珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶來賓區(qū)域發(fā)展問題研究

盧梅春

珠江—西江地區(qū)同屬珠江水系，—衣帶水、同宗同源。改革開放以來，珠江三角洲地區(qū)通過先行的改革實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍，而西江地區(qū)由于自身地理位置和其他的原因使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來，西江地區(qū)積極利用國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，取得了一定的成就。為加快縮小地區(qū)間差異，變地緣劣勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，黨的十八大提出，把促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制確立為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本動(dòng)力，從而把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略又提升到了一個(gè)新的高度。2014年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）也正式印發(fā)?！兑?guī)劃》從發(fā)展戰(zhàn)略的角度對(duì)兩廣及云、貴4省區(qū)的互連發(fā)展進(jìn)行了全面闡述，確定規(guī)劃期至2020年，展望到2030年。其中，劃定的范圍包括廣東省的廣州、佛山、肇慶、云浮4市和廣西的南寧、柳州、梧州、來賓、百色、來賓、崇左7市，區(qū)域面積達(dá)16.5萬平方公里之廣。廣東省成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵，廣西成為我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶以“一軸、兩核、四組團(tuán)”進(jìn)行空間布局。以珠江—西江主干流區(qū)域?yàn)檩S帶，南寧市與廣州市并列成為“雙核”，廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來賓、南寧—崇左—百色等市成為四組團(tuán)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展給來賓區(qū)域發(fā)展帶來了新的機(jī)遇[1]。來賓市必須從區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)中，認(rèn)識(shí)、把握并發(fā)揮各種戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破區(qū)域發(fā)展限制，謀求更寬領(lǐng)域和更深層次的經(jīng)濟(jì)合作來實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為來賓發(fā)展帶來新的機(jī)遇

來賓市地處桂中腹地，東接梧州、桂林，南鄰南寧、貴港市，西連河池，北距工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市60公里，是桂北與桂南、桂西與桂東的連接部，也是大西南出海重要通道，交通便捷。來賓市素有“廣西煤都”、“中國(guó)糖都”、“世界瑤都”、“盤古文化之都”等美稱，主要工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)有電力、制糖、冶金和鋁業(yè)，境內(nèi)礦產(chǎn)、森林、畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富?！吨榻鹘?jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的制定，為來賓市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。

（一）珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為來賓市參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良機(jī)

根據(jù)《規(guī)劃》，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶橫貫廣東、廣西省區(qū)，上聯(lián)云南、貴州省，下通香港、澳門特區(qū)，在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和面向東盟開放合作中具有重要戰(zhàn)略地位，更是來賓及廣西推進(jìn)多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)巖區(qū)、桂西資源集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，形成了“兩區(qū)一帶”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，也已經(jīng)成為目前廣西發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)必將促使一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成，從而發(fā)揮出更強(qiáng)大的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎效應(yīng)。來賓市獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)使其成為了大西南和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角水陸通道的重要樞紐區(qū)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)使得來賓市形成東聯(lián)粵港澳、西通云貴、南接?xùn)|盟的發(fā)展格局，從而必將促使來賓與西南地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角乃至東盟對(duì)接及合作的密度，為來賓市參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的契機(jī)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平[2]。

（二）珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于來賓市承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，對(duì)構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)走廊起到推動(dòng)作用，有利于來賓市承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委的測(cè)算，如果進(jìn)行合理開發(fā)，整條西江水系相當(dāng)于20條鐵路的運(yùn)力。從運(yùn)輸成本看，公路每公里每噸的成本是0.5元、鐵路是0.15元，而水路僅為0.04元。珠江—西江水系建設(shè)將發(fā)揮承接中西部和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最便捷的通道作用，東部產(chǎn)業(yè)既能以低廉交通成本向上游轉(zhuǎn)移，西部貨物又能沿江運(yùn)往粵港澳乃至國(guó)外。珠江—西江水系建設(shè)必將進(jìn)一步完善包括來賓市在內(nèi)的沿江城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。來賓市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以通過航運(yùn)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)帶，借助珠江—西江這個(gè)水運(yùn)大通道，加強(qiáng)與珠三角、云南、貴州等地的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，更有利于來賓市以更便捷、經(jīng)濟(jì)的水陸交通網(wǎng)絡(luò)吸發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶，提高地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。

（三）珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于來賓市培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鏈

