群眾路線是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的根本保證

汪麗萍，王蘭霞，郭針針

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，是黨領導人民取得革命、建設和改革勝利，實現(xiàn)執(zhí)政為民、執(zhí)政興國的根本保證。在全面建成小康社會的新時期，認真踐行群眾路線思想，能夠為黨鞏固執(zhí)政基礎、科學決策和全面深化改革，充分發(fā)揮領導核心作用，帶領全國各族人民凝神聚力提供有力保障，對推進中國特色社會主義事業(yè)具有重要意義。

一、群眾路線思想發(fā)展體現(xiàn)了與時俱進的理論品質

群眾路線思想是在長期實踐活動中形成和發(fā)展起來的，是黨對馬克思主義的偉大理論貢獻，具有與時俱進的理論品質和特征。

民主革命時期，黨在毛澤東同志領導下，科學地制定了群眾路線。為推進革命運動，早在1927年《湖南農民運動考察報告》的著作中，毛澤東就明確提出相信和依靠群眾、放手發(fā)動群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神思想。1930年至1934年間，群眾路線思想已經(jīng)初步形成。經(jīng)過土地革命戰(zhàn)爭后期和抗日戰(zhàn)爭的長期斗爭實踐，群眾路線思想日趨完備，1943年，毛澤東發(fā)表了《關于領導方法的若干問題》重要著作，標志著群眾路線思想已經(jīng)具備了成熟的科學形態(tài)和精深的理論內容。黨的七大著重強調群眾路線的重要性，使之更加深刻地成為全黨的共識和行動準則。新中國成立后，群眾路線思想又得到新的闡發(fā)和深化。

群眾路線思想是對馬克思主義群眾史觀和認識論的成功運用與創(chuàng)新。馬克思主義第一次科學地提出人民群眾是推動社會歷史發(fā)展的決定力量。毛澤東關于“人民、只有人民，才是推動世界歷史的動力”、“群眾是真正的英雄”等名言是對上述歷史唯物主義基本原理的精辟闡釋。毛澤東還認為，通過實踐發(fā)現(xiàn)真理，又通過實踐而證實和發(fā)展真理，在中國共產(chǎn)黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去，如此無限循環(huán)，這就是馬克思主義的認識論?？梢?，“從實踐中來，到實踐中去”與“從群眾中來，到群眾中去”的主張是一致的，這是群眾路線思想的核心內容，是對馬克思主義群眾史觀和認識論的運用與創(chuàng)新。

改革開放以來，黨中央結合新的時代形勢和社會實踐，豐富發(fā)展群眾路線思想。黨的十一屆三中全會提出要充分恢復和發(fā)揚群眾路線，發(fā)展群眾路線是實現(xiàn)新時期總任務的根本保證，其重點是發(fā)展民主；十一屆六中全會《決議》中把群眾路線作為毛澤東思想活的靈魂之一，并規(guī)定“群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”；1990年，黨的十三屆六中全會提出要在黨內普遍深入地進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線再教育；20世紀90年代起至黨的十八大以來，群眾路線思想又不斷拓展了新的內容，主要有：強調黨要密切同群眾聯(lián)系，堅決克服消極腐敗現(xiàn)象；立黨為公、執(zhí)政為民、群眾利益無小事；推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作；黨的十八大以后又制定了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定等[1]。

總之，黨既始終強調堅持群眾路線的重要性和意義，又結合實際不斷擴展和深化群眾路線的思想內涵，并不斷提高群眾工作的能力，著力解決群眾中存在的突出矛盾和問題，從而獲得了推進改革與發(fā)展的巨大智慧和力量。

二、群眾路線是中國共產(chǎn)黨性質和宗旨的集中體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨既是工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，在領導中國革命、建設改革的過程中，黨始終把尊重群眾的歷史主動性同宣傳教育群眾、關注和實現(xiàn)群眾利益相結合，奠定和鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

