民辦高校學(xué)生黨組織建設(shè)存在的問題及創(chuàng)新思路

常精彩

（西北師范大學(xué) 知行學(xué)院 公共課程教學(xué)部，甘肅 蘭州730070）

習(xí)近平總書記在“8·19”重要講話中指出，“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”［1］.教育系統(tǒng)是黨的意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)民辦高校的黨建工作，對于貫徹黨的教育方針，促進(jìn)民辦高校可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義.而學(xué)生黨建工作是民辦高校黨建工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責(zé)，以及團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大青年學(xué)生積極進(jìn)取、立志成才的歷史使命.但民辦院校一般建校時(shí)間較短，文化底蘊(yùn)薄、學(xué)風(fēng)不敦實(shí)，在運(yùn)行體制、管理方式和內(nèi)涵式發(fā)展等方面存在著特殊性，使得學(xué)生黨建工作面臨許多挑戰(zhàn).面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、價(jià)值多元化、網(wǎng)絡(luò)虛擬化等外部形勢的變化，民辦高校必須結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作理念和方法，不斷完善學(xué)生黨建工作機(jī)制，才能全面提升育人水平.

1 民辦高校學(xué)生黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

1）學(xué)生黨員的教育管理任務(wù)繁重.目前，在全國658所民辦高校中，專任教師黨員和學(xué)生黨員己達(dá)40余萬人，有校級黨委510個(gè)，院（系）黨委及黨總支2 037個(gè)，教職工黨支部5 059個(gè)，學(xué)生黨支部6 430個(gè)［2］.由于民辦高校黨建的特殊性，學(xué)生黨員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教職工黨員的人數(shù)，是黨建工作的重心.以西北師大知行學(xué)院（以下簡稱我院）為例，截至2013年9月，全院共有黨員1 176人，其中學(xué)生黨員1 032人，占88%；14個(gè)基層黨支部中，除了機(jī)關(guān)支部和公共教學(xué)部支部均為教職工黨員以外，其他支部均以學(xué)生黨員為主.以經(jīng)濟(jì)管理系第一黨支部為例，該支部覆蓋2010和2012級20個(gè)班級1 100多學(xué)生.目前，有教職工黨員4人，學(xué)生黨員140多人，截至畢業(yè)前最后一批學(xué)生黨員的發(fā)展轉(zhuǎn)正，該支部黨員人數(shù)將達(dá)到200人左右，黨員教育管理的任務(wù)繁重，影響了黨組織學(xué)生教育管理作用的正常發(fā)揮.

2）組織程序過于簡單，缺乏學(xué)生黨員教育的長效機(jī)制.在黨員培養(yǎng)和發(fā)展過程中，許多民辦高校出現(xiàn)了“重發(fā)展、輕教育”的現(xiàn)象.組織程序過于簡單，過程不夠嚴(yán)肅，學(xué)生只要接受了短暫的黨課培訓(xùn)后即可入黨，忽視了培養(yǎng)發(fā)展環(huán)節(jié)對黨員的教育意義，影響了入黨的嚴(yán)肅性和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì).同時(shí)缺乏學(xué)生黨員教育的長效機(jī)制，組織生活不健全，教育方式、方法陳舊.許多學(xué)生黨員入黨后，逐漸放松對自身的要求，甚至淡忘了黨員的身份，因而產(chǎn)生一種現(xiàn)象：入黨積極分子比預(yù)備黨員工作積極，預(yù)備黨員比正式黨員工作積極.加之長期忽視了理論學(xué)習(xí)，許多學(xué)生黨員在日常生活中缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)理論的意識，沒有關(guān)心國事、時(shí)事的習(xí)慣，使得許多學(xué)生黨員理論修養(yǎng)不足，不能理性地解讀社會(huì)中的各種現(xiàn)象，理想信念淡漠，在各項(xiàng)活動(dòng)中不能發(fā)揮先鋒模范作用.

