基于新型城鎮(zhèn)化的職業(yè)教育發(fā)展研究

王小艷

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是黨和國(guó)家基于我國(guó)所處的發(fā)展階段提出的重大戰(zhàn)略。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于消解我國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距具有重要意義。“新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居、節(jié)約集約、和諧發(fā)展為基本特征，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化?！雹傩滦统擎?zhèn)化建設(shè)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出相關(guān)要求，職業(yè)教育要想獲得發(fā)展，必須在教育設(shè)施、人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)設(shè)置等方面跟上城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

一、新型城鎮(zhèn)化與職業(yè)教育的辯證關(guān)系解讀

新型城鎮(zhèn)化與職業(yè)教育是一對(duì)辯證的發(fā)展體，相互影響、相互制約。新型城鎮(zhèn)化對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有促進(jìn)作用，擴(kuò)大了對(duì)技能型人才的需求，為職業(yè)教育開(kāi)拓了廣闊的發(fā)展空間，而職業(yè)教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)設(shè)置也影響新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量和水平。

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為職業(yè)教育發(fā)展提供了新的契機(jī)。新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化作為核心發(fā)展觀，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，這是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。在農(nóng)村人口市民化的進(jìn)程中，對(duì)職業(yè)教育的旺盛需求，加快了職業(yè)教育的發(fā)展步伐。首先，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)方式發(fā)生改變。城鎮(zhèn)化建設(shè)具有人口集聚效應(yīng)，城鎮(zhèn)人口的增加能夠促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，加大對(duì)金融、通信、商業(yè)、保險(xiǎn)、娛樂(lè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的人才需求，進(jìn)而促使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。其次，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整與升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)綠色低碳的生產(chǎn)方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響具體表現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源配置的布局上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素的聚集，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將提高對(duì)勞動(dòng)力技能的要求，單純依靠體力的勞動(dòng)人才已無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，為此，亟待發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才。最后，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程也是推進(jìn)農(nóng)村人口市民化的過(guò)程。要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的市民化，必須使其掌握能夠在城市生存、生活、發(fā)展的各項(xiàng)技能，職業(yè)教育因此迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，要求在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)職業(yè)教育所提出的新要求。

2.職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育作為一種大眾化教育，能夠使受教育者通過(guò)接受職業(yè)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)，獲得某種崗位或職業(yè)所需要的技能，進(jìn)而滿足受教育者生存、生產(chǎn)、發(fā)展的需要。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，職業(yè)教育承擔(dān)著重大使命，發(fā)揮著重要作用，具體來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，職業(yè)教育能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，迎合新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要。根據(jù)2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民工受教育情況的抽樣調(diào)查顯示，“在外出農(nóng)民工中具有中專及以上學(xué)歷占36.9%，初中文化及以下教育學(xué)歷占63.1%，其中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的占39.5%”，②盡管農(nóng)民工的受教育程度相對(duì)以往有了較大提升，但從整體上看，農(nóng)民工的受教育水平和接受職業(yè)教育培訓(xùn)的比重仍然較低，在一定程度上影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求農(nóng)村人口向城市流動(dòng)、集聚。只有大力開(kāi)展職業(yè)教育技能培訓(xùn)，才能切實(shí)提升勞動(dòng)力人口的素質(zhì)，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的有序、有效就業(yè)。其次，職業(yè)教育為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供大量的人才支撐。從當(dāng)前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)人才的需求情況來(lái)看，技能型人才缺口很大。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，“截止到2012年，我國(guó)勞動(dòng)人口（15～59歲）已經(jīng)突破9.4億，而技能型人才總量約1.19億，高技能人才約3117萬(wàn)”③。可見(jiàn)，我國(guó)勞動(dòng)力人口規(guī)模雖然較為龐大，但技能型人才在勞動(dòng)力人口中的比例很低。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)更新加快，對(duì)技術(shù)型人才的渴求也越來(lái)越強(qiáng)烈，為此，職業(yè)教育要根據(jù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，大力開(kāi)展職業(yè)技能教育，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供技能與智力支持。最后，職業(yè)教育能夠提升勞動(dòng)力人口的綜合素質(zhì)。“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)物質(zhì)層面的建設(shè)，但是精神生活的貧瘠、思想的愚昧同樣制約生產(chǎn)力水平的提高。”④與其他普通教育體系相比，職業(yè)教育與農(nóng)村人口的流動(dòng)聯(lián)系最為密切，特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的提升方面，職業(yè)教育有著自身的優(yōu)勢(shì)。一方面，職業(yè)教育能夠提升受教育者的綜合工作素養(yǎng)，使勞動(dòng)者在獲得工作技能的基礎(chǔ)上形成良好的職業(yè)道德；另一方面，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育，能夠向農(nóng)村居民傳播先進(jìn)的文化理念和文明的生活方式，進(jìn)一步提升農(nóng)村人口的思想道德和文化素養(yǎng)，對(duì)破除農(nóng)村陳舊觀念和傳統(tǒng)陋習(xí)具有重要意義。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

