關(guān)于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)問(wèn)題的再思考

肖金芳

（南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，江蘇 南通 226010）

0 引言

教育部在把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)要求中明確提出了要“完善制度，確保經(jīng)費(fèi)使用管理有章可循”的要求，標(biāo)志了國(guó)家在加大學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也同步加大了用“制度管錢”的力度。不可否認(rèn)，教育部門在學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效，然而，目前教育經(jīng)費(fèi)管理制度網(wǎng)絡(luò)的不完整、內(nèi)容的不系統(tǒng)、執(zhí)行力的不到位現(xiàn)象仍比較普遍，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)仍是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理中亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上講到的教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)往往只是偏重于制度的設(shè)計(jì)（建立），膚淺的理解為只要把理想化的教育經(jīng)費(fèi)管理制度建立起來(lái)了，似乎教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的目的就達(dá)到了，而這些制度的可執(zhí)行度、適用性、實(shí)際執(zhí)行結(jié)果、再造空間如何等往往沒(méi)有引起足夠的關(guān)注而被忽視了，這就是目前教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)歷經(jīng)了多年而教育經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀仍不理想的根本所在，也是教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮作用的根本所在。因此，筆者認(rèn)為，教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)在其含義的確立上應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是管理制度的建立，二是管理制度的執(zhí)行，前者是基礎(chǔ)，后者是目的，二者不可偏頗。從目前的現(xiàn)狀看，前者基礎(chǔ)不堅(jiān)先天不足，后者動(dòng)力不足效果堪憂。因此，從理念上調(diào)整認(rèn)識(shí)，完整地理解和認(rèn)識(shí)教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的含義對(duì)真正強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 教育經(jīng)費(fèi)管理制度的設(shè)計(jì)思路

由于不同學(xué)校的級(jí)次、規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管、管理水平等均存在差異，決定了不同學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理的要求、模式、方式和手段也各不相同，因而不同學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)個(gè)性化的特點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，體現(xiàn)取得實(shí)效的特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)個(gè)性，并不排除共性，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的資金（貨幣資金）流向過(guò)程、流向環(huán)節(jié)則是所有學(xué)校均具備的共性特征，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理正是基于教育經(jīng)費(fèi)資金的流向過(guò)程、流向環(huán)節(jié)而實(shí)施的具體的管理行為和管理手段，這些管理行為和管理手段也正是教育經(jīng)費(fèi)管理制度中所必須規(guī)定和體現(xiàn)的。[1]從現(xiàn)實(shí)狀況看，許多學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度的制定無(wú)條理、無(wú)思路、無(wú)通盤考慮，想到什么就制定什么，隨意性較大，更談不上完整的制度體系，完全沒(méi)有考慮制度制定的客觀規(guī)律。因此，就一個(gè)具體學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理制度設(shè)計(jì)（制定）而言，首先應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本校的規(guī)模特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，整理、梳理和繪制出經(jīng)費(fèi)資金的流向過(guò)程和流向環(huán)節(jié)的流線圖，不管有多少支流和多少環(huán)節(jié)，均必須盡數(shù)畫出；其次，要在圖中標(biāo)出最易出問(wèn)題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)正是我們要實(shí)施管理行為和管理手段的重點(diǎn)；然后，根據(jù)可控、有效的原則，對(duì)這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的管理制度，規(guī)定和約束相關(guān)的人和事。需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是所繪制出的經(jīng)費(fèi)資金流向過(guò)程和流向環(huán)節(jié)流線圖必須完整，不可遺漏；二是標(biāo)出的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要準(zhǔn)確，不可遺漏。這兩項(xiàng)工作均必須要由十分熟悉學(xué)校業(yè)務(wù)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)人員或由十分熟悉學(xué)校業(yè)務(wù)特點(diǎn)的其他人員與財(cái)務(wù)人員共同來(lái)完成。

學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度不追求量而追求全，不追求空而追求實(shí)，不追求浮夸而追求效果，不追求片面統(tǒng)一而追求實(shí)在實(shí)效，真正完成了經(jīng)費(fèi)資金流向過(guò)程和流向環(huán)節(jié)流線圖的繪制，找準(zhǔn)、找實(shí)了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就具備了高質(zhì)量完成學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度設(shè)計(jì)的基本條件。