3）學(xué)生黨員在學(xué)生活動(dòng)中的榜樣作用不明顯.由于學(xué)生黨建管理機(jī)制不健全，學(xué)生黨組織規(guī)模龐大，黨員分散，組織生活缺少載體，使得學(xué)生基層黨組織缺乏凝聚力，在校園活躍的各類學(xué)生組織中，學(xué)生黨組織幾乎沒有身影，學(xué)生黨員在各類學(xué)生活動(dòng)中發(fā)揮的作用有限.長期下去，本該由一部分“優(yōu)秀學(xué)生”組成的黨組織缺少了應(yīng)有的生機(jī)和活力，消磨了學(xué)生黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，也制約了基層黨組織作用的發(fā)揮.

2 民辦高校學(xué)生黨組織建設(shè)不足的原因分析

1）體制機(jī)制的特殊性使得黨建工作隊(duì)伍建設(shè)不到位.在民辦高校發(fā)展的過程中，由于辦學(xué)主體成分復(fù)雜，黨組織的主管部門比較分散，有的隸屬于省市黨委教育工作部門黨組織，有的掛靠于企業(yè)集團(tuán)或某個(gè)黨組織，而獨(dú)立學(xué)院黨組織大多數(shù)屬于母體高校黨委，在客觀上造成了黨組織管理的分散和混亂.由于民辦高校的運(yùn)行機(jī)制自主性強(qiáng)，發(fā)展任務(wù)緊迫，集中力量保證教學(xué)任務(wù)的完成和教學(xué)質(zhì)量的提高是重中之重，這種價(jià)值導(dǎo)向往往使得黨建工作邊緣化；同時(shí)其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，專職管理人員相對較少，在機(jī)構(gòu)組成上追求最少的機(jī)構(gòu)獲得最高的管理效率，客觀上弱化了學(xué)生黨組織隊(duì)伍的建設(shè).以我院為例，學(xué)院12個(gè)學(xué)生基層黨支部書記都是兼職的，沒有什么待遇，加之繁重的學(xué)生教育管理工作，不僅嚴(yán)重影響了他們對學(xué)生黨建工作的精力投入，而且直接影響了黨建工作的有效開展.

2）學(xué)生黨員的特殊性給黨建工作帶來很大挑戰(zhàn).首先，民辦高校的大部分學(xué)生與普通公辦院校相比具有一定的差距，譬如在中學(xué)時(shí)沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，進(jìn)入大學(xué)后，很多學(xué)生表現(xiàn)出比較弱的自制能力，理想信念淡漠，學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)的形成需要一個(gè)過程.其次，按照黨員組織發(fā)展程序規(guī)定，一名大學(xué)生從入校后遞交入黨申請書到黨組織發(fā)展為預(yù)備黨員，至少要經(jīng)過一年半時(shí)間的培養(yǎng)考察.而由于預(yù)備黨員人數(shù)多而正式黨員少，使得黨支部很難做到一對一地培養(yǎng)考察，影響了組織發(fā)展的嚴(yán)肅性.第三，學(xué)生黨員的流動(dòng)性很強(qiáng)，加之到大四時(shí)集中參加專業(yè)實(shí)習(xí)等教育活動(dòng)，學(xué)生黨員在校的榜樣作用沒有得到有效發(fā)揮，也影響了黨組織活動(dòng)的開展和凝聚力的形成，給學(xué)生黨組織建設(shè)造成很大的困擾.

3）學(xué)生黨建工作理念落后，方式方法陳舊.民辦高校的學(xué)生黨組織建設(shè)工作基本是照搬傳統(tǒng)黨組織建設(shè)的模式，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所帶來的價(jià)值多元化、網(wǎng)絡(luò)虛擬化等現(xiàn)狀；不能切實(shí)考慮學(xué)生的個(gè)體體驗(yàn)，組織學(xué)習(xí)仍然通過“發(fā)材料”“記筆記”等教育形式，內(nèi)容空洞抽象，難以激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)興趣；而且不能直面社會(huì)的新問題、新現(xiàn)象，不能透徹地解答學(xué)生的思想困惑，導(dǎo)致學(xué)生黨員理想信念模糊，黨員意識日漸淡薄，在日常學(xué)習(xí)生活中起不了模范帶頭作用.另一方面，由于缺乏以黨員為主體的校園文化活動(dòng)，黨組織活動(dòng)與校園文化活動(dòng)脫節(jié)，對學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)生活中的感召力挖掘不夠，以致于學(xué)生黨員的先進(jìn)性無從體現(xiàn).

