校企合作教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與實踐

王欣 吳書安 夏曉青

校企合作是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的重要途徑，是人才培養(yǎng)模式的最佳化和效益的最優(yōu)化。近年來，校企合作辦學勢頭迅猛，合作辦學模式從松散型向緊密型過渡。但是，由于發(fā)展時間較短、經(jīng)驗不足，校企合作辦學遇到了很多問題制約其發(fā)展。

一、校企合作存在的問題

首先，校企合作政策法規(guī)不健全。具體體現(xiàn)在以下三個方面：第一，缺乏校企合作的基本法規(guī)?！堵殬I(yè)教育法》對校企合作的規(guī)定不甚具體、明確，缺乏約束力和可操作性。第二，尚未構(gòu)建起上下層立法相匹配、結(jié)構(gòu)嚴密的法律體系，地方性校企合作法規(guī)建設仍存在巨大的區(qū)域發(fā)展不平衡。第三，缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)。在已有的關于校企合作的法律、法規(guī)中，來自教育行政管理部門的多，來自企業(yè)管理部門的少；倡導性和指導性的多，可操作性的少；對職業(yè)院校的規(guī)定多，對企業(yè)的規(guī)定少。

其次，企業(yè)參與校企合作的動力不足。從目前來看，學校主動尋求企業(yè)合作的多，主要是以學校為主的校企合作模式。學校通過與企業(yè)合作可以分解辦學成本，合作的積極性較高；而企業(yè)則需要分擔一定的人力、財力、物力，同時在短期難獲得技術(shù)支持。單方需求過剩，限制了校企合作發(fā)展長效性，也會造成教學質(zhì)量和效率低下。

再次，校企合作運行質(zhì)量有待提高。企業(yè)對學生技能指導力量薄弱，學生去企業(yè)實習，往往本身對技能標準不是很明確，又缺乏技術(shù)人員的系統(tǒng)指導，因而實訓效果不盡如人意。校企合作企業(yè)教學力量過于薄弱，影響了教學質(zhì)量。

最后，尚未建立校企合作評價機制。校企合作辦學尚未構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評價制度，對校企合作辦學的教學質(zhì)量未能發(fā)揮改進和提高作用。

因此，為保障校企合作教學質(zhì)量，把影響教學質(zhì)量的各個關鍵環(huán)節(jié)和要素納入教學質(zhì)量保證的范圍，不斷改善影響教學質(zhì)量的內(nèi)外部因素，建立完善的教學質(zhì)量保障體系，對高職院校改善校企合作教學質(zhì)量具有一定的現(xiàn)實意義。

二、校企合作教學質(zhì)量保障體系關鍵問題分析

教學質(zhì)量保障體系是根據(jù)教學質(zhì)量保障的需要，建立有組織、有制度、有職責、有標準、有秩序規(guī)范的有機整體，是由組織系統(tǒng)和工作系統(tǒng)組成的綜合體系。

（一）校企合作的特點

校企合作是整合學校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和資源，采取課堂教學與學生參加實際工作有機結(jié)合，以培養(yǎng)適合用人單位需要的應用型人才，具有“合作性”“共享性”的特點。因此，校企合作辦學質(zhì)量保障體系不僅要包含普通高校質(zhì)量保障體系的內(nèi)容，還應結(jié)合校企合作的特點。

（二）校企合作教學質(zhì)量保障體系相關方關系

校企合作教學質(zhì)量保障體系涉及政府、行業(yè)協(xié)會、合作辦學的高校和企業(yè)四方。學校和企業(yè)是校企合作的雙主體，政府是校企合作的管理部門，行業(yè)協(xié)會是校企合作的中堅力量。該系統(tǒng)面臨的對象是受教育者（學生），是校企合作的培養(yǎng)對象，所處的環(huán)境是人才市場，是學校與企業(yè)合作的媒介。

