做大做強(qiáng)廣西松香產(chǎn)業(yè)對策研究

林忠偉

經(jīng)過近60年的工業(yè)化發(fā)展，廣西松香產(chǎn)業(yè)為社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。中國是世界松香第一大生產(chǎn)貿(mào)易國，年產(chǎn)量約占世界的1/3。2011年，廣西松香產(chǎn)量達(dá)77萬噸，占全國總量的65%，出口量達(dá)20萬噸之多，占世界松香貿(mào)易量的30%，在國際市場上占有重要地位，有著“世界松香看中國，中國松香看廣西”的美譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全區(qū)約有15萬人上山割脂，收入約5億多元。因此，松香產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對山區(qū)貧困農(nóng)民群眾增收致富有著舉足輕重的作用。打造松香大產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的新增長點(diǎn)。做大做強(qiáng)廣西松香產(chǎn)業(yè)，對實(shí)現(xiàn)2020年廣西與全國同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也具有十分重要的意義。

一、廣西松香產(chǎn)業(yè)大發(fā)展面臨的主要問題和難點(diǎn)

1.松林面積逐年減少。近年，廣西各地大量發(fā)展“短平快”的速豐桉，以及甘蔗、木薯等收益好的農(nóng)作物，嚴(yán)重?cái)D壓了松林資源。目前，廣西的松林面積為3970萬畝左右，比2003年減少了25%左右。大部分地方出現(xiàn)違反松脂采集技術(shù)規(guī)程而超負(fù)荷、高強(qiáng)度“野蠻采脂”的行為，導(dǎo)致松樹采脂時(shí)間縮短，松樹抵抗力低，易遭受病蟲害、風(fēng)折等，嚴(yán)重破壞了松林資源。原材料不足制約了松香產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.國際松香價(jià)格波動(dòng)劇烈。松香價(jià)格一直以來受國際原油價(jià)格波動(dòng)影響很大，2011年12月至2012年 3～4月，樹脂漲到了10000元/噸，上漲了4%以上；到了2012年6月，中國松節(jié)油出口數(shù)量達(dá)到159.185噸，比2011年同期增加147.18%；出口均價(jià) 2472.9美元/噸，比 2011年同期減少31.38%。松香價(jià)格的波動(dòng)導(dǎo)致下游企業(yè)生產(chǎn)成本不穩(wěn)定，紛紛尋找松香的替代品——石油。眾所周知，石油價(jià)格低廉，風(fēng)險(xiǎn)又小，而松樹面臨山火、線蟲等風(fēng)險(xiǎn)，且松香市場處于完全散亂的競爭狀態(tài)，價(jià)格波動(dòng)較大，難以穩(wěn)定統(tǒng)一，加上大多數(shù)經(jīng)營者素質(zhì)偏低，市場營銷不到位，使得松香的銷售渠道越來越狹窄，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.松香出口退稅取消。松香出口退稅從2006年以前的13%逐步下降到8%～5%，最后全部取消。出口退稅的取消使得中國松香在國際市場中的競爭力減弱，嚴(yán)重影響松香的出口量。海關(guān)退稅目錄沒有征求林業(yè)部門意見，導(dǎo)致退稅不合理。據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：2012年上半年，云南、兩廣、江西、福建五大主產(chǎn)區(qū)松香庫存量大約23萬～24萬噸（廣西占50%以上），加上其他小幅產(chǎn)區(qū)的庫存量，全國松香庫存至少有25萬噸。而據(jù)歷史數(shù)據(jù)顯示，2011年同期，中國松香庫存量已不足15萬噸。如此來看，2012年上半年，中國松香市場面臨嚴(yán)重的庫存壓，已經(jīng)嚴(yán)重飽和。廣西松香價(jià)格9300元/噸左右，而印尼、葡萄牙、西班牙的進(jìn)口松香報(bào)價(jià)均在9000元/噸以下，所以，中國2012年進(jìn)口15000多噸松香，數(shù)量之多，史無前例。

4.來自國際市場其他生產(chǎn)國的競爭。在松香的生產(chǎn)市場上，近幾年來，出現(xiàn)了一些具有一定實(shí)力的國家。如印尼的產(chǎn)量為10萬噸，巴西的產(chǎn)量在4萬噸左右，墨西哥2.7萬噸，印度2.66萬噸，俄聯(lián)邦1.8萬噸，葡萄牙1.5萬噸。另外一些小國家也有發(fā)展的勢頭，如越南0.2萬噸，希臘0.2萬噸。從世界格局看，近3年來，年產(chǎn)松香數(shù)量美洲為10萬噸，亞洲除中國以外的其他國家為10萬噸，歐盟為5萬噸?？傮w看來，歐洲的產(chǎn)量穩(wěn)中趨降，美洲的巴西、墨西哥以及亞洲的印尼、印度、越南等國產(chǎn)量呈現(xiàn)增長之勢，這些國家的松香生產(chǎn)及出口在國際市場上對中國松香也造成了較大的威脅。