3 民辦高校學(xué)生黨組織創(chuàng)新建設(shè)的思路與實(shí)踐

1）理清工作機(jī)制，整合工作力量，完善學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè).教育部部長袁貴仁9月15日在接受中央電視臺采訪時(shí)表示，“教育系統(tǒng)是黨的意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域……教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子、青少年學(xué)生，是加強(qiáng)意識形態(tài)工作的三大重要群體.三個(gè)群體互動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部重視意識形態(tài)工作，知識分子做意識形態(tài)工作，學(xué)生要在加強(qiáng)意識形態(tài)工作中間受益.”［3］民辦高校要根據(jù)自身運(yùn)行機(jī)制的特殊性，全面貫徹這種“全方位、全過程、全員參與”的黨建理念.學(xué)校黨委層面首先要高度重視，建立健全由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨工部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和各基層單位共同配合，各黨支部積極參與的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生黨建與思想政治教育隊(duì)伍的工作合力.

在隊(duì)伍建設(shè)上可探索和推廣黨建工作隊(duì)伍、管理工作隊(duì)伍和專業(yè)課教師彼此融合，相互兼任的模式.以我院經(jīng)管系第一黨支部為例，該支部是將教職工黨員與學(xué)生黨員融為一體的基層黨支部，4名教職工黨員中，支部書記由1名系副主任兼任，支部委員由1名教師和1名教學(xué)管理人員擔(dān)任，同時(shí)配備兩名學(xué)生委員.4名教職工黨員同時(shí)擔(dān)任班主任和各年級的教學(xué)工作，可以在日常教學(xué)和管理工作中進(jìn)行思想政治教育，而且支部委員對學(xué)生中的黨員發(fā)展對象相對熟悉，并能在課堂教學(xué)和班、團(tuán)組織活動(dòng)中進(jìn)行培養(yǎng)和考察，因此在確保黨員發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)有利于聯(lián)動(dòng)配合，共同做好學(xué)生黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作.

2）加強(qiáng)學(xué)生黨員的組織建設(shè)，發(fā)揮其思想引領(lǐng)作用.黨章指出“基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”.學(xué)生黨支部作為民辦高校黨的基層組織，深入到了廣大青年學(xué)生中，是高校最敏感的神經(jīng)末梢，也是帶動(dòng)班級進(jìn)步和開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘.因此，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在黨員教育、思想政治教育和校園文化建設(shè)中的積極作用.

中共中央辦公廳中辦發(fā)［2005］14號文明確要求在學(xué)生中正式黨員達(dá)到3人以上的班級可以并應(yīng)及時(shí)成立黨支部，學(xué)生黨支部較多的院系黨委可設(shè)立學(xué)生黨總支.學(xué)生基層黨組織建設(shè)要以黨支部為平臺，夯實(shí)民辦高校黨建基礎(chǔ)；以黨小組為紐帶，促進(jìn)黨群聯(lián)系.學(xué)生黨支部人數(shù)不宜太多，否則會(huì)影響支部黨員的教育管理，可以分專業(yè)或分年級設(shè)立黨支部，主要做好黨的政策的宣傳教育和入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展工作.同時(shí)，各班級可以根據(jù)要求成立黨小組，保持和發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生黨組織的先進(jìn)性，積極參與班團(tuán)組織學(xué)生日常事務(wù)管理，推動(dòng)班級團(tuán)結(jié)進(jìn)步，并融入班級，融入宿舍，融入同學(xué)，做好黨組織聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶.這樣既有利于提高學(xué)生黨員的責(zé)任感和凝聚力，促進(jìn)學(xué)生黨員群體進(jìn)步，又有利于黨組織深入到廣大學(xué)生中發(fā)揮其政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，引領(lǐng)和推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育和校園文化建設(shè).