3 學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系的構(gòu)建

學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系的建立仍應(yīng)基于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)資金的來(lái)源流向和管理使用流向，因此，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的體系。強(qiáng)調(diào)建立教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系，并非為教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)進(jìn)行藝術(shù)加工或修飾，而是為了通過(guò)教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系的建立，確保教育經(jīng)費(fèi)管理制度的完整性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，從而確保所制定的經(jīng)費(fèi)管理制度沒(méi)有先天的不足。[2]鑒于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源具有多渠道的特點(diǎn)，因此教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)費(fèi)管理制度的網(wǎng)絡(luò)體系和個(gè)體學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度構(gòu)成體系兩個(gè)方面。

3.1 教育經(jīng)費(fèi)管理制度的網(wǎng)絡(luò)體系

教育經(jīng)費(fèi)管理制度的網(wǎng)絡(luò)體系是基于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不同的資金來(lái)源渠道而言的，其基本思路是考慮到所有給予學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)資金撥款的部門和單位以及國(guó)家賦予教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位都應(yīng)當(dāng)納入到教育經(jīng)費(fèi)管理制度的網(wǎng)絡(luò)體系中，并根據(jù)制度規(guī)定要求履行監(jiān)督管理職責(zé)。[3]鑒于此，中央，省、市、縣各級(jí)教育主管部門以及對(duì)學(xué)校有監(jiān)管職責(zé)和有教育經(jīng)費(fèi)撥款的其他部門和單位，都應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系中的成員，并根據(jù)其處于不同的級(jí)次應(yīng)當(dāng)賦予不同的管理職責(zé)，中央層面管什么，如何管，負(fù)何責(zé)；省級(jí)層面管什么，如何管，負(fù)何責(zé)；市級(jí)層面管什么，如何管，負(fù)何責(zé)；縣級(jí)層面管什么，如何管，負(fù)何責(zé)；其他撥款單位管什么，如何管，負(fù)何責(zé)。所有這些，國(guó)家都應(yīng)當(dāng)以管理制度的形式予以明確，并做為評(píng)判不同級(jí)次的部門與單位在教育經(jīng)費(fèi)管理中作為與不作為以及作為結(jié)果好壞的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。中央，省、市、縣各級(jí)教育主管部門、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門、有撥款的其他單位的監(jiān)管制度以及學(xué)校自身教育經(jīng)費(fèi)管理制度構(gòu)成了學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度完整的網(wǎng)絡(luò)體系，只要這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理就能始終處于受控狀態(tài)。

3.2 個(gè)體學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度構(gòu)成體系

如前所述，不同學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)各具特色、各具個(gè)性，只要具備了管理制度的基本要素（管什么、怎么管、誰(shuí)來(lái)管、履何職、問(wèn)何責(zé)等），就不應(yīng)當(dāng)要求統(tǒng)一一致。但這并不意味個(gè)體學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理制度就無(wú)體系可言。個(gè)體學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理制度體系應(yīng)當(dāng)以如前所述的教育經(jīng)費(fèi)管理制度設(shè)計(jì)思路而定，根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定的管理制度的總和即構(gòu)成了個(gè)體學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系。因此，個(gè)體學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)個(gè)性特征，但自身必須是一個(gè)完整的體系。

4 教育經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力的強(qiáng)化

教育經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力是教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)重要的組成部分，某種程度上講它的意義更為重要。經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，教育經(jīng)費(fèi)管理水平也得到了很大的提高。但也應(yīng)該看到，教育經(jīng)費(fèi)管理水平的不平衡和教育經(jīng)費(fèi)管理仍存在諸多漏洞也是不爭(zhēng)的事實(shí)，而教育經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力的不到位則是導(dǎo)致這種狀況的重要原因之一。因此，教育經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力亟需強(qiáng)化。

4.1 學(xué)校自身教育經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力的強(qiáng)化。