5.來自國內(nèi)生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的競爭。目前，中國有六大松香主產(chǎn)區(qū)：廣西、廣東、福建、江西、云南、湖南省區(qū)。其中廣西是中國松香生產(chǎn)發(fā)展最迅速的省區(qū)?，F(xiàn)在松香行業(yè)競爭者的數(shù)量日漸增多且競爭力量懸殊不大，在全國六大松香主產(chǎn)區(qū)中，廣西的松香生產(chǎn)廠家位居六大主產(chǎn)區(qū)之首。目前，廣西有生產(chǎn)經(jīng)營許可證的松香廠家77家，而無證生產(chǎn)的小松香廠就有五六十家。對于眾多的中小型松香生產(chǎn)廠家來說，競爭日趨激烈。另外，凡擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)都可以出口松香，為了搶占市場，各企業(yè)又競相壓價(jià)，無序競爭非常激烈。

6.沒有專門的松香產(chǎn)業(yè)科研院所。松香產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力低，產(chǎn)品粗放，缺乏精深加工的技術(shù)力量。

二、做大做強(qiáng)廣西松香產(chǎn)業(yè)的對策建議

松香工業(yè)是一項(xiàng)資源型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品本身屬小產(chǎn)品系列，但松香及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品松節(jié)油的應(yīng)用較為廣泛，開發(fā)潛力大。目前，全世界松香和松節(jié)油的衍生物產(chǎn)品已達(dá)數(shù)千種，有400多種用途。由于松香具有獨(dú)特的分子結(jié)構(gòu)，擁有眾多的優(yōu)勢，因此，松香行業(yè)的發(fā)展前景十分光明（現(xiàn)在松香市場的價(jià)格不確定因素是市場經(jīng)濟(jì)作用下的一種現(xiàn)象，是可以理解的）。松香生產(chǎn)廠家及政府對目前松香市場波動(dòng)要有足夠思想準(zhǔn)備，并且能采取積極主動(dòng)的對策充分發(fā)揮廣西的資源優(yōu)勢。

為保持廣西松香產(chǎn)業(yè)在全國及全世界的松香龍頭地位，做大做強(qiáng)松香產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，筆者有以下幾點(diǎn)建議：

1.政府應(yīng)有好的產(chǎn)業(yè)政策指引，綜合利用好資源，共同努力促進(jìn)松香產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對松林所有者、松脂生產(chǎn)者，政府及相關(guān)部門應(yīng)制定合理開采制度，做好規(guī)劃布局，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣，確保合理的松林開采面積，從而保證穩(wěn)定數(shù)量的松脂供應(yīng)，這是松香價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)。不應(yīng)在價(jià)格高時(shí)一樹多處環(huán)割，胸徑10厘米的小樹也不放過，制止殺雞取卵的短期行為；也不應(yīng)在價(jià)格低時(shí)大量砍伐，大規(guī)模地改種速生經(jīng)濟(jì)林。同時(shí)，政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策上，鼓勵(lì)松香這種再生天然資源健康發(fā)展。如對上、中游產(chǎn)業(yè)，稅收給予減免優(yōu)惠，降低稅賦等；對下游深加工產(chǎn)品提高出口退稅率，減免所得稅等。各方面都應(yīng)努力，確保松林常綠，松脂長流。

2.促進(jìn)松香產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)權(quán)上的聯(lián)合，向規(guī)?；?、一體化、集團(tuán)化方向發(fā)展，確保松香產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。由于各種原因，目前，廣西松香行業(yè)經(jīng)營分散，屬于小規(guī)模經(jīng)營，以價(jià)格為主的非理性競爭不斷。若能形成生產(chǎn)的集約化、經(jīng)營的規(guī)?；?，那么在產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售方面，理性競爭會(huì)更多一些。因?yàn)榧瘓F(tuán)化生產(chǎn)可以更大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省成本和費(fèi)用；可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升企業(yè)的運(yùn)作和管理效率；可以提高企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。

3.理順生產(chǎn)、銷售、用戶之間的合作關(guān)系。生產(chǎn)商，應(yīng)該考慮如何保障原料供應(yīng)，與脂農(nóng)、脂販建立良好的供求關(guān)系，掌握原料的主控權(quán)，而不要抬價(jià)搶購、低價(jià)傾銷；同樣，經(jīng)銷商也應(yīng)該探討如何找到切入點(diǎn)，與工廠以及用戶之間保持緊密合作關(guān)系。幾方面都要做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，重合同守信用。在松香價(jià)格波動(dòng)大時(shí)，工廠、經(jīng)銷商、用戶應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致，努力促進(jìn)松香行業(yè)良性互動(dòng)和持續(xù)發(fā)展。

由于松脂成本占松香成本的90%以上，松香行業(yè)的起伏都是圍繞著松脂展開的。與松脂直接有關(guān)的有三方，脂農(nóng)、脂販與生產(chǎn)廠家。以前收購松脂基本上是廠家說了算，松脂價(jià)格平穩(wěn)。松脂放開以后，一段時(shí)間是脂農(nóng)與脂販說了算，把松脂囤積起來，控制市場，脂販操作不好就會(huì)虧本。所以，脂販與廠家都能認(rèn)識(shí)到對方的重要性，雙方應(yīng)該有合作的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)雙方的合作，市場才能良性發(fā)展，才會(huì)雙贏。

