高職教育校企共同體深度發(fā)展的三維路徑

易小兵

我國職業(yè)教育自誕生以來，就與企業(yè)有著天然的聯(lián)系。職業(yè)教育發(fā)軔于企業(yè)，起初是企業(yè)的一部分，隨著我國職業(yè)教育制度的變遷，高職教育與企業(yè)和市場漸行漸遠(yuǎn)，逐漸演變?yōu)椤皩W(xué)校本位”的主要模式。企業(yè)與學(xué)?！皟蓮埰ぁ?，使得高職教育逐漸封閉成一種過度知識化的教育，嚴(yán)重脫離了職業(yè)實(shí)踐，導(dǎo)致其不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。借鑒德國“雙元制”及澳大利亞“新學(xué)徒制”中企業(yè)和學(xué)?！半p主體”校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，高職院校與企業(yè)應(yīng)共建校企共同體。校企共同體是把社會或企業(yè)需求與教育需求和個人需求緊密結(jié)合的載體，因此，校企共同體既是高職院校生存、發(fā)展的內(nèi)在需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職教育發(fā)展的外在要求。多年來，高職院校一直在探索校企合作之路，并取得了一定成效。但是，當(dāng)前校企合作層次低、深度淺，與深度全方位合作的校企共生發(fā)展還相去甚遠(yuǎn)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)［2010］48號）等文件要求建立健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”。校企共同體以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，通過雙向互動，不僅能增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè)、放大社會價值，而且能促進(jìn)共榮共生、實(shí)現(xiàn)校企共同發(fā)展。為了更好地探索高職教育校企共同體深度發(fā)展，本文將從組織交換、主體間性、異質(zhì)文化三個維度進(jìn)行闡述。

一、組織交換——降低企業(yè)交易成本

校企合作是一種社會交換行為，學(xué)校和企業(yè)兩個組織的交換往往是不對等的，企業(yè)能較大限度地滿足學(xué)校的需求，卻得不到所期望的內(nèi)在性報酬和外在性報酬，“校熱企冷”在所難免。為了維持校企之間的吸引力和持續(xù)交換，校企共同體要保持校企交換報酬的平衡。

（一）加強(qiáng)政策和資金支持

校企合作離不開政府的強(qiáng)力主導(dǎo)，在校企共同體中，企業(yè)是主要的投資主體，為了確保教育公益性，企業(yè)必然遭受損失，對于企業(yè)所受損失政府必須通過政策和資金支持給予補(bǔ)償回報?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）指出：“各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。各級財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。”第一，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。目前，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅［2006］107號）和《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)［2007］42號），僅對支付學(xué)生實(shí)習(xí)報酬的企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠做了規(guī)定，但這種稅收優(yōu)惠范圍窄、額度低，實(shí)際意義不大，完全不適應(yīng)校企深度合作發(fā)展的新需求。因此，建議擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。例如，企業(yè)用于職工教育的經(jīng)費(fèi)支出和職業(yè)教育的公益性支出，可以在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除；校企合作開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，享受企業(yè)經(jīng)營所得稅優(yōu)惠；對于校企共同體企業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)稅（為激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的動力，借鑒發(fā)達(dá)國家做法，建議立法規(guī)定一定規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)的責(zé)任，并開征職業(yè)教育與培訓(xùn)稅），按一定比例減免或返稅等。第二，加強(qiáng)政府財(cái)政支持。政府作為高職院校的舉辦者，加大對高職教育的投入義不容辭。例如，提高高職生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使之達(dá)到甚至高于普通本科相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；加大對實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)資金的投入，保障校企合作過程中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；設(shè)立校企合作發(fā)展專項(xiàng)基金等。

（二）提高學(xué)校服務(wù)企業(yè)能力

在校企共同體中，學(xué)校可以通過提高服務(wù)企業(yè)能力向企業(yè)支付校企合作報酬。第一，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、為企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生的同時，學(xué)校應(yīng)利用資源進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)，為企業(yè)職工教育培訓(xùn)提供服務(wù)；學(xué)校要創(chuàng)設(shè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，刺激、激勵員工主動學(xué)習(xí)，把企業(yè)打造為學(xué)習(xí)型企業(yè)，從而提高企業(yè)的核心競爭力。第二，學(xué)校主動為企業(yè)提供技術(shù)支持?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成［2011］12號）要求：“高等職業(yè)學(xué)校要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！币虼?，學(xué)校應(yīng)積極為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)工藝引進(jìn)、設(shè)備技術(shù)改造等提供信息與技術(shù)支撐。校企以項(xiàng)目協(xié)同開發(fā)中心為載體，以學(xué)?？蒲袉挝桓邔W(xué)歷、高職稱教師為主體，組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)、企業(yè)戰(zhàn)略和法律服務(wù)咨詢，使項(xiàng)目協(xié)同開發(fā)中心成為新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)的孵化器、企業(yè)戰(zhàn)略研究的智囊團(tuán)。