據(jù)筆者了解，很多學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)管理方面制定了許多制度，盡管這些制度在形成制度體系方面仍有一定差距，但有些制度仍是實(shí)用的，可行的，但往往在嚴(yán)格執(zhí)行方面卻大打折扣。為了小團(tuán)體利益或個(gè)人利益，領(lǐng)導(dǎo)帶頭不執(zhí)行制度或?qū)χ贫葓?zhí)行要求不嚴(yán)；員工對(duì)制度的嚴(yán)格執(zhí)行不支持、不配合或利用制度的漏洞變通造假；財(cái)務(wù)人員不能很好履職把關(guān)不嚴(yán)；內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管制度賦予的監(jiān)管職責(zé)近乎缺位。因而制定的制度形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，學(xué)校自身教育經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力亟需強(qiáng)化：一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度和嚴(yán)格要求執(zhí)行制度；二是要大力宣傳制度，提高制度的知曉率；三是要弘揚(yáng)正氣，凡搞變通或弄虛作假的，嚴(yán)格按制度規(guī)定予以嚴(yán)處；四是財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合制度規(guī)定的一律不予過(guò)關(guān)；五是要通過(guò)各種措施和手段強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力，讓制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.2 各級(jí)主管部門監(jiān)管制度執(zhí)行力的強(qiáng)化。

各級(jí)主管部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系重要的組成部分，是教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度賦予各級(jí)主管部門的重要職責(zé)。[4]應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段上級(jí)主管部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的履職情況不容樂(lè)觀，問(wèn)題較多：不同級(jí)次的監(jiān)管職責(zé)模糊不清，相互間的相對(duì)獨(dú)立與關(guān)聯(lián)界定不清，監(jiān)管重點(diǎn)與監(jiān)管頻次定位不清，監(jiān)管結(jié)果的定性與處罰標(biāo)準(zhǔn)不清。如此等等，大大弱化了上級(jí)主管部門監(jiān)管制度的執(zhí)行力。為此，各級(jí)主管部門監(jiān)管制度執(zhí)行力亟需強(qiáng)化：一是要建立和完善各級(jí)主管部門監(jiān)管制度體系，明確各自的分工和監(jiān)管任務(wù)；二是要建立監(jiān)管工作常態(tài)化機(jī)制，確保整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)管理制度體系的常態(tài)運(yùn)作；三是要建立中央、省、市、縣、學(xué)校五級(jí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)管活動(dòng)有分有合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，互為利用，相互補(bǔ)充；四是要建立資源共享機(jī)制，要做到政策資源、制度資源、管理動(dòng)態(tài)資源和經(jīng)費(fèi)管理與使用信息資源五級(jí)共享，提高監(jiān)管透明度和效率。

5 建立教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制

教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)評(píng)價(jià)是指通過(guò)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，設(shè)定若干指標(biāo)并采用特定方式對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行量值的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)得出指標(biāo)值從而做出評(píng)判的一種方法。建立教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制至少有以下的意義：一是有利于對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的總體情況進(jìn)行評(píng)判；二是有利于查找學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的不足及形成原因；三是有利于學(xué)校橫向間的比學(xué)趕超，從而確定管理制度建設(shè)新的目標(biāo)；四是有利于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)漸進(jìn)和長(zhǎng)效穩(wěn)健。建立教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制包括指標(biāo)及指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定和實(shí)施評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。

5.1 指標(biāo)及指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定

教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)作是否成功，首先取決于教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)指標(biāo)及指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定。

（1）指標(biāo)設(shè)定。指標(biāo)設(shè)定主要根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源和管理使用的基本流向（即流向過(guò)程、流向環(huán)節(jié)）中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜w類后冠以比較恰當(dāng)?shù)拿Q，即形成了指標(biāo)，這個(gè)名稱即為指標(biāo)名，同時(shí)必須給該指標(biāo)的內(nèi)在含義進(jìn)行定義。設(shè)定的指標(biāo)不能有個(gè)性的特點(diǎn)，即不能為某個(gè)學(xué)校專門設(shè)定，其含義應(yīng)當(dāng)是抽象出來(lái)的并適用于任何學(xué)校的，否則將不利于學(xué)校橫向間的交流與比較而失去可比性。

