高職教育制度生態(tài)環(huán)境的缺陷及優(yōu)化創(chuàng)新路徑

梁偉東

一、引言

1976年，美國教育家克雷明（L.A.Cremin）提出了教育生態(tài)學(xué)（Ecological Education）的概念。依據(jù)教育生態(tài)學(xué)原理，高職教育系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律符合生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)平衡機(jī)理。從生態(tài)學(xué)角度來探索高職教育規(guī)律，能夠?yàn)閮?yōu)化高職教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及外在功能提供科學(xué)的理論依據(jù)，進(jìn)而為高職院校培養(yǎng)專業(yè)化的實(shí)用高技能人才提供契機(jī)。

高職教育生態(tài)系統(tǒng)是高職教育系統(tǒng)的核心，是人類教育生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)件。高職教育系統(tǒng)具有生態(tài)系統(tǒng)普遍具備的特點(diǎn)。第一，高職教育生態(tài)系統(tǒng)與普通生態(tài)系統(tǒng)同樣具有開放的特點(diǎn)。第二，高職教育系統(tǒng)具有多元的復(fù)雜生態(tài)環(huán)境。高職教育是以高職院校為主體，并包括高職院校周邊的自然生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境的多元生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部的非線性關(guān)系決定了該系統(tǒng)管理的繁復(fù)性。第三，高職院校的教育功能具有顯著的演進(jìn)性特點(diǎn)。高職院校的教育活動與其周邊生態(tài)環(huán)境之間相互作用，共同處于動態(tài)平衡中。高職教育生態(tài)系統(tǒng)通過與周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息與能量的交換，不斷獲取動力，推動其從不成熟走向成熟。高職教育制度的生態(tài)環(huán)境是由多元生態(tài)環(huán)境因子構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，由高職教育制度的行政生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境等部分構(gòu)成。高職教育制度環(huán)境是影響高職教育行為、資源配置與辦學(xué)效益的最重要環(huán)境變量，對高職教育發(fā)展起著決定性作用。高職教育制度的功能及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是在高職教育制度的各生態(tài)環(huán)境因子的相互激勵和遏制下自然生成的。一定的高職教育制度是在一定的社會人文背景下，在特定的政治法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件下形成的，因此，形成高職教育制度的行政生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，對高職教育制度的形成與發(fā)展起著決定性作用。同時，高職教育制度對制度權(quán)威的依賴，也對高職教育產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。

二、高職教育制度生態(tài)環(huán)境的缺陷分析

（一）高職教育制度體系下的行政生態(tài)環(huán)境問題

1.政府教育管理部門主導(dǎo)下的行政生態(tài)環(huán)境僵化，制約了高職教育與社會生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合。以政府教育管理部門為主導(dǎo)的職業(yè)教育現(xiàn)行管理體系，不適應(yīng)當(dāng)前社會生產(chǎn)力發(fā)展對高職人才提出的新要求。社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定高職教育水平，宏觀經(jīng)濟(jì)對人才的需求特征決定高職教育人才培養(yǎng)方案的內(nèi)容和實(shí)施方式。但是，當(dāng)前我國高職教育制度體系是以職業(yè)教育主管部門為核心來構(gòu)建的，高職教育的決策方法及其重大決策內(nèi)容由職業(yè)教育主管部門來主導(dǎo)。作為重要的決策實(shí)施者，高職院校主要遵從上級主管部門的行政指令。針對這一情況，高職教育主管部門和高職院校應(yīng)立足人才需求方的立場，思考高職教育管理體系的改革問題，從體制變革和制度革新層面來探索有效化解高職教育與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合困難的職業(yè)教育難題。