（三）校企合作教學質(zhì)量保障體系的功能分析

第一，目標導向功能。明確的教學質(zhì)量目標，具有很強的導向作用。校企合作的雙主體需要在辦學思想、教學思想、管理思想上達成統(tǒng)一，才能保證校企合作的長效化。第二，條件保障功能，主要包括人、財、物的投入。條件保障越有力，教學結(jié)果與教學目標相吻合的程度就會越大。第三，激勵約束功能。校企合作的順利實現(xiàn)，只有在互利互惠條件下，建立雙向參與、優(yōu)勢互補的“雙贏”機制才能保證校企合作的長效。第四，監(jiān)督控制功能。教學質(zhì)量既要有學校內(nèi)部的自我監(jiān)控，也要有外部監(jiān)控。內(nèi)部監(jiān)督是學校和企業(yè)對共同教學目標、教學組織及教學效果等方面的監(jiān)控；外部監(jiān)控主要是政府及行業(yè)協(xié)會的監(jiān)控，側(cè)重于學校執(zhí)行教育方針政策、資源配置、教學條件、培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率及用人單位對畢業(yè)生的滿意度等方面。

三、構(gòu)建校企合作教學質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

質(zhì)量保障體系包含對質(zhì)量形成全過程的質(zhì)量控制和內(nèi)、外部質(zhì)量保障，內(nèi)部質(zhì)量保障是在組織內(nèi)部向管理者提供信任，外部質(zhì)量保障是向顧客或他方，即企業(yè)及社會提供信任。校企合作教學質(zhì)量保障體系包括政府、行業(yè)協(xié)會參與的外部質(zhì)量保障體系和學校、企業(yè)組成的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系缺一不可，相互結(jié)合。

（一）校企合作教學外部質(zhì)量保障體系

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境?！闭托袠I(yè)協(xié)會對提倡、推動、組織、協(xié)調(diào)、激勵和引導校企合作正常、深入、有效地開展具有重要的職能和不可替代的作用。外部質(zhì)量保障體系從以下幾方面構(gòu)建：

1.職業(yè)教育法規(guī)體系建設。首先，明確政府在校企合作中的主導作用，享有對不履行義務的主體進行處罰的權(quán)利，負有統(tǒng)一領導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的義務。其次，明確合作企業(yè)應享有的權(quán)利，如享受相應的稅收減免的權(quán)利，要求職業(yè)院校確保企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的權(quán)利，在人才培養(yǎng)的諸方面享有充分的話語權(quán)等；同時，企業(yè)有義務為職業(yè)院校的學生提供實習實訓的場所、提供頂崗實習的機會。

2.建立激勵機制、就業(yè)準入制和職業(yè)資格證書制。法律規(guī)則要素的缺失是造成企業(yè)在校企合作的過程中參與程度不高、缺乏強制執(zhí)行力的主要原因，因此在立法中應當明確法律責任，制定具體的獎懲規(guī)定和實施辦法，對相關法律主體未履行相應義務的法律后果要做出強制性規(guī)定，為職業(yè)教育校企合作監(jiān)督檢查工作的制度化提供必要的法律依據(jù)。

3.公正第三方建設。主要是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，行業(yè)協(xié)會是職業(yè)資格標準的主要制定者，是市場信息的傳播者，也是學校培養(yǎng)目標制定的參與者。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮與政府、企業(yè)、學校間的組織協(xié)調(diào)、扶持保障、責任監(jiān)督和對校企合作成果評價鑒定、獎懲激勵作用。

（二）校企合作教學內(nèi)部質(zhì)量保障體系

內(nèi)部質(zhì)量保障是校企合作辦學教育質(zhì)量的基礎和關鍵，是一個多層次、多結(jié)構(gòu)的運行系統(tǒng)。下文以揚州市職業(yè)大學校企合作土木實訓中心為案例，闡述其四個系統(tǒng)的主要內(nèi)容，以及與外部質(zhì)量保障體系相呼應的校企合作教學內(nèi)部質(zhì)量保障體系的實踐。