黨的群眾路線思想與其群眾利益觀有著密切的聯(lián)系。在中國共產(chǎn)黨看來，人民群眾的利益表現(xiàn)在多方面、多層次，所以，要正確處理各種利益間的對立統(tǒng)一關系，既要著眼群眾的經(jīng)濟利益，也要關注其政治利益和文化利益；既積極滿足群眾的當前利益，也要努力實現(xiàn)其長遠利益；既重視群眾的整體利益，也要照顧局部和個人利益。把為最廣大的人民群眾謀利益當作最高準則，既是貫徹群眾路線的目的和歸宿，也是黨取得群眾信任和支持的關鍵，能夠最大限度地調動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

群眾路線體現(xiàn)了真理觀與價值觀的高度統(tǒng)一。馬克思主義認為，一切真理性的認識都是從實踐中來的，毛澤東也在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“任何真理都是符合于人民利益的?！盵2]（P1095）群眾路線是對中國革命和建設實踐經(jīng)驗的科學總結，是中國共產(chǎn)黨在與人民群眾關系問題上的真理性認識。堅持群眾路線就是為了最大限度地保障和實現(xiàn)最廣大人民的利益，體現(xiàn)了黨為人民服務的性質和宗旨，是黨的政治立場和政治價值觀，兩者具有高度一致性。

在這方面，改革開放以來，黨中央領導人有一些精辟而深刻的認識。鄧小平認為，人民是歷史的主體，一定要依靠和信任群眾，黨的路線、方針和政策的出發(fā)點、落腳點就是人民利益，人民是價值評價的主體，人民利益標準是價值評價的根本標準。江澤民認為，代表中國最廣大人民的根本利益，必須始終不渝地堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。這“三個一致性”認識是對尊重實踐、尊重群眾、尊重歷史發(fā)展規(guī)律和關注人民根本利益的深層次思考。而新世紀以來，胡錦濤同志又提出發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，群眾利益無小事、執(zhí)政為民、改善民生等思想。

上述思想體現(xiàn)出黨在歷史發(fā)展主體、黨與群眾關系、群眾利益和群眾工作等問題上同真理觀與價值觀的高度統(tǒng)一，有助于提高我們正確理解和貫徹落實群眾路線的自覺性。

三、群眾路線是黨的生命線和根本工作路線

群眾路線是黨的生命線，是實現(xiàn)黨的政治路線和組織路線的重要條件。只有堅持群眾路線，才能制定和真正執(zhí)行代表人民根本利益的政治路線；才能真正體現(xiàn)民主集中制的組織原則；群眾路線也是黨的根本作風和優(yōu)良傳統(tǒng)；群眾路線還是革命和建設過程中正確處理主觀與客觀、認識與實踐、領導與群眾關系的基本領導方法和科學而根本的工作方法。

群眾路線與實事求是思想路線具有內在統(tǒng)一性。由于人民群眾是實踐主體和認識主體，中國革命、建設和改革的歷程即是群眾變革社會的實踐，堅持實事求是思想路線就必須把握和尊重群眾的實踐，尊重群眾的愿望和要求，尊重群眾的智慧與創(chuàng)造，這就是走群眾路線的過程。而堅持群眾路線，使各項決策和各方面工作符合基層實際、符合客觀規(guī)律和人民意愿，這也才是真正的實事求是。

群眾路線是黨的根本工作路線。中國共產(chǎn)黨人堅持從中國的國情出發(fā)，把群眾路線的相關思想成功地擴展和貫穿于黨的一切工作中，以一系列正確的方針政策有力地指導并推動了革命、建設和改革的實踐。毛澤東基于人民群眾是革命勝利之本和力量之源的認識，提出人民軍隊建設理論和人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術思想；倡導黨和最廣大人民取得最密切聯(lián)系的優(yōu)良作風，使黨的事業(yè)贏得了廣泛而深厚的群眾基礎；主張發(fā)展民族的、科學的、人民大眾的新文化和新教育；在民主革命、社會主義革命和建設時期，始終重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用；在新中國建立后，毛澤東關于正確處理人民內部矛盾、調動一切積極因素、擴大黨和國家的民主生活、堅決反對各種形式的官僚主義等主張和措施，都是運用群眾觀點指導各方面工作，保證群眾路線貫徹實施的突出反映。