3）健全學(xué)生黨員的組織生活，建立學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制.隨著我國高等教育的發(fā)展和生源的萎縮，民辦高校的發(fā)展面臨著巨大的壓力.在從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量已成為民辦高校生存發(fā)展的根本.因此要充分利用學(xué)生基層黨組織這一平臺，推動(dòng)學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量.主要在于加強(qiáng)學(xué)生基層黨組織生活，針對學(xué)生黨員“重前期發(fā)展、輕后期教育”的不足，建立學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在校園文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用.

學(xué)生黨組織生活要?jiǎng)?chuàng)新形式，豐富組織生活的內(nèi)容.要充分利用務(wù)實(shí)有效的載體，結(jié)合大學(xué)生思想活躍、充滿激情、個(gè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，經(jīng)常利用組織生活對國內(nèi)外的時(shí)事熱點(diǎn)、社會(huì)難點(diǎn)和身邊的事例為話題進(jìn)行討論學(xué)習(xí)；組織學(xué)生黨員觀看一些有教育意義的紀(jì)錄片、影片；注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教育相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生黨員積極投身社會(huì)實(shí)踐，努力使黨組織生活走出學(xué)校，面向社會(huì)，深入社區(qū)，使學(xué)生黨員在組織生活中真正受到教育，并建立起一份真切的集體榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感.

4）創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生黨建工作中的積極作用.當(dāng)代大學(xué)生生活在自媒體時(shí)代，自媒體是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過數(shù)字鏈接和個(gè)人傳播為人們提供信息生產(chǎn)、傳遞與接收的途徑的一個(gè)嶄新平臺，具有交互性、及時(shí)性等特點(diǎn)，如博客、微博、微信、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等［4］，作為互聯(lián)網(wǎng)最活躍的群體，給高校學(xué)生黨建工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn).要高度重視網(wǎng)絡(luò)在新媒體時(shí)代的作用，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理工作在意識形態(tài)工作中的特殊重要性.

網(wǎng)絡(luò)黨建的引進(jìn)對于如我院這樣的獨(dú)立學(xué)院顯得尤為重要.由于黨務(wù)工作者較少，可以利用網(wǎng)絡(luò)信息的高效發(fā)布和覆蓋面廣等特征，提高學(xué)生黨建工作的效率.而且通過網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)“一對多”的交流和互動(dòng)交流，改變傳統(tǒng)的“發(fā)材料”“聽報(bào)告”“念文件”等教育模式，提高學(xué)生黨建工作的針對性和實(shí)效性.以我院經(jīng)管系第一支部為例，由于支部黨員來自2010、2012級20個(gè)班級，人數(shù)較多，為了擴(kuò)大黨員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，提高黨建工作的時(shí)效性和實(shí)效性，該支部積極嘗試網(wǎng)絡(luò)黨建，建立了支部委員和各班級正式黨員的微信、微博等平臺，入黨積極分子可在培養(yǎng)考察階段加入支部的QQ群.通過構(gòu)建工作載體，形成了集文本、圖片、聲音、視頻材料于一體，內(nèi)容豐富生動(dòng)，信息溝通具有開放性和互動(dòng)性的交流平臺，以加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力.該平臺克服了因老師教學(xué)任務(wù)重、學(xué)生學(xué)習(xí)繁忙而使師生交流受限的局限，能讓師生隨時(shí)隨地、雙人或多人在線溝通交流，保證了學(xué)生黨員能夠得到及時(shí)和有效的信息傳達(dá)和思想政治教育.岷縣地震發(fā)生后，黨支部就是通過QQ群、微信等平臺及時(shí)與災(zāi)區(qū)的學(xué)生取得了聯(lián)系，了解災(zāi)區(qū)的情況，表達(dá)了黨組織的關(guān)心和慰問，既增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，也密切了黨群關(guān)系，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng).

5）堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生黨員的理想信念教育.理論素養(yǎng)是一個(gè)共產(chǎn)黨員最基本的素質(zhì)，也是保持理想信念和政治立場的思想基礎(chǔ).大學(xué)生黨員隊(duì)伍是共產(chǎn)黨員隊(duì)伍的后備力量和重要組成部分，加強(qiáng)大學(xué)生黨員理想信念教育，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，是當(dāng)前高校黨建工作一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù).