2.職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系的功能缺失，破壞了高職教育行政生態(tài)環(huán)境體系的完整性。現(xiàn)行高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系的不完善，將制約現(xiàn)代高職教育制度體系功能的實(shí)現(xiàn)。雖然多數(shù)高職院校都建立了教學(xué)督導(dǎo)制度，但該制度的執(zhí)行過程仍存在諸多不足，有待進(jìn)一步完善。第一，高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系的監(jiān)督對象范圍局限于教師的日常教務(wù)活動，忽視對教師的教學(xué)成果的監(jiān)督制度體系設(shè)計(jì)。高職教育的教學(xué)質(zhì)量是高職教師及學(xué)生共同努力的結(jié)果，且受到高職院校的校內(nèi)管理水平和校外社會人文環(huán)境水平的深刻影響。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度設(shè)計(jì)者將高職教學(xué)督導(dǎo)的工作中心放在對高職教師日常教務(wù)活動的管理上，以對高職教師教務(wù)行為的點(diǎn)評來代替對高職院校教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)評價(jià)，這使得高職教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系難以有效評價(jià)教師的教學(xué)水平，亦難以有效挖掘影響教學(xué)質(zhì)量的根本原因。第二，高職教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系趨于形式化。高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度的治理對象集中于高職教師，其監(jiān)督制度的績效考評更多依據(jù)教師的課堂常規(guī)表現(xiàn)，這使得部分高職教師為遵守學(xué)校制定的教學(xué)制度和控制課堂教學(xué)紀(jì)律，沒有運(yùn)用創(chuàng)新型教育方法來有效培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力。高職院校教學(xué)督導(dǎo)員與教師之間的同事關(guān)系，易影響督導(dǎo)員對教師的教學(xué)質(zhì)量水平做出客觀與理性的判斷，使得高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度體系的實(shí)體性功能被校內(nèi)人際關(guān)系網(wǎng)所架空。

（二）高職教育制度體系下的文化生態(tài)環(huán)境問題

1.高職院校崇尚淡泊治學(xué)的象牙塔式校園文化與實(shí)業(yè)界功利化導(dǎo)向的企業(yè)文化之間存在沖突。處于社會轉(zhuǎn)型期的高職院校，面對多元文化之間的復(fù)雜沖突，需要深刻反省自身文化在應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下的強(qiáng)勢企業(yè)文化時所表現(xiàn)出來的弱質(zhì)性。在校園文化與企業(yè)強(qiáng)勢文化碰撞的過程中，高職院校的校園文化通常有兩種截然不同的表現(xiàn)形式：部分高職院校盲目排斥外部文化，這固然有助于幫助高職學(xué)生排斥市場經(jīng)濟(jì)中的唯利是圖、功利主義等思想，但也導(dǎo)致學(xué)生缺乏在職場中的競爭能力；部分高職院校本著懷德修遠(yuǎn)與有容乃大的理念，坦然接受外部文化的沖擊，并根據(jù)本校實(shí)情和學(xué)生的特質(zhì)來有選擇地吸收與消化市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)文化，但容易導(dǎo)致學(xué)生難以甄別外部文化的精華與糟粕，從而出現(xiàn)價(jià)值觀的迷失。

2.高職院校的文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)難以充分滿足行業(yè)企業(yè)對高職教育的基本利益訴求。從社會責(zé)任角度來說，行業(yè)企業(yè)參與高職教育活動，是其作為社會系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)件應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。但從經(jīng)濟(jì)人的理性選擇角度而言，在當(dāng)前高職教育制度體系的現(xiàn)實(shí)約束下，高職教育的文化氛圍仍然忽視對功利化企業(yè)文化的必要尊重；受高職教育文化的淡泊屬性所規(guī)制的高職教育利益分配機(jī)制，難以充分保障那些參與高職教育活動的行業(yè)企業(yè)獲取應(yīng)有的收益。部分高職院校在遴選合作方企業(yè)時，事先沒有做好充分的調(diào)研，在校企合作過程中，又偏重于對合作方企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和硬件資源利用，忽視積極學(xué)習(xí)并吸收合作方企業(yè)文化中的有益成分，從而誘發(fā)校企之間的多元文化沖突，進(jìn)而降低校企雙方的合作效率。