4.鼓勵(lì)、支持企業(yè)增加技術(shù)投入，做大做強(qiáng)松香深加工。以松香作為原材料，經(jīng)深加工后的產(chǎn)品不僅可以提高產(chǎn)品的附加值，還可以提升產(chǎn)品的市場競爭力和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。每生產(chǎn)1噸深加工產(chǎn)品可以增值6000～10000元，而且大多直接用于出口，對擴(kuò)大產(chǎn)品市場非常有利。2010年，崇左市寧明縣成功引進(jìn)廣東科茂林化有限責(zé)任公司，該公司在該縣工業(yè)園區(qū)新建一個(gè)年生產(chǎn)能力4萬噸松香和年生產(chǎn)能力3萬噸淺色松香樹脂的林化廠。在科茂公司和森科樹脂公司的帶動(dòng)下全面推進(jìn)寧明縣松香的深加工，實(shí)現(xiàn)松香的二次甚至多次增值。在有序競爭下，企業(yè)通過技改不斷提高自己的生產(chǎn)工藝，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，形成松香、松香樹脂、聚合松香、氫化松香、淺色松香等系列產(chǎn)品。同時(shí)開發(fā)松節(jié)油深加工，利用松節(jié)油加工萜烯樹脂、合成香料、合成樟腦、合成松油醇等相關(guān)產(chǎn)品。在松香深加工發(fā)展成熟穩(wěn)定后，發(fā)展與松香產(chǎn)品相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)，如涂料、油墨、油漆、膠粘劑、造紙施膠劑等產(chǎn)業(yè)。

5.建議生態(tài)公益林放開來采脂。目前為止，福建、云南省已經(jīng)開放生態(tài)公益林采脂，廣東省也擬開放，廣西在這方面還相對比較保守。

6.進(jìn)一步利用好松香的價(jià)值。有效降低松香企業(yè)的成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。提高收入，促進(jìn)廣大的農(nóng)民脫貧致富。

7.發(fā)展當(dāng)?shù)氐乃上慵庸て髽I(yè)，增加松脂收購量，使農(nóng)民采脂收益增加，提高種植松樹積極性。（1）政府要保護(hù)農(nóng)民利益，通過自然引導(dǎo)的方式，組織、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)采脂，普及松脂優(yōu)良樹種。使農(nóng)民真正獲得利益從而積極種植松樹。（2）出臺(tái)農(nóng)民種樹采脂補(bǔ)貼政策。（3）加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向，使農(nóng)民意識(shí)到種植松樹的長期經(jīng)濟(jì)效益，使其積極種植松樹，結(jié)合生態(tài)公益林不可砍伐的特點(diǎn)，引導(dǎo)其正確開采松香。

8.松香企業(yè)必須生產(chǎn)多元化產(chǎn)品，提高市場風(fēng)險(xiǎn)承受能力。只有松脂收購、松香生產(chǎn)及深加工形成一條鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)才可以實(shí)現(xiàn)增值積累、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和縮短各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間以適應(yīng)市場的變化，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力和綜合競爭實(shí)力。

9.扶持松香行業(yè)的科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，給予一定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。建議由廣西壯族自治區(qū)林科院組建自治區(qū)林產(chǎn)化工研究所。

10.提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的交易平臺(tái)。建立物流倉儲(chǔ)園區(qū)，擁有融資、儲(chǔ)存、交易功能，提供第三方的信用擔(dān)保。

11.建議政府通過調(diào)整政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。有計(jì)劃、有限度地開發(fā)和保護(hù)好松林資源，對松林進(jìn)行綜合利用，限制發(fā)展對地方破壞嚴(yán)重的速生林，這是松香行業(yè)得以良好發(fā)展的根本，否則松香行業(yè)就成了無米之炊，無源之水。

12.爭取中央扶持廣西做大做強(qiáng)松香產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議。（1）建議中央恢復(fù)2006年的13%出口退稅政策。（2）建議中央設(shè)立松香保護(hù)價(jià)制度，維持松香價(jià)格穩(wěn)定。（3）建議中央減少、甚至取消進(jìn)口松香，或提高進(jìn)口關(guān)稅，以保護(hù)國內(nèi)、特別是廣西松香產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（4）當(dāng)因?yàn)閲H市場價(jià)格波動(dòng)太大，廣西松香出現(xiàn)庫存太多的情況下，建議中央給予保護(hù)和補(bǔ)貼，并協(xié)調(diào)順暢出口。（5）建議中央出面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地松香企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，走合作化、規(guī)模化經(jīng)營道路，以爭取在國際上有話語權(quán)。（6）建議中央有計(jì)劃地輸送松香研究和營銷的高科技人才到廣西工作，充當(dāng)“支邊”先鋒隊(duì)。