的軍事素質(zhì)和政治素質(zhì)是對士官院校教員最基本的要求。士官院校教員首先應(yīng)當(dāng)具有堅(jiān)定的政治方向和政治信念、正確的人生觀和價值觀、強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心、豐富的軍事知識、良好的軍人儀表、嚴(yán)格的作風(fēng)紀(jì)律等。同時，士官教育是軍事教育中相對獨(dú)立的一個層次，對士官院校教員來講，除了應(yīng)具備與從事其他層次軍事教育的教員共同的素質(zhì)要求，還應(yīng)具有適應(yīng)士官教育特點(diǎn)的特殊素質(zhì)要求［8］。

(一)“雙師”素質(zhì)

2000年，教育部頒布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》首次提出了教師和工程師(或會計師等)的“雙師型”教師概念，指出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵［9］。2010年國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》也明確提出以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)［10］?；谑抗俳逃能娛侣殬I(yè)性本質(zhì)特征，軍隊(duì)士官教育在師資隊(duì)伍建設(shè)中也明確提出了建設(shè)“雙師型”教員隊(duì)伍的要求?！半p師型”不是層次要求，而是職業(yè)教育教師職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)上的要求，一個合格的職業(yè)教育教師必須是具有“雙師型”基本素質(zhì)(簡稱“雙師”素質(zhì))的教師。而“雙師”素質(zhì)主要包括兩個基本方面:一是作為教師的一般職業(yè)素質(zhì)，二是職業(yè)教育教師的特殊職業(yè)素質(zhì)［11］。對于士官教育來說，“雙師型”教員不僅需要掌握武器裝備的構(gòu)造原理，具備操作、使用、管理和維修武器裝備的能力，還需將這些知識技能吸收內(nèi)化，并能有效地再現(xiàn)、傳授給學(xué)員。由此可見，“雙師型”教員不是教師和工程師的簡單疊加，而應(yīng)是兩者在知識、能力和素質(zhì)等方面的有機(jī)融合。

(二)“三心”精神

在士官教學(xué)實(shí)踐的過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)士官學(xué)員文化基礎(chǔ)較差，易產(chǎn)生厭學(xué)思想，這就要塑造和強(qiáng)化教員的職業(yè)道德，要求教員樹立“三心”精神，即“責(zé)任心、信心、恒心”。教員首先要樹立牢固的“責(zé)任心”，要有愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，要正視士官學(xué)員文化基礎(chǔ)差的現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)出高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，激發(fā)出滿腔的教學(xué)熱忱，把全部精力投入到教學(xué)工作中。同時要有“信心”，要相信自己有能力改變學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況，不要怨天尤人，要根據(jù)不同學(xué)員的實(shí)際情況，制定不同的教學(xué)措施，因材施教。另外還要有“恒心”，也許教員的辛苦勞動并沒有立即換來回報，但不要?dú)怵H，要堅(jiān)持不懈，并付出更大的耐心，循循善誘?！叭摹本駥?shí)際上是對士官院校教員職業(yè)道德的一種要求。

(三)學(xué)術(shù)科研能力

要培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型士官人才，教員還應(yīng)當(dāng)具備一定的學(xué)術(shù)科研能力，包括教學(xué)學(xué)術(shù)和科技的研究創(chuàng)新能力。為培養(yǎng)適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的高素質(zhì)士官人才，士官院校教員應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識軍事時代的發(fā)展趨勢，著力研究士官人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，并付諸實(shí)踐，不失時機(jī)地進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)手段的改革和創(chuàng)新。同時，我軍新型武器裝備更新?lián)Q代的速度越來越快，士官院校教員除了應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有足夠的科技創(chuàng)新能力，能主動探求軍事科技發(fā)展趨向，并融入到士官教育的教學(xué)體系中去。教員的這種教學(xué)和科技研究實(shí)踐又能進(jìn)一步提高教員的理論水平，促進(jìn)教學(xué)水平的不斷提高，從而不斷提高士官教育的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)教員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對士官教育特點(diǎn)，建設(shè)一支理論水平高、動手能力強(qiáng)、知識結(jié)構(gòu)合理、具有一定學(xué)術(shù)科研能力和“三心”精神的教員隊(duì)伍，是提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)符合崗位需求的高質(zhì)量士官人才的保證。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)從以下六個方面入手［12］。

(一)大力加強(qiáng)在職教員培養(yǎng)

教員的素質(zhì)能力只有通過不斷培養(yǎng)鍛煉才能形成，教員隊(duì)伍整體能力的提升必須廣開渠道，積極尋求多種有效途徑，目前應(yīng)當(dāng)以在職培訓(xùn)為主，進(jìn)修深造為輔。可以定期組織教學(xué)觀摩競賽、邀請專家教授舉辦專題講座、組織學(xué)術(shù)研討和集體備課、組織教員進(jìn)行新裝備業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等活動。積極發(fā)揮老教員的傳幫帶作用，重視拔尖人才的培養(yǎng)，建立健全中青年骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)一批在軍內(nèi)外有較高知名度的中青年技術(shù)骨干。同時，安排教員到基層部隊(duì)調(diào)研和代職，實(shí)地了解部隊(duì)人才需求，搜集部隊(duì)當(dāng)前應(yīng)用裝備的相關(guān)信息，以便及時更新教學(xué)中滯后于部隊(duì)裝備發(fā)展的內(nèi)容，從而真正實(shí)現(xiàn)以部隊(duì)需求為牽引，有效提升教育的針對性和有效性。