（三）高職教育制度體系下的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境問題

1.當(dāng)前高職教育制度生態(tài)環(huán)境不利于高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的集約利用，增加了高職教育的制度運(yùn)作成本。高職教育成本主要包括高職教育服務(wù)成本和高職教育制度成本兩部分，其中，高職教育服務(wù)成本是高職院校為確保高職教育活動的有效運(yùn)行而支付的必要的土地資源、資本資源與人力資源等，表現(xiàn)為顯性成本；高職教育制度成本則隱匿在高職教育活動的顯性成本之下，主要表現(xiàn)為隱性的機(jī)會成本和交易成本。當(dāng)前高職院校教育制度環(huán)境的管理重心放置在高職教育主管部門，高職教育主管部門在做決策時，需要通過多個管理階層來從基層獲取必要的決策信息，再通過層層通知的方式傳遞給基層來加以執(zhí)行。決策信息在收集和下達(dá)在金字塔式多階管理層級時，容易被損耗和扭曲，進(jìn)而抬升高職教育的決策成本。為此，高職教育需審慎考慮對現(xiàn)行金字塔式管理模式的變革，通過降低高職教育管理重心的方式來降低高職教育體系的決策成本，從而提升有限教育資金的利用效率。

2.當(dāng)前我國政府財(cái)政資金的審批與使用過程，存在嚴(yán)重的預(yù)算軟約束問題。政府財(cái)政資金投放的決策部門在預(yù)算軟約束條件下，對高職教育資金的使用方向及方式缺乏有效監(jiān)控，這使得政府投放在高職教育領(lǐng)域的財(cái)政資金利用效率低下，制約了高職教育有限資金的高效利用。

3.當(dāng)前高職教育制度體系下的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)匱乏，是制約高職教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)障礙。現(xiàn)行高職教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源以學(xué)生繳費(fèi)為主，高職院校通過財(cái)政體系來列支辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這種集權(quán)度較高的統(tǒng)收統(tǒng)支式辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理體系，固然有利于維護(hù)高職院校預(yù)算收支平衡及確?；巨k學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，但不利于調(diào)動高職院校的積極性，弱化高職院校根據(jù)人才市場需求來制定辦學(xué)目標(biāo)的意愿。高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，將導(dǎo)致必要的教學(xué)設(shè)施與設(shè)備更新速度慢，難以滿足現(xiàn)代化高職教育的教學(xué)要求。當(dāng)前各高職院校的生均教學(xué)儀器設(shè)備不足2000元，低于教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》中規(guī)定的財(cái)經(jīng)文史類專業(yè)生均教學(xué)儀器設(shè)備4000元的底線。此外，高職院校有限的教學(xué)設(shè)施與設(shè)備也存在老化、過時等問題，導(dǎo)致培養(yǎng)的高職畢業(yè)生不適應(yīng)日益提升的社會生產(chǎn)力的需要，降低了高職畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，影響了高職院校的辦學(xué)效益。

三、高職教育制度生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)新路徑探析

（一）優(yōu)化行政生態(tài)環(huán)境，激發(fā)高職教育制度體系的活力

高職教育行政生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化有助于增強(qiáng)高職教育制度體系的活力，提升高職院校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)這一辦學(xué)新環(huán)境的能力。

1.推動市場化主導(dǎo)型高職教育行政生態(tài)環(huán)境變革，是重塑高職教育制度體系的應(yīng)有之義。高職院校職業(yè)教育的使命是為區(qū)域社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)高技能型人才。高職教育主管部門應(yīng)與高職院校共同推動高職教育行政生態(tài)環(huán)境的變革，使得高職教育的市場導(dǎo)向型行政管理模式歸位。服務(wù)于社會現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域社會的安寧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，是高職教育行業(yè)的立身之本和組織目標(biāo)。在規(guī)范高職教育制度體系時，高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮高職人才需求方的利益關(guān)注點(diǎn)，并力邀現(xiàn)實(shí)社會中的企事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與對高職教育的人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)模等教育管理諸要素的決策。高職教育主管部門應(yīng)本著服務(wù)于高職人才需求方的理念，來應(yīng)對企事業(yè)單位對高職教育提出的變革要求，為企事業(yè)單位參與高職教育決策活動創(chuàng)造良好的行政生態(tài)環(huán)境。高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)從對高職教育進(jìn)行全面管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)高職教育各利益相關(guān)者的關(guān)系，這種身份轉(zhuǎn)變可以確保高職教育主管部門在行使教育行政管理權(quán)的過程中，保持公正與公平的中立地位，推動高職教育行業(yè)運(yùn)行的市場化進(jìn)程，提升高職教育的吸引力，為高職教育的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的制度和體制環(huán)境。