（2）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定。指標(biāo)設(shè)定完成后，必須賦予每個(gè)具體指標(biāo)一定的量值，這個(gè)量值就是該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。作為一個(gè)獨(dú)立的指標(biāo)體系，其指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的總和可以定義為100分，也可以定義為1 000分，指標(biāo)總量如何定義可根據(jù)具體指標(biāo)數(shù)量而定和有利于量值的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算。每一個(gè)具體指標(biāo)賦予多少量值（權(quán)數(shù)），取決于這個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的作用和地位，一般情況下，作用和地位越靠前，權(quán)數(shù)就越大，反之則小，切忌搞平均值（即給每一具體指標(biāo)均賦予相同的量值）。

另外，在賦予指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的同時(shí)，每個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)分或扣分的詳細(xì)規(guī)則）應(yīng)當(dāng)同步完成。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在一定的時(shí)間和一定區(qū)域內(nèi)保持穩(wěn)定，以確保評(píng)價(jià)的同口徑和可比性。

5.2 實(shí)施評(píng)價(jià)

考慮到上述兩部分指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果所代表的不是同一主體，因而原則上應(yīng)各自獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)也可合并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（1）學(xué)校自身制度建設(shè)評(píng)價(jià)。學(xué)校自身制度建設(shè)評(píng)價(jià)主要由對(duì)制度設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)和對(duì)制度執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)兩部分所組成，可由學(xué)校自身組織，亦可由上級(jí)相關(guān)部門組織。對(duì)制度設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)關(guān)鍵要把握好制度執(zhí)行或運(yùn)行后是否出現(xiàn)明顯不適應(yīng)或有明顯漏洞的情況；對(duì)制度執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)實(shí)際就是對(duì)制度執(zhí)行力的評(píng)價(jià)。制度執(zhí)行力的不到位是目前普遍存在的現(xiàn)象，是制度建設(shè)中重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。因此，在對(duì)制度執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)方面關(guān)鍵要找準(zhǔn)執(zhí)行力不到位的方面和執(zhí)行力不到位的根本原因。學(xué)校自身制度建設(shè)評(píng)價(jià)非常重要，是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作評(píng)價(jià)。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在除學(xué)校以外的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)上，重點(diǎn)把握好各相關(guān)部門和相關(guān)單位在教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)中，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度賦予職責(zé)的履職情況。[5]制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作評(píng)價(jià)是教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制重要的組成部分，制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作評(píng)價(jià)的正常開(kāi)展對(duì)促進(jìn)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)具有重要的意義，尤其對(duì)促進(jìn)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行力的到位意義更大。同時(shí)，制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作評(píng)價(jià)對(duì)制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作的正常開(kāi)展也具有促進(jìn)作用。制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作的完整評(píng)價(jià)可由一個(gè)區(qū)域里最高級(jí)別的主管部門組織。制度網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)作的局部評(píng)價(jià)可由該局部的最高級(jí)別的主管部門組織。

6 結(jié)束語(yǔ)

教育經(jīng)費(fèi)管理制度的建設(shè)既有靜態(tài)特征又有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，因此，我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的特征和特點(diǎn)，既不唯靜也不唯動(dòng)，而是牢牢緊跟時(shí)代的節(jié)拍和教育事業(yè)發(fā)展的節(jié)拍，及時(shí)調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)的思路和方法，使其在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的作用。

[1]李茵.我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)管理體制改革研究[D].長(zhǎng)春：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.

[2]閆勇.我國(guó)高等教育財(cái)政撥款的體制改革與發(fā)展對(duì)策[J].理論界,2012(8):184-186.

[3]徐云,楊靜媛.高等教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2009(8):44-45.

[4]任鵬.我國(guó)普通高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化問(wèn)題研究[D].重慶:西南大學(xué),2009.

[5]魏良華.我國(guó)高等教育財(cái)政預(yù)算管理模式改革研究[J].會(huì)計(jì)之友,2008(9):29-30.