《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制，做好重大項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境評(píng)估工作，攜手共建生態(tài)安全屏障，把經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為千里綠色生態(tài)走廊。”可見，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不但要追求經(jīng)濟(jì)效益，更要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《規(guī)劃》設(shè)定，來賓要重點(diǎn)提升糖蔗精細(xì)加工和綜合利用水平，積極發(fā)展鋁、錳深加工，培育壯大新興資源加工型產(chǎn)業(yè)。而根據(jù)來賓市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，來賓市劃分的6個(gè)縣（市、區(qū)）中就有5個(gè)位于珠江—西江水系沿岸，可以充分利用沿江城市豐富的資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)水泥、鋁工業(yè)、制糖造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工、修造船舶等特色產(chǎn)品基地，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，減輕發(fā)展中的環(huán)境和資源壓力，拓展、提升、集聚產(chǎn)業(yè)的整合力。還可以通過利用珠江—西江水系，擴(kuò)大與南寧、柳州、玉林、梧州、貴港等區(qū)內(nèi)沿江城市的交流合作，依托水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)來賓沿江產(chǎn)業(yè)立鏈的發(fā)展，培育新的來賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鏈。

二、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展背景下來賓區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）來賓區(qū)域發(fā)展的有利條件

1.水陸交通便利。來賓市地處廣西中心地帶，有“桂中”之稱，是桂北與桂南、桂西與桂東的連接部，還是大西南出海重要通道，水路、陸路交通十分便捷。珠江水系重要支系紅水河、柳江河交匯于此，湘桂鐵路、柳州至南寧市快速鐵路、泉南高速公路、多條國(guó)道省道等貫穿境內(nèi)；水路可直航廣州、香港、澳門，陸路可通北、欽、防三大港口等地，是西南各省出海的重要通道。紅水河、柳江河、黔江是來賓境內(nèi)的主要航運(yùn)水道，作業(yè)區(qū)的紅水河和黔江航道豐水期可通航1500～2000噸級(jí)船舶，枯水期也可通航500～800噸級(jí)船舶，目前，港口吞吐量為63.54萬噸，集裝箱3118個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱[3]。紅水河全線復(fù)航及黔桂、湘桂鐵路擴(kuò)能工程的逐日完善，上游出海物資在來賓港中轉(zhuǎn)運(yùn)輸總成本降低，來賓港逐步發(fā)展成為大西南片區(qū)內(nèi)河樞紐港。2014年7月，高鐵來賓站的開通運(yùn)行，以及正在建設(shè)的柳州至武宣、桂平至來賓、來賓至馬山3條高速公路，將進(jìn)一步提高來賓市客、貨運(yùn)輸通過的能力，為來賓區(qū)域發(fā)展提供有力的交通支撐。

2.物產(chǎn)資源豐富。來賓市的資源和物產(chǎn)十分豐富。目前，境內(nèi)已探明礦藏20多個(gè)品種，其中煤、重晶石、錳等7種礦藏儲(chǔ)量居全區(qū)首位。農(nóng)產(chǎn)品諸如甘蔗、蠶繭、水果、食用菌、茶葉、八角、金銀花、絞股蘭等多樣化，其中甘蔗、蠶繭種植養(yǎng)殖面積居全國(guó)第二位，桑蠶業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，蔗糖產(chǎn)量約占全國(guó)蔗糖產(chǎn)量的1/7。旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，有美麗神奇的金秀圣堂山風(fēng)景區(qū)，有被譽(yù)為“中南第一泉”的象州溫泉，有被譽(yù)為世界罕見峽谷風(fēng)光的武宣百崖大峽谷。來賓市還是著名的奇石之鄉(xiāng)。來賓奇石素以形態(tài)各異、品質(zhì)優(yōu)良而馳名海內(nèi)外，有“中國(guó)觀賞石之城”的殊榮。來賓水電、火電能源供應(yīng)充足，現(xiàn)有水電、火電發(fā)電裝機(jī)超過400萬千瓦，發(fā)電量占廣西的1/4，為廣西最大的能源基地之一，是國(guó)家“西電東送”工程的排頭兵。工業(yè)用地豐富，有2萬多畝的國(guó)有土地可以用于開發(fā)建設(shè)。人力資源豐富，來賓市總?cè)丝?60多萬人，勞動(dòng)力人口富余，勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，在職和待業(yè)人員開展的職業(yè)培訓(xùn)使勞動(dòng)力素質(zhì)大幅度地上升。這些有利于來賓市擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與其他城市的交流合作，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3.產(chǎn)業(yè)多樣化。來賓市是廣西工業(yè)發(fā)展“一軸兩廊”布局的重要軸點(diǎn)，目前，已形成了以電力、冶煉、鋁業(yè)、制糖及綜合利用為主的支柱產(chǎn)業(yè)。 廣西50萬伏樞紐變電站位于來賓市區(qū)，50萬伏交流、直流西電東送線路過境來賓。目前，全市水、火電總裝機(jī)容量為379.5萬千瓦時(shí)，總發(fā)電量193.7億千瓦時(shí)，是廣西電網(wǎng)樞紐中心和重要能源基地；全市現(xiàn)有制糖企業(yè)14家，日壓榨能力10.15萬噸，蔗糖產(chǎn)量89.5萬噸，是全國(guó)產(chǎn)糖的重要來源地之一；鋁材、造紙、建材、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為加快沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（二）來賓區(qū)域發(fā)展的制約因素