2.高職院校應(yīng)重視對職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)，完善高職教育行政生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的功能。首先，高職院校應(yīng)當(dāng)建立在組織形式和人員配置上都相對獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，并確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)上的獨(dú)立性，以有效消除該監(jiān)督體系與教務(wù)體系之間的強(qiáng)利益關(guān)聯(lián)。相對獨(dú)立的高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，有助于排除外部各干擾力量對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督活動的影響，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督工作的公信力和權(quán)威。高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)杜絕傳統(tǒng)的形式化監(jiān)督弊病，建立敢于真抓實(shí)干和樂于深入基層的監(jiān)督隊(duì)伍，有效確保監(jiān)督活動接地氣、見實(shí)效。高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)放棄以懲戒手段來規(guī)避教師的違規(guī)教務(wù)行為這一傳統(tǒng)思維，建立幫助高職教師切實(shí)提升其教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督系統(tǒng)，利用懲前毖后與治病救人的方式，保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的有效運(yùn)作與教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)提升之間的良性循環(huán)。在建設(shè)高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)時，高職院校的管理者應(yīng)當(dāng)與一線教師進(jìn)行深入交流，使一線教師充分認(rèn)識到監(jiān)督工作對發(fā)現(xiàn)問題和改善教學(xué)質(zhì)量的益處，從而在思想層面消除對外部監(jiān)督系統(tǒng)的敵視，主動加入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。

（二）優(yōu)化文化生態(tài)環(huán)境，鞏固高職教育制度體系的基礎(chǔ)

高職教育制度文化是高職院校在辦學(xué)過程中的各項(xiàng)教學(xué)活動精華的積淀，是被高職院校全體師生所遵循和認(rèn)可的共同行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則。高職教育制度是一定的高職教育制度文化生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物。優(yōu)化高職教育制度的文化生態(tài)環(huán)境，有助于重塑高職教育運(yùn)行模式，從文化變革的深層次來提升高職教育體系的運(yùn)行效果。

1.高職院校應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)教育文化與企業(yè)文化相融合的交匯式文化生態(tài)環(huán)境。對待文化交融問題，高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行文化開放與對話的原則，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去的漸進(jìn)式開放策略，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。高職院校文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)是解決文化建設(shè)的基點(diǎn)定位問題。高職教育文化基點(diǎn)定位的原則是基于高職教育活動的社會責(zé)任，在充分考慮高職教育的各利益相關(guān)方的切身利益和成本負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提出高職教育文化建設(shè)定位。高職院校應(yīng)當(dāng)將社會各界對于高職教育事業(yè)的利益訴求納入高職教育文化體系建設(shè)范圍，通過建立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育新文化，將主要精力放在提升畢業(yè)生的就業(yè)能力這一人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)上。適應(yīng)于安逸祥和的象牙塔式高職校園文化與適應(yīng)于市場競爭的狼性企業(yè)文化之間存在難以調(diào)和的矛盾，這要求高職院校勇于割舍校園文化系統(tǒng)中不適應(yīng)人才市場需求的部分文化特征，并以積極的心態(tài)來吸納競爭性企業(yè)文化中的有益部分。高職院校應(yīng)當(dāng)為具有不同特質(zhì)的校企文化的融合與發(fā)展，提供適宜的具有包容性的高職教育文化生態(tài)環(huán)境，以有效增進(jìn)高職院校的人才培養(yǎng)水平，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