(二)嚴(yán)格引進(jìn)人才

正所謂“種什么花得什么果”，只有一流的苗子，才能培養(yǎng)成一流的教員。要廣開渠道，嚴(yán)把人才入口關(guān)，從軍事院?；虻胤皆盒．厴I(yè)生、部隊(duì)骨干、相關(guān)科研院所技術(shù)人員中引進(jìn)政治合格、品德高尚、樂于奉獻(xiàn)、專業(yè)素質(zhì)過硬、綜合能力強(qiáng)、學(xué)歷層次較高的同志進(jìn)入教員隊(duì)伍，使教員隊(duì)伍形成年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)的梯次配備。在引進(jìn)教員過程中，要不徇私情，堅(jiān)決抵制打招呼走后門，真正做到公平公正、擇優(yōu)錄取。

(三)以人為本，尊師重教

士官院校應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的思想，把教員隊(duì)伍建設(shè)放在院校建設(shè)的核心地位，注重用事業(yè)成就人，用政策激勵人，用環(huán)境留住人。士官院校要堅(jiān)持以教學(xué)為中心，大興尊師重教之風(fēng)，營造人才成長的良好環(huán)境。有關(guān)部門要統(tǒng)籌計劃、合理安排、整合資源，為教員搭建能夠施展其才華的平臺。

(四)建立公正的考核評價機(jī)制

考核是教員隊(duì)伍建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié)和手段，建立客觀公正的考核評價機(jī)制，能夠創(chuàng)造健康向上的競爭環(huán)境，引導(dǎo)教員調(diào)整發(fā)展方向和工作目標(biāo)，促使優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。評價要實(shí)行“陽光作業(yè)”，著力使評價機(jī)制民主公開。在評價方法上，要堅(jiān)持定性與定量結(jié)合，突出量化考核，采取量化打分、質(zhì)詢、聽證、問責(zé)等多種形式，真正把評價權(quán)交給基層。在評價結(jié)果運(yùn)用上，既要著眼于幫，又要與培養(yǎng)、任用、晉升、獎懲掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核效益［13］。

(五)建立有效的激勵機(jī)制

長效激勵機(jī)制能夠激發(fā)教員保持持久的干勁，提高工作效率。士官院校必須充分發(fā)揮獎懲的導(dǎo)向作用，積極創(chuàng)新獎懲形式和辦法，加大獎懲力度，提高獎懲的約束引導(dǎo)和誡勉警示效能，切實(shí)調(diào)動廣大教員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)廣大教員力爭上游。對于教學(xué)科研能力強(qiáng)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出的教員，應(yīng)在晉職晉級、評功評獎、送學(xué)進(jìn)修、提拔任用等方面大膽傾斜，該重獎的重獎，該重用的重用，該提拔的提拔。對于那些教學(xué)能力弱、素質(zhì)低、考評不合格、上不了崗、敬業(yè)精神差、不思進(jìn)取的教員，應(yīng)限期改正，不能改進(jìn)的，應(yīng)及時淘汰。通過激勵的“杠桿”效應(yīng)，促使廣大教員在教學(xué)工作中比能力、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)，進(jìn)而激發(fā)教員的從教熱情［14］。

(六)積極支持教員開展學(xué)術(shù)科研活動

學(xué)術(shù)科研是提高教員素質(zhì)能力、促進(jìn)教員隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展異常迅猛，軍事技術(shù)裝備更新?lián)Q代頻繁，只有通過學(xué)術(shù)科研活動，教員才能及時了解本專業(yè)的新變化、新趨勢，不斷充實(shí)新知識新技術(shù)，始終站在本學(xué)科專業(yè)的發(fā)展前沿，確保院校教育的超前性，不斷提高士官教育的質(zhì)量和層次。

［1］田益友，顧 偉．外軍院校士官教育對我軍院校士官教育的啟示［J］．世紀(jì)橋，2010(11):98－100．

［2］祁 鈺．淺析新世紀(jì)我軍士官教育的基本特征［J］．中國基礎(chǔ)教育研究，2010(2):126－127．

［3］［5］張 備．士官教育理論與實(shí)踐［M］．北京:國防工業(yè)出版社，2008:20－22．

［4］殷樞銘．士官教育培訓(xùn)整體創(chuàng)新研究［M］．北京:海潮出版社，2012:100．

［6］［7］程 勇．士官教育學(xué)［M］．北京:國防工業(yè)出版社，2013:14－17．

［8］于正泉．士官教育學(xué)［M］．北京:國防大學(xué)出版社，2008:84－87．

［9］教育部．關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見［Z］．2000．

［10］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2012年)［M］．北京:人民出版社，2010．

［11］王繼平．“雙師型”與職業(yè)教育教師專業(yè)化［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2008(27):50－54．

［12］李 麗，郭 峰，王效安．淺析新形勢下如何加強(qiáng)教員隊(duì)伍建設(shè)［J］．科技信息，2008(3):179－180．

［13］［14］江 峰．新形勢下士官教育轉(zhuǎn)型的探索［M］．北京:國防大學(xué)出版社，2012:327－332．