（三）提高“資產(chǎn)專用性”投入水平

“資產(chǎn)專用性是指為支撐某種具體交易而進(jìn)行的耐久性投資；一旦最初達(dá)成的交易沒有到期就提前結(jié)束，這種專用性資產(chǎn)改用于其他用途或由其他人使用，投資的收益將會低得多，即雙方退出交易的成本會很高?！雹僭谛Ｆ蠊餐w中，用于教學(xué)的機(jī)器、設(shè)備、廠房、生產(chǎn)流水線等投入，人力資源投入，共同開發(fā)項(xiàng)目投入，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用投入等，都屬于“專用性資產(chǎn)”，這種“專用性資產(chǎn)”投入水平越高，合作就越緊密、越牢固。提高“資產(chǎn)專用性”投入水平的最佳途徑就是以法律的形式對“廠方、教學(xué)樓（室）、機(jī)器設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品等的所有權(quán)和使用權(quán)引發(fā)的權(quán)利義務(wù)的劃分；技術(shù)資料、技術(shù)秘密、客戶名單、專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)、校方名稱權(quán)等引發(fā)的權(quán)利義務(wù)的劃分；學(xué)生（員工）在工作時間、工作地點(diǎn)因工作原因?qū)е碌娜松頁p害引發(fā)的權(quán)利義務(wù)的劃分；實(shí)習(xí)費(fèi)用、勞動報酬、培訓(xùn)費(fèi)用等債權(quán)債務(wù)的劃分”②等做具體界定，并明確各方違約責(zé)任。

二、主體間性——促進(jìn)公辦高職院校自主性發(fā)展

企業(yè)和學(xué)校是校企合作的兩個主體，兩者相互依存、共同發(fā)展，在交往和發(fā)展中形成主體際關(guān)系。然而，主體際關(guān)系是建立在改變高職院校既有的在教育行政部門“集中”“單一”“封閉”的指令性管理下的傳統(tǒng)辦學(xué)體制機(jī)制、促進(jìn)其相對自主性發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。高職院校自主性是盲從依附性的對立面和邏輯對舉，是其辦學(xué)合目的性和規(guī)律性的統(tǒng)一，也是其能動性的重要前提。辦學(xué)自主權(quán)是高職院校自主性的本質(zhì)體現(xiàn)?！案呗氃盒＾k學(xué)自主權(quán)是指高職院校作為獨(dú)立辦學(xué)主體所具有的，以法律權(quán)利為依據(jù)，以學(xué)術(shù)自由為原則，結(jié)合自身的目標(biāo)定位和辦學(xué)特點(diǎn)，面向社會和市場依照章程自主決策、自主實(shí)施、自主承擔(dān)責(zé)任從事辦學(xué)活動的資格或能力。”③高職院校作為面向社會、市場獨(dú)立辦學(xué)的主體，具有法人資格，擁有法人自治權(quán)。從《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律的規(guī)定看，高職院校的辦學(xué)自主權(quán)主要包括招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)活動、科研開發(fā)、社會服務(wù)、文化交流與合作、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師評聘、工資分配、財(cái)產(chǎn)管理和使用、人事考核、學(xué)生教育和管理的自主權(quán)。④高職院校成為面向市場、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體，必須開放辦學(xué)，積極適應(yīng)市場需求，并利用市場靈敏機(jī)制，主動與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，聯(lián)合整合資源，實(shí)行辦學(xué)主體多元化，以提高自己的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