1.培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求?！靶滦统擎?zhèn)化對(duì)農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)提出了相關(guān)要求，要建立完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。”⑤隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的人均資源占有量相應(yīng)增加，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了有利條件，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)提出了較高要求。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的受教育水平來(lái)看，“2012年我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，文盲占4.3%，小學(xué)文化程度的占39.8%，初中文化程度的占53.3%，高中文化程度的占6.3%，大學(xué)及以上文化程度的僅占0.61%”⑥。此外，根據(jù)《中國(guó)人力資本的分別差異研究》，“我國(guó)以‘農(nóng)、林、牧、漁’等農(nóng)業(yè)從業(yè)者的受教育年限為6.7年，在16個(gè)行業(yè)中排名最后”⑦?？梢?jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)者的受教育水平較低，高學(xué)歷技能人才十分缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平較低，仍以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型的體力勞動(dòng)為主，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。因此，為了實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，就必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呼喚。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將涌現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的一系列行業(yè)崗位，出現(xiàn)新的就業(yè)方向，為勞動(dòng)者創(chuàng)造大量的就業(yè)空間，尤其是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，需要大量的技能型和智慧型人才提供技術(shù)與智力支持。職業(yè)教育必須牢牢把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，培養(yǎng)一批既具有科學(xué)文化理論、又懂科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才，以滿足新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要。

3.促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的“市民化”是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心。“新型城鎮(zhèn)化，以人為核心，必須解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口（農(nóng)民工）市民化問(wèn)題，農(nóng)村人口的市民化已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在需求?！雹嘁匀藶楹诵牡某擎?zhèn)化，必須著力解決農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)變與個(gè)人價(jià)值認(rèn)同等相關(guān)問(wèn)題，由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變，適應(yīng)城市的生活方式，享有與城市居民同等的生存與發(fā)展的權(quán)利。在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市民化進(jìn)程中，職業(yè)教育具有重要作用。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工已成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，但由于農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)層次不一，多從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作流動(dòng)性較強(qiáng)，個(gè)人素質(zhì)水平有限，無(wú)法在城市長(zhǎng)期立足、生存。因此，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的工作能力，培養(yǎng)他們?cè)诔鞘猩娴穆殬I(yè)技能，這也是解決他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期就業(yè)并獲得有尊嚴(yán)生活的一個(gè)重要途徑，更是消除我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展障礙的當(dāng)務(wù)之急。

三、依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育

職業(yè)教育要想獲得發(fā)展，必須提升自身的教育質(zhì)量，加大人才培養(yǎng)方向與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的對(duì)接力度，培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展，掌握時(shí)代信息的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，這也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。

1.根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村人口整體素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。對(duì)此，必須依照城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育，進(jìn)一步提升農(nóng)村人口的職業(yè)教育年限，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利開(kāi)展。首先，構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)從業(yè)者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，對(duì)此，職業(yè)教育要發(fā)揮其在勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各個(gè)行業(yè)間的聯(lián)系，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃工作。要切實(shí)將職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求、農(nóng)村勞動(dòng)者的發(fā)展相結(jié)合，打造一個(gè)多形式、多內(nèi)容、多層次的培訓(xùn)體系，全方位地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。其次，構(gòu)建服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化生產(chǎn)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。作為與個(gè)人職業(yè)發(fā)展最為緊密的教育形式，職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中具有義不容辭的責(zé)任。為了更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，必須做好職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作計(jì)劃，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)人才?！奥殬I(yè)教育在新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)規(guī)劃中，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定都要進(jìn)行全面考量，精心策劃，確保培訓(xùn)工作的成效?！币o緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、信息化、科技化，建立起一套與生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容體系，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。最后，制定農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“市民化”的培訓(xùn)規(guī)劃。積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，農(nóng)村人口市民化要求消除傳統(tǒng)農(nóng)村的狹隘觀念、陳風(fēng)陋習(xí)，這就需要發(fā)揮職業(yè)教育在農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換過(guò)程中的作用。市民化的職業(yè)教育內(nèi)容主要包括“綜合素養(yǎng)的提升，現(xiàn)代思想觀念與意識(shí)的樹(shù)立，現(xiàn)代生活習(xí)慣和行為方式的養(yǎng)成，等等”⑨。在農(nóng)村范圍內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)代公民教育，培養(yǎng)農(nóng)村人口的現(xiàn)代文明意識(shí)，形成良好的生活方式和健康的生活理念，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口由傳統(tǒng)農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變。