1.基礎(chǔ)設(shè)施和配套管理不齊全。基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后和配套管理水平不齊全是制約來賓區(qū)域發(fā)展的瓶頸。來賓市區(qū)及其所轄各縣（市、區(qū)）在連接廣東省、北部灣、港澳和云貴兩省的交通條件還不完善。紅水河、黔江和柳江航道通暢程度低，港口碼頭絕大多數(shù)是自然坡岸和靠人力裝卸，裝卸工藝落后，技術(shù)裝備不足，配套設(shè)施跟不上，基礎(chǔ)設(shè)施功能配套滯后，使得運(yùn)輸功能較低。港航信息化程度不高，規(guī)?；?、專業(yè)化港口建設(shè)不足，船舶總量少、作業(yè)點(diǎn)分散，集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)滯后，能耗低的先進(jìn)船舶更少，許多運(yùn)輸船隊(duì)船舶老舊、噸位小，船舶技術(shù)含量低、運(yùn)輸時(shí)效差，無法適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。特別是長(zhǎng)期的水運(yùn)建設(shè)和內(nèi)河港口建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約了水運(yùn)的發(fā)展。

2.園區(qū)承載和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。來賓市與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊的南寧、柳州、玉林、貴港市相比，開發(fā)的沿江工業(yè)園區(qū)規(guī)模比較小、實(shí)力不強(qiáng)，配套功能、載體功能較弱，在吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于劣勢(shì)地位。同時(shí)，沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是粗放模式，依靠單一的資源、土地、資本或是勞動(dòng)力投入來帶動(dòng)增長(zhǎng)，資本的產(chǎn)出率不高，同時(shí)可能造成的環(huán)境保護(hù)壓力變大；最初的沿江工業(yè)開發(fā)布點(diǎn)沒有得到很好規(guī)劃，開發(fā)方式雷同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、工業(yè)生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化水平、科技水平凸顯不足；沒有突出產(chǎn)業(yè)特色，缺乏大規(guī)模、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)集群；沿江資源沒有得到高效開發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的環(huán)境尚未完善，資源使用各自為政現(xiàn)象突出，縣域工業(yè)整合度較低。加上航運(yùn)能力制約凸顯，單向年通過能力難以滿足區(qū)域內(nèi)以及上游地區(qū)航運(yùn)發(fā)展需要，更是制約了來賓沿江經(jīng)濟(jì)、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.自我發(fā)展和沿江區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃主要涉及廣東和廣西沿江的11個(gè)城市，由于各城市的所屬的省份、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，各自發(fā)展的利益訴求也不同，在后繼發(fā)展過程中向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策支持方面必將存在競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在各地市都在規(guī)劃如何充分利用建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，加快本地區(qū)的發(fā)展步伐，進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化自身特色條件。由于歷史原因，南寧、柳州、梧州、貴港等城市已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了來賓市前列。作為后發(fā)展地區(qū)，來賓如果不充分利用和發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，抓住珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的有利條件，盡快實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)錯(cuò)失一次加速發(fā)展的絕好時(shí)機(jī)，在新的一輪競(jìng)爭(zhēng)中被拋于其他城市之后。

三、來賓區(qū)域發(fā)展在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的策略

（一）搶抓機(jī)遇，提前謀劃

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為來賓區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇，來賓市必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，提前謀劃，使各項(xiàng)工作統(tǒng)一到圍繞珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的軌道上來，盡快明確相應(yīng)的適用于本地區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃。盡快建立統(tǒng)籌推動(dòng)來賓區(qū)域發(fā)展中珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，制定和完善沿江航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)、物流、旅游開放開發(fā)新機(jī)制；積極推進(jìn)公路、鐵路、水路建設(shè)與改造，加快建設(shè)桂中綜合交通運(yùn)輸體系，打造桂中集交通、物流、商貿(mào)為一體的樞紐通道和重要節(jié)點(diǎn)城市。成立融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)整和充實(shí)原有的西江黃金水道建設(shè)辦公室，全面整合來賓市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)研、修改完善原有發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)發(fā)揮自然條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，以飽滿的狀態(tài)加快融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)工作中，努力走出一條具有桂中特色的發(fā)展新路子。