黨的十一屆三中全會以來，迅速推進經(jīng)濟體制改革，實際上就是要實現(xiàn)和擴大人民群眾的經(jīng)濟民主權利。而近年政治體制改革不斷深入，加強了人大代表同人民群眾的聯(lián)系；城鄉(xiāng)基層民主自治體系不斷發(fā)展完善，公民有序的政治參與渠道增多，政治民主的實現(xiàn)形式日益豐富；協(xié)商民主也更加廣泛、多層地向制度化發(fā)展；政策法律的制定和實施過程同樣也是貫徹群眾路線、反映人民根本利益和愿望并接受人民監(jiān)督的過程。這些工作的開展既是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，也是群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)和實現(xiàn)方式。

四、堅持群眾路線是推進改革和發(fā)展的重要保證

群眾路線是黨的政治優(yōu)勢，是黨密切聯(lián)系群眾、實現(xiàn)歷史使命的重要法寶。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，并且強調要“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革”，“讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民”[3]，在實踐中，就一定要依靠堅持群眾路線來推進改革和實現(xiàn)發(fā)展。

第一，要高度重視黨的建設，牢固樹立并積極踐行黨的宗旨意識。黨的十八大報告指出，“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”[4]，這是對歷史經(jīng)驗的深刻總結。要繼續(xù)加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設，使黨的方針政策更加符合人民利益，并順應社會發(fā)展進步的要求，著力解決損害黨群、干群關系的一切突出問題，各級黨組織不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，各級干部樹立正確的群眾觀、價值觀、權力觀和政績觀，廣大黨員不斷提高自身素質、始終發(fā)揮先鋒模范作用，努力踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，從群眾中汲取前進的力量和智慧。

第二，要建立健全密切聯(lián)系群眾、為民務實清廉的長效機制。民主革命時期為了奪取革命勝利，堅持群眾路線是全黨自覺和積極的行動。但是在長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，一些黨組織和干部容易滋長官僚主義、形式主義和享樂主義等不良作風，黨內脫離群眾的現(xiàn)象客觀存在。要使貫徹群眾路線常態(tài)化，就必須加強制度建設。各地在實踐中做好群眾工作的制度性探求也在不斷推進，如聯(lián)系和服務群眾、維護和保障群眾權益、民主科學的公共決策程序、多元監(jiān)督以及檢查落實等行之有效的制度應當努力健全并長期堅持，增強制度的科學性、針對性、穩(wěn)定性和權威性，把一切依靠群眾、為群眾謀利益和制度建設緊密聯(lián)系起來，從根本上徹底解決脫離群眾問題。

第三，要堅持和創(chuàng)新群眾路線的工作方法。毛澤東經(jīng)常倡導群眾路線的具體工作方法，如一般號召和個別指導相結合、領導骨干和廣大群眾相結合、民主和集中相結合，還有在群眾中正確地開展調查研究等方法，在今天中國特色社會主義建設中，在公共決策中、在社會管理中、在解決社會矛盾和問題中仍然行之有效，值得提倡和積極實踐。還要適應時代要求，善于運用法治思維、法治方式解決群眾利益矛盾和一些社會沖突，并結合具體工作領域不斷創(chuàng)新聽政、協(xié)商等問政于民、問計于民、問需于民的有效方法，提高新形勢下群眾工作的能力和水平。

第四，要正確處理堅持群眾路線、實現(xiàn)群眾利益和推進改革發(fā)展的關系。民主革命時期，毛澤東就把改善人民生活、保護群眾利益提高到黨的根本路線和根本政策的高度，當作爭得群眾擁護、支持戰(zhàn)爭直至勝利的重要條件。在現(xiàn)代化建設的新時期，堅持群眾路線、實現(xiàn)群眾利益和推進改革發(fā)展三者之間也是內在統(tǒng)一的。只有以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿，贏得群眾的支持、擁護和積極參與，才能以正確的方針政策推進和深化改革，使社會不斷發(fā)展進步，最終也才能真正有益于人民，并鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

[1]許耀桐.關于黨的群眾路線形成和發(fā)展的認識[EB/OL].http://theory.rmlt.com.cn/2013/0711/88138.shtml，2013-07-11.

[2]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]新華社.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-11-12.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[EB/OL].新華網(wǎng)，2012-11-08.