2.高職院校應(yīng)建設(shè)適合行動導(dǎo)向型教育模式的高職教育文化生態(tài)環(huán)境。行動導(dǎo)向型高職教育模式是以培養(yǎng)高職學(xué)生的行為能力為核心，以提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與從業(yè)技能為內(nèi)容而展開的新型職業(yè)教育教學(xué)活動。行動導(dǎo)向型高職教育模式通過制定契合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和興趣愛好的學(xué)習(xí)任務(wù)，積極培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識，引導(dǎo)學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)的基本技巧和習(xí)慣。與傳統(tǒng)大班授課制下以教師為核心的課堂教學(xué)模式相比，行動導(dǎo)向型高職教育模式本質(zhì)上是一種教育文化和教學(xué)理念的變革。首先，行動導(dǎo)向型高職教育模式應(yīng)塑造以主體間性思想為主導(dǎo)的新教育文化生態(tài)環(huán)境。這要求高職教育變革以教師為單一主體的教師主導(dǎo)型教育文化，轉(zhuǎn)而確立學(xué)生在高職教育教學(xué)過程中的主體性地位。高職教育活動需要知識傳遞者和知識接受者之間的互動，一旦剝奪教師或?qū)W生在教育活動中的主體性地位，將導(dǎo)致教學(xué)效能的弱化。明確學(xué)生的主體性地位，有助于高職教師重視學(xué)生在課堂教學(xué)過程中的學(xué)習(xí)進(jìn)程和知識、能力掌握水平，并通過改變教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容的方式來有意識地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)高職教育制度體系的機(jī)能

優(yōu)化高職教育的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，有助于增強(qiáng)高職院校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動高職院校教學(xué)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，提升其教學(xué)效果，充分發(fā)揮高職教育制度體系的整體機(jī)能。

1.深化高職教育財(cái)政投資體制變革，優(yōu)化高職教育的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，有效增強(qiáng)高職教育制度體系的機(jī)能。高職教育事業(yè)急需充裕的教育資金投入。傳統(tǒng)的高職教育機(jī)構(gòu)主要以政府主辦的事業(yè)單位為主，其外源性教育資金的主渠道來自政府財(cái)政資金投入。高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施針對社會資本的高職教育資金投入體制改革，充分利用社會各界熱心高職教育事業(yè)的良好社會環(huán)境，通過制度創(chuàng)新的方式深入開拓社會資本投入高職教育事業(yè)的渠道。政府可以利用財(cái)政資金杠桿來吸引社會資本的投入，通過為支持高職教育的社會資金按比例提供配套財(cái)政資金的方式，實(shí)現(xiàn)對有限的高職教育專項(xiàng)財(cái)政資金的高效利用。學(xué)校與企業(yè)在合作辦學(xué)中，應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將優(yōu)勢資源進(jìn)行共享，避免重復(fù)建設(shè)和投資。

2.高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)改革高職教育領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，建立面向高職教育領(lǐng)域的零基預(yù)算管理新模式。高職教育的財(cái)務(wù)活動可以分為日常財(cái)務(wù)活動和突發(fā)性財(cái)務(wù)活動兩類。通過實(shí)施符合高職院校財(cái)務(wù)活動特點(diǎn)的零基預(yù)算管理模式，政府以其實(shí)際經(jīng)費(fèi)開支為依據(jù)來向高職院校撥付款項(xiàng)，從而提升有限經(jīng)費(fèi)的利用效率。高職教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施零基預(yù)算的具體規(guī)章制度，避免高職教育財(cái)政資金審批與使用時的各式違規(guī)行為，從而對高職教育資金的使用方式與方法進(jìn)行有效監(jiān)督，有效克服制約高職教育資金使用效率提升的預(yù)算軟約束問題，提升高職教育資金的利用效率。

3.高職院校應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范學(xué)校產(chǎn)權(quán)的方式來健全高職院校的治理制度。明晰產(chǎn)權(quán)，厘清產(chǎn)權(quán)投資人的權(quán)利與責(zé)任，是高職教育社會化辦學(xué)的前提和基礎(chǔ)，也是我國高職教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著越來越多的社會力量參與高職院校的辦學(xué)活動，為積極鼓勵各類社會力量參與投資高職教育事業(yè)，充分調(diào)動社會各界投資辦學(xué)的積極性，高職教育主管部門有必要通過明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)的方式來為社會化的高職教育投資人提供穩(wěn)定的投資回報(bào)預(yù)期。產(chǎn)權(quán)明晰的高職院校，可以積極創(chuàng)新高職教育決策模式，通過建立高職院校董事會的方式，確保決策的科學(xué)化與民主化，有效提升高職教育的決策質(zhì)量。此外，高職院校應(yīng)建立家長委員會與監(jiān)事會等校務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對校務(wù)工作的日常監(jiān)督，適當(dāng)對校務(wù)管理者施加壓力，確保教育經(jīng)費(fèi)的高效與節(jié)約使用。