首先要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)理論.民辦高校各級黨組織要充分利用業(yè)余黨校、“青馬工程”、組織生活等途徑對學(xué)生黨員進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育.在內(nèi)容選擇上要做到深入而不空泛，緊密結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的思想實(shí)際，用理性的思維方式引導(dǎo)學(xué)生黨員正確清醒地看待黨內(nèi)存在的問題和國內(nèi)外的形勢，通過討論會(huì)、課題、講座等學(xué)生喜聞樂見的形式，解讀社會(huì)現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)學(xué)生黨員的理論自信、道路自信和制度自信，幫助他們樹立崇高的共產(chǎn)主義理想信念.對學(xué)生黨員進(jìn)行理想信念教育，還要結(jié)合學(xué)生個(gè)體的實(shí)踐體驗(yàn).正如2013年5月習(xí)近平總書記給北京考古文博學(xué)院2009級本科班團(tuán)支部的回信中提到：“得其大者可以兼其小”.當(dāng)前國家大勢是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”.“中國夢”是國家的夢、民族的夢，也是人民的夢、個(gè)人的夢.民辦高校學(xué)生基層黨組織在學(xué)習(xí)過程中要把“中國夢”內(nèi)化于具體的實(shí)踐活動(dòng)中，將個(gè)人志趣理想與國家現(xiàn)實(shí)需要有機(jī)得結(jié)合起來，以“國家夢”引領(lǐng)“個(gè)人夢”，以“圓小夢”來“筑大夢”［5］，號召學(xué)生以更大的熱情投入到專業(yè)學(xué)習(xí)中，立志成才，報(bào)效祖國.

其次要構(gòu)建學(xué)生黨員服務(wù)實(shí)踐體系.黨員的先進(jìn)性是在實(shí)踐中磨礪和體現(xiàn)出來的，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，不但要使學(xué)生從思想上入黨，還要從行動(dòng)上入黨，讓廣大學(xué)生黨員在實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、做表率，在服務(wù)中受教育、長才干.可設(shè)立各種黨員服務(wù)崗，譬如從高年級中選拔一些優(yōu)秀的學(xué)生黨員擔(dān)任低年級班主任助理或?qū)W生輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)入黨積極分子的培養(yǎng)和聯(lián)系工作；設(shè)立校園志愿崗，由學(xué)生黨員擔(dān)任校內(nèi)重大活動(dòng)的志愿者；還可以實(shí)行大學(xué)生黨員掛牌制度，不但能使大學(xué)生黨員的行為受到自律，而且在接受監(jiān)督和鍛煉過程中能以大學(xué)生黨員良好的言行舉止感召大學(xué)生向黨組織靠攏.同時(shí)，通過開展服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生黨員能真正以一名黨員的形象面對面服務(wù)群眾，搭建起黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用的新平臺，進(jìn)一步激發(fā)黨員的責(zé)任感、歸屬感和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的榮譽(yù)感.

4 結(jié)語

學(xué)生黨組織是由優(yōu)秀青年學(xué)生組成的，扎根于廣大青年學(xué)生中，在學(xué)校學(xué)生教育管理和校園文化建設(shè)中具有積極的凝聚和引領(lǐng)作用.因此，民辦高校應(yīng)在借鑒公辦院校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際情況出發(fā)，客觀分析自身黨建的現(xiàn)狀，創(chuàng)新工作思路，不斷加強(qiáng)學(xué)生基層黨組織建設(shè)，為民辦高校和諧健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件.

［1］尹漢寧.深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性［J］.求是，2013，26（19）：32－34.

［2］紀(jì)秀君，姜玉原.構(gòu)建和諧校園的精神動(dòng)力［N］.中國青年報(bào)，2013－08－29（07）.

［3］袁貴仁.抓好中國夢進(jìn)教材進(jìn)課堂工作［EB／OL］.（2013－09－16）［2014－04－07］.http：／／www.wumii.com／item／iYV6te Hm.

［4］吳智軍.自媒體時(shí)代大學(xué)生思想政治工作探析［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2014，16（2）：129－131.

［5］金英.把握“得大”與“兼小”內(nèi)涵：發(fā)揮高校黨組織實(shí)現(xiàn)“中國夢”的功能與作用［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013，31（18）：36－37.