2.把握新型城鎮(zhèn)化的需求導(dǎo)向，加大職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！靶滦统擎?zhèn)化建設(shè)過(guò)程也是社會(huì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了相應(yīng)的要求?！雹饪傮w來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育雖然已走過(guò)三十多年的發(fā)展歷程，但仍存在辦學(xué)定位不清、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、培養(yǎng)過(guò)程隨意等問(wèn)題，這也是職業(yè)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中需要面對(duì)并解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了改善這一現(xiàn)狀，要積極整合職業(yè)教育的內(nèi)外部資源，確立職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍以及實(shí)訓(xùn)基地等方面的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、精細(xì)化管理、科學(xué)化評(píng)價(jià)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。具體來(lái)說(shuō)，需要從兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建入手，以提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平：一方面，要建立職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下建立起各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)，逐步與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。另一方面，要建立各個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。在建立職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全行業(yè)通用的培訓(xùn)課程包和網(wǎng)絡(luò)資源科，并向社會(huì)大眾開(kāi)放。

3.依據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)?！靶滦统擎?zhèn)化發(fā)展要以中心城市建設(shè)作支撐，以中小城市的發(fā)展作為主攻方向，同時(shí)更要兼顧小城鎮(zhèn)建設(shè)?！盵11]相應(yīng)的，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方向、專業(yè)設(shè)置等方面要培養(yǎng)適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。與大中型城市所發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)不同，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將催生大量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)行業(yè)，主要以個(gè)人獨(dú)資或合資的民營(yíng)小企業(yè)為主導(dǎo)。同時(shí)，小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與收益并存，要求投資經(jīng)營(yíng)者需要具備一定的駕馭市場(chǎng)的能力、過(guò)硬的心理素質(zhì)和較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，才能保證企業(yè)在市場(chǎng)中的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，職業(yè)院校要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，“既要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)所需要的、具有較強(qiáng)技術(shù)能力的產(chǎn)業(yè)工人，又要培養(yǎng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的、具有較強(qiáng)綜合素養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)者、管理者和創(chuàng)業(yè)者”[12]。職業(yè)教育要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來(lái)的調(diào)整，既有教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有教育內(nèi)涵的變化，其中最為關(guān)鍵的是職業(yè)教育內(nèi)容的變革。要在充分把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)人才需求的基礎(chǔ)上，設(shè)置一些具有通用性的大類技術(shù)專業(yè)和課程，努力將受教育者培養(yǎng)成既具有通識(shí)知識(shí)，又具有專業(yè)技能的多元化、復(fù)合型勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者。