（二）加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

利用珠江—西江水系推動(dòng)來賓的區(qū)域發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和及其有效規(guī)劃管理是關(guān)鍵所在。在西南省區(qū)財(cái)力有限的情況下，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)珠江—西江水運(yùn)建設(shè)的投入，采取長(zhǎng)江航道建設(shè)模式由國(guó)家全額投資，或大幅度提高建設(shè)資金補(bǔ)助比例。盡可能加快建設(shè)一批大能力的航道、船閘、樞紐和港口泊位工程，解決好內(nèi)河船閘和港口建設(shè)、航道整治和現(xiàn)代化管理等瓶頸問題，大幅提高航道的通過能力、樞紐的過船能力和港口的吞吐能力，加快港口碼頭的路網(wǎng)建設(shè)。理順船閘通航管理關(guān)系，從體制上理順通航管理關(guān)系，對(duì)梯級(jí)水庫(kù)、梯級(jí)船閘實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一管理，克服由于管理關(guān)系不順而造成西江航運(yùn)不暢的問題。以水運(yùn)交通的大改善，使水運(yùn)成為實(shí)施西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和帶動(dòng)西南落后省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性工程[4]。

（三）科學(xué)規(guī)劃，搞好示范基地建設(shè)

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)沿江農(nóng)業(yè)資源重新配置，應(yīng)對(duì)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力優(yōu)化沿江農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、打造沿江兩岸旅游觀光農(nóng)業(yè)和發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)等，不斷提高沿江資源開發(fā)利用程度和水平，擴(kuò)展沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，培育和創(chuàng)建一批珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品品牌基地。加大對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活力度，使沿江資源、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成沿江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2.開發(fā)工業(yè)示范基地。充分發(fā)揮來賓市水能、火電資源和礦產(chǎn)資源的良好優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電、錳系鐵合金、錫鋅鋼銅等有色金屬冶煉及下游深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水電火電聯(lián)動(dòng)的能源供應(yīng)產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、質(zhì)量以及節(jié)能減排、環(huán)保等，建設(shè)錳和有色金屬冶煉及深加工工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.培育產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。上游主要發(fā)展以鋁精礦、氧化鋁、電解鋁為主的資源開發(fā)型產(chǎn)品，主城區(qū)以加大建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，開展資源綜合利用，大力發(fā)展新型建筑材料；下游以發(fā)展高、精、尖鋁板帶鋁箔、鋁合金壓鑄件等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育建成廣西乃至全國(guó)大型的產(chǎn)業(yè)示范基地[5]。

4.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。加強(qiáng)對(duì)外開放和區(qū)域合作，依托黃金水道及其沿岸資源優(yōu)勢(shì)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)、擴(kuò)大招商引資力度和加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接粵港澳市場(chǎng)的通道作用；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，把珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿岸打造成為生態(tài)優(yōu)先、交通引領(lǐng)、工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)集聚、機(jī)制創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

（四）建立健全工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是事關(guān)來賓市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的重大戰(zhàn)略，涉及到省際、市際、縣際的統(tǒng)籌協(xié)作，必須以實(shí)體性的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)來推動(dòng)。可以借鑒廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)辦公室組織架構(gòu)和工作職能，以及在原有西江黃金水道建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重新組建適宜新發(fā)展的珠江—西江建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)。在組成工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立包括聯(lián)動(dòng)管理、目標(biāo)管理、規(guī)劃管理、政策扶持、投融資管理和港航管理等新機(jī)制，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理各類關(guān)系、監(jiān)督和指導(dǎo)工作以及更加緊密的銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展提供幫助，有效提高各項(xiàng)工作的管理水平，更好地服務(wù)于來賓的區(qū)域發(fā)展。

[1]閉初健，李仕偉．《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家 戰(zhàn) 略 [EB/OL]．http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20140801/newgx53dac813-10855594.shtml，2014-08-01．

[2]范東波．西江經(jīng)濟(jì)帶貴港區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想[J]．改革與戰(zhàn)略，2011，（3）．

[3]余靜．10個(gè)泊位全部投用 來賓港前景廣闊 [EB/OL]．http://www.gx.xinhuahet.com/2014-08129/129/C＿1112 280030.html，2014-08-29．

[4]李重甫．建設(shè)來賓市西江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系分析[J]．科技研究，2014，（18）．

[5]謝濤，劉勁．來賓市沿江產(chǎn)業(yè)與內(nèi)河航運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展淺析[J]．物流技術(shù)，2012，（6）．