1.目標系統(tǒng)。在人才培養(yǎng)目標和專業(yè)設置過程中，合作雙方將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)需求、學校辦學能力以及政府作用有機聯(lián)系在一起，制定符合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標的專業(yè)教學質(zhì)量標準體系。案例校與揚州工程質(zhì)量檢測公司、江蘇揚建集團、揚州惠明再生資源有限公司等多家企業(yè)合作，創(chuàng)立了揚州職業(yè)教育土建行業(yè)協(xié)調(diào)委員會，為政府制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃提供咨詢服務，并負責確定滿足行業(yè)需求的能力標準。在校內(nèi)共建土木工程實訓中心，設立了實訓中心辦公室，作為校企合作的直接管理機構(gòu)，由專業(yè)教師和合作企業(yè)的管理人員共同組成，開展學校、行業(yè)間的聯(lián)系工作。

2.過程系統(tǒng)。教學過程的質(zhì)量包括專業(yè)與課程的質(zhì)量，教學秩序、教學環(huán)節(jié)的實施水平，師資隊伍的合理結(jié)構(gòu)等。校企雙方以工作過程為導向，在課程設置、教材建設、學制和課時安排、教學方法和手段、學業(yè)考評方式等方面優(yōu)化教學；注重教學與工程實際相結(jié)合，創(chuàng)建體驗真實場景的實訓場所。重點在以下幾方面加強建設：（1）實踐教學實行“雙導師”制。這有利于充分利用企業(yè)工程技術(shù)人員具有掌握專業(yè)技術(shù)、熟練使用工器具、良好的職業(yè)道德，同時也掌握一定的專業(yè)基礎知識。（2）“雙師型”教師隊伍分層次、雙向建設。根據(jù)課程理論知識和職業(yè)技能水平的程度，將文化基礎課教師、職業(yè)基礎課教師、專業(yè)理論課教師、實習實訓課教師分成不同的理論深度和技能深度等級，分層次提出要求、進行培養(yǎng)建設。（3）為企業(yè)培養(yǎng)緊缺型人才。在校企合作應用型人才培養(yǎng)的運行過程中，企業(yè)可以近距離地觀察、了解、考核學生，縮短了企業(yè)考察發(fā)掘人才的時間，也使優(yōu)秀的高技能人才易于脫穎而出，增強了校企雙方合作的積極性。（4）提供科技服務。實訓中心依托擁有江蘇省建筑新材料、新技術(shù)研發(fā)中心和工程質(zhì)量檢測中心的技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)開展材料檢測、沉降觀測、再生資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化關鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務，使校企雙方作為利益相關主體共同獲利，增強雙方合作的積極性。

3.評估系統(tǒng)。建立三個層次的評估體系：（1）自評體系。實訓中心針對企業(yè)對學生技能指導、監(jiān)督與評價的力量薄弱的問題，制定了校企合作教學管理制度，從而明確雙方教師的職責，規(guī)范教育、教學過程。對學生的評價，學校與企業(yè)共同建立學生實習、實訓制度和評價原則，建立各崗位技能評價標準，按制度、標準共同進行監(jiān)督和管理，不同的實訓項目根據(jù)采取不同的考核方法。（2）專家評價體系。建立用人單位對畢業(yè)生的滿意度評價制度。（3）學生、家長等社會評價體系。采用調(diào)查問卷或訪談的方式了解他們對合作辦學質(zhì)量的看法和滿意度。后兩種評價體系需要結(jié)合外部保障體系，行業(yè)協(xié)會、社會也是評價體系中的關鍵。

4.信息與回饋系統(tǒng)。該系統(tǒng)對其他三系統(tǒng)都具有“輻射”作用，在內(nèi)部質(zhì)量保障中起調(diào)整和監(jiān)督的作用。中心已形成以學生評價、教師評價、合作辦學雙方共同組織研討會等方式的內(nèi)部反饋系統(tǒng)，并結(jié)合行業(yè)協(xié)會、社會力量的外部反饋系統(tǒng)，形成內(nèi)被與外部、糾正與預防相結(jié)合的動態(tài)信息反饋系統(tǒng)，同時著力打造項目系列化、開放式教學質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡平臺，探索教學質(zhì)量保障與監(jiān)控互動的新形式。

校企合作中做出的有益嘗試為提高教學質(zhì)量創(chuàng)造了必要條件,但在實施過程中還存在著不足，校企合作教學質(zhì)量保障體系有待進一步完善。