4.調(diào)整職業(yè)院校戰(zhàn)略發(fā)展方向，提升服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的水平?！啊说某擎?zhèn)化’是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，職業(yè)教育作為一種對(duì)個(gè)人發(fā)展最具人本情懷的教育主體，要緊緊把握住城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)在需要，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義?！盵13]在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)人才需求的反應(yīng)還不夠敏銳，培養(yǎng)出的畢業(yè)生難以勝任工作崗位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，職業(yè)教育要想更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，必須在發(fā)展方向上及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。首先，在人才培養(yǎng)層次上要向“梯度型”轉(zhuǎn)變。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅需要具有基礎(chǔ)工作技能的人才，也需要中、高級(jí)應(yīng)用型人才，然而我國(guó)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)定位上較為模糊，培養(yǎng)方向單一，無(wú)法滿足“四化建設(shè)”的發(fā)展需要。對(duì)此，職業(yè)教育針對(duì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次人才的需要，在人才培養(yǎng)上要向“梯度型”轉(zhuǎn)變，打造“基礎(chǔ)普適型、中級(jí)應(yīng)用型、高級(jí)技能型”的人才培養(yǎng)體系，以滿足新型城鎮(zhèn)化對(duì)不同層次、不同類型的人才需求。其次，在人才培養(yǎng)方向上要向服務(wù)地方轉(zhuǎn)變。服務(wù)地方是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)”的發(fā)展模式，倡導(dǎo)“節(jié)約集約、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)和諧”的社會(huì)發(fā)展理念，因此，“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求職業(yè)院校不管是在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)面向，還是在畢業(yè)生的就業(yè)選擇上，都應(yīng)以服務(wù)地方作為辦學(xué)定位?！盵14]最后，在辦學(xué)類型上要向多元化轉(zhuǎn)變。從我國(guó)職業(yè)教育“多教統(tǒng)籌”的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，目前一些省份的職業(yè)院校由于受“生源荒”問(wèn)題的影響，發(fā)展動(dòng)力不足，這一問(wèn)題必須引起學(xué)校自身的高度重視。應(yīng)在辦學(xué)類型上向多元化轉(zhuǎn)變，積極拓寬職業(yè)教育對(duì)象，倡導(dǎo)多元化辦學(xué)。實(shí)施“多教統(tǒng)籌”發(fā)展，將中高職銜接辦學(xué)、新市民培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等作為職業(yè)院校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主攻方向，這也是職業(yè)教育服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。

5.重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力支撐，其實(shí)質(zhì)是用現(xiàn)代高新技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念等先進(jìn)要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行改良，構(gòu)建一條集科技化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。具體來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包含以下三方面的特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)規(guī)?；?；二是生產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化；三是經(jīng)營(yíng)管理強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的這些特點(diǎn)對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作提出了較高要求，與傳統(tǒng)的農(nóng)民有著本質(zhì)區(qū)別。在我國(guó)農(nóng)村人口受教育水平普遍較低的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，以先進(jìn)的生產(chǎn)力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，逐漸成為農(nóng)村職業(yè)教育的重要任務(wù)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，要積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，充分重視農(nóng)林職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用，加大對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的支持和投入力度，并以此為載體，聯(lián)合農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣等部門(mén)，培養(yǎng)一批能夠承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀人才，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增磚添瓦。

［注釋］

①中共中央，國(guó)務(wù)院.國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）［EB/OL］.http://news.sina.com.cn/c/2014-03-16/212029721385.shtml，2014-03-16.

②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［EB/OL］.http://www.gov.cn/gzdt/2013-05/27/content_2411923.htm，2013-05-27.

③韓秉志.全國(guó)技能勞動(dòng)者總量約1.19億人［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012-12-09.

④高鴻，趙昕.城鎮(zhèn)化進(jìn)程下職業(yè)教育發(fā)展策略研究［J］.職教論壇，2013（36）：20.

⑤國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)局，人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司.2013年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014：33.

⑥張濤，鄧治春，彭尚平.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的價(jià)值取向及機(jī)制創(chuàng)新［J］.教育與職業(yè)，2013（3）：7.

⑦盛昕.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2013（4）：81.

⑧丁紅玲.基于新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育推進(jìn)策略——中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育研究報(bào)告［J］.職教論壇，2014（6）：42.

⑨華芳英.論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)的變化及對(duì)社區(qū)教育的訴求［J］.成人教育，2012（3）：27.

⑩張濤，熊愛(ài)玲，彭尚平.城鄉(xiāng)一體化背景下職業(yè)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.教育與職業(yè)，2012（18）：12.

[11]崔發(fā)周.新型城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題［J］.廣州職業(yè)教育論壇，2013（5）：7.

[12]劉征.城鎮(zhèn)化建設(shè)與職業(yè)教育發(fā)展研究——以湖南省為例［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（35）：38.

[13]宋正富.職業(yè)教育是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大引擎［J］.重慶高教研究，2013（3）：38.

[14]金雁.服務(wù)新型城鎮(zhèn)化，地市高職如何作為［N］.中國(guó)教育報(bào)，2013-12-24.