高職院校辦學(xué)主體的真正回歸，關(guān)鍵在政府轉(zhuǎn)變職能，打破政府集舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)和管理權(quán)于一身的傳統(tǒng)，推進(jìn)高職院校由單一的事業(yè)單位逐步向面向社會自主辦學(xué)的獨(dú)立法人主體轉(zhuǎn)變，為高職院校辦學(xué)營造一個良好的政策和發(fā)展環(huán)境。第一，改變政府管理高職院校的方式，政府由微觀管理者變?yōu)楹暧^管理者，由直接行政管理轉(zhuǎn)向運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段的宏觀調(diào)控指導(dǎo)。第二，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，使教育行政職能從指令性、計(jì)劃性向指導(dǎo)性、服務(wù)性轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)投入、綜合協(xié)調(diào)、質(zhì)量評估和經(jīng)營績效考評、校企合作等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。第三，以法律的形式明確高職院校與政府的關(guān)系，明確高職院校與政府的權(quán)利、責(zé)任范圍，推動高職院校法人制度建設(shè)。

高職院校辦學(xué)主體的真正回歸，重點(diǎn)在提高高職院校的自主辦學(xué)能力。第一，高職院校按照法人的運(yùn)行模式和制度要求建立完善的法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。第二，增強(qiáng)學(xué)校自主運(yùn)營的責(zé)任意識和開放辦學(xué)的活力。一是“高職院校的經(jīng)營風(fēng)險與責(zé)任由學(xué)校自行承擔(dān)，政府經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校經(jīng)營業(yè)績掛鉤，教職工的收入與學(xué)校辦學(xué)收益掛鉤”⑤；二是與企業(yè)開展深度合作，建立董事會領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)的管理制度，實(shí)行“教育專業(yè)化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)作企業(yè)化”的辦學(xué)形式。

三、異質(zhì)文化——推進(jìn)校企文化互化

高職學(xué)校文化與企業(yè)文化作為兩種異質(zhì)文化，存在諸多差異和沖突，但在校企共同體中，高職學(xué)校文化與企業(yè)文化又有著共同、共通、共需性，所以兩者之間既不是相互取代，更不是相互抗阻，而是互化與融合?！拔幕セ侵赶嗷サ幕螂p邊的文化涵化，是校企文化雙方互動互補(bǔ)，變革創(chuàng)新的雙向過程。文化互化與融合是化解校企文化沖突的可能路徑和最佳選擇，是校企深度合作的內(nèi)在需要?！雹扌Ｆ笪幕セ煞譃閷W(xué)校文化企業(yè)化和企業(yè)文化教育化。

（一）推進(jìn)高職院校文化企業(yè)化

從組織文化維度看，高職院校文化反映的是學(xué)校的整體辦學(xué)、經(jīng)營和發(fā)展，高職院校文化職業(yè)性特質(zhì)要求其必須融入企業(yè)文化元素，并進(jìn)行企業(yè)化。高職院校文化企業(yè)化是指在學(xué)校文化發(fā)展的背景和目標(biāo)之下，為凝聚學(xué)校精神與理念、構(gòu)建整體運(yùn)作機(jī)制，使高職院校在精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化等諸方面符合現(xiàn)代企業(yè)文化尤其是企業(yè)人才培養(yǎng)的針對性要求。也就是說，高職院校在文化發(fā)展和文化育人兩個層面都體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)文化、價值文化、行為文化、道德文化的要求?！啊髽I(yè)化’，在強(qiáng)調(diào)‘技術(shù)教育’和‘技術(shù)性’的同時，肯定了‘人文化’的重要性，因而它是一種融合了‘企業(yè)化’和‘人本化’的廣義的‘企業(yè)化’，‘企業(yè)化’不是高職院校的‘企業(yè)化’，而是‘文化的企業(yè)化’。”⑦

高職院校文化企業(yè)化是以企業(yè)為主導(dǎo)、學(xué)校為主體的企業(yè)化高職學(xué)校文化建設(shè)，其有效路徑主要有以下幾點(diǎn)：第一，辦學(xué)模式企業(yè)化。打破校企邊界，建立“廠中?！薄靶Ｖ袕S”辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容職業(yè)化、教學(xué)環(huán)境企業(yè)化，學(xué)生與員工、教師與師傅相兼合。第二，育人理念企業(yè)化。引入企業(yè)核心價值觀，把企業(yè)崇尚的創(chuàng)新意識、競爭意識、責(zé)任意識和進(jìn)取精神、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神融入校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)中，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和職業(yè)習(xí)慣，完成由“學(xué)校人”到“企業(yè)人”的對接。第三，管理模式企業(yè)化。樹立“經(jīng)營學(xué)校”理念，探索施行在校企董事會（理事會）章程框架內(nèi)的工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度；嘗試學(xué)生職員化管理，如實(shí)踐教學(xué)企業(yè)化管理、（企業(yè)冠名）班級企業(yè)化管理、宿舍6S管理、生活細(xì)節(jié)企業(yè)化管理等。第四，校園活動企業(yè)化。以社團(tuán)活動、科技節(jié)、文化節(jié)為載體，以素質(zhì)拓展、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練、工學(xué)交替、技能競賽、職業(yè)規(guī)劃、模擬面試、創(chuàng)業(yè)教育為支點(diǎn)，以企業(yè)家報告會、企業(yè)能工巧匠現(xiàn)身說法、杰出校友講座等為依托，促進(jìn)文化活動的交流。

（二）推進(jìn)企業(yè)文化教育化

高職院校文化企業(yè)化的反哺化就是企業(yè)文化教育化。“企業(yè)文化教育化是指企業(yè)積極承擔(dān)教育責(zé)任，吸納學(xué)校文化中的有益成分，凸顯人的價值和作用，不斷提升人力資源，強(qiáng)化教育功能，構(gòu)建適合校企深度融合的新型企業(yè)文化的過程?！雹嗥髽I(yè)文化教育化的淺層目標(biāo)是企業(yè)人力資源再造，深層次目標(biāo)就是通過推進(jìn)企業(yè)文化教育化，打造學(xué)習(xí)型組織，提升組織核心能力。企業(yè)文化教育化是經(jīng)營文化與教育文化的互補(bǔ)共融，它包括企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育和企業(yè)外的職業(yè)教育。

推進(jìn)企業(yè)文化教育化的有效路徑有：第一，構(gòu)筑培訓(xùn)體系。一是構(gòu)建操作技能培訓(xùn)、管理技能培訓(xùn)和戰(zhàn)略能力培訓(xùn)三層次的倒金字塔形培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，做到培訓(xùn)與實(shí)際工作相融合；二是從培訓(xùn)走向?qū)W習(xí)，形成強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和促進(jìn)知識轉(zhuǎn)移的機(jī)制，構(gòu)成大培訓(xùn)體系，將學(xué)習(xí)和人的素質(zhì)提高作為企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。第二，舉辦職業(yè)教育。積極參與校企合作，共建職業(yè)學(xué)校，共建實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)人才，把推進(jìn)校企合作作為企業(yè)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。譬如，河南省最大工業(yè)企業(yè)——河南煤業(yè)化工集團(tuán)（現(xiàn)為河南能源化工集團(tuán)）與永城職業(yè)學(xué)院進(jìn)行股份制合作辦學(xué)，形成企業(yè)主辦、學(xué)院主體的辦學(xué)模式和企業(yè)與政府共同管理、以企業(yè)為主的管理體制，開創(chuàng)了河南省公辦高職院校辦學(xué)體制改革的先河，是行業(yè)企業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的現(xiàn)例，值得提倡和推廣。

校企共同體是高職教育本質(zhì)之復(fù)歸、發(fā)展之所趨和紓困之必然。校企共同體可以從三個維度進(jìn)行發(fā)展：從組織交換維度看，需降低企業(yè)交易成本；從主體間性維度看，需促進(jìn)公辦高職院校自主性發(fā)展；從異質(zhì)文化角度看，需推進(jìn)校企文化互化。降低企業(yè)交易成本，可以激發(fā)合作的驅(qū)動力；促進(jìn)公辦高職院校自主性發(fā)展，可以增強(qiáng)合作的開放度；推進(jìn)校企文化互化，可以增強(qiáng)校企合作的契合度。三條路徑互為一體，共同引導(dǎo)校企共同體深度發(fā)展。

［注釋］

①金鑫，王蓉.高職院校辦學(xué)主體差異與校企合作水平的實(shí)證分析［J］.高等教育研究，2012（2）：50-51.

②王毅，邱訓(xùn)榮.高職院校校企合作主體權(quán)利義務(wù)及違約救濟(jì)研究［J］.南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（1）：105.

③蔣后強(qiáng).高等學(xué)校自主權(quán)研究：法治的視角［M］.北京：法律出版社，2010：59.

④王磊.擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自主權(quán)問題研究［J］.河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（5）：57.

⑤陳家頤，萬軍.高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的動因與路徑研究［J］.黑龍江高教研究，2013（1）：113.

⑥⑧陳文海.論高職教育校企文化融合的前提及策略［J］.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（3）：37，38.

⑦沈小勇.高職院校校園文化企業(yè)化構(gòu)建的探索——基于組織文化視角的校企文化融合論［J］.中國成人教育，2007（11）：67.