團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐:生態(tài)學(xué)視野下增強(qiáng)大學(xué)生村官適應(yīng)性研究*

吳明忠

(淮海工學(xué)院 黨政辦公室,江蘇 連云港 222005)

“生態(tài)學(xué)”(Ecology)一詞為德國生物學(xué)家?？藸?E.Haeckel)1866年提出,主要是研究生物群體與其環(huán)境的關(guān)系。一百多年來,在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科支撐下,生態(tài)學(xué)由定性研究趨向定量研究,由靜態(tài)描述趨向動(dòng)態(tài)分析,逐漸向多層次綜合性方向發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)超出了純自然科學(xué)的范疇。由于其注重對生物系統(tǒng)整體性分析,具有重要的科學(xué)方法論意義,因而在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,逐漸派生出生態(tài)政治學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等運(yùn)用生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)研究社會(huì)現(xiàn)象的諸多理論和方法。特別是在教育學(xué)、人才學(xué)、文化學(xué)等領(lǐng)域,生態(tài)學(xué)的思維模式和方法要求得到了相當(dāng)成功的運(yùn)用,為改善教育環(huán)境、促進(jìn)人才成長、建設(shè)和諧文化提供了嶄新視角,形成了具有獨(dú)特學(xué)科特色的生態(tài)教育學(xué)、生態(tài)人才學(xué)和生態(tài)文化學(xué)等[1]。

選派高校畢業(yè)生到村任職,從1995年一開始只在少數(shù)省份局部地區(qū)試行，今天已成為黨中央培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村骨干力量、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。從生態(tài)學(xué)的視野看,這是一項(xiàng)旨在引進(jìn)優(yōu)勢種群以改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重大行動(dòng)。

2014年年初,習(xí)近平總書記給山東大學(xué)生村官張廣秀復(fù)信,希望大學(xué)生村官熱愛基層、扎根基層,增長見識(shí)、增長才干,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,讓農(nóng)民受益,讓青春無悔。2014年5月底,全國大學(xué)生村官工作座談會(huì)在京召開。大學(xué)生村官工作自此進(jìn)入保證質(zhì)量、規(guī)模適度、完善政策、從嚴(yán)管理、健全機(jī)制的新階段。無論是總結(jié)過去十多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),還是面向未來,可持續(xù)地推動(dòng)大學(xué)生村官選派工作,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和方法分析研究大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)問題,或許可以發(fā)揮其獨(dú)特作用,給加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)際工作以新的啟發(fā)。

一、相關(guān)文獻(xiàn)述評

大學(xué)生村官工作研究,始于20世紀(jì)90年代中后期針對如何實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生通向農(nóng)村問題的討論。選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的做法推出后,進(jìn)一步引起了理論界的關(guān)注。葉春生、宋旭峰認(rèn)為,江蘇部分縣(市)有計(jì)劃地選派高校畢業(yè)生到村里任副支書、副村長,加以鍛煉和考察,對工作實(shí)績突出的加以提拔重用,這一做法是解決高校畢業(yè)生通向農(nóng)村問題、提高農(nóng)村干部素質(zhì)的有效途徑[2]。胡振旭、馮翠珍針對貧困縣政府機(jī)構(gòu)改革問題,較早地從適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要、優(yōu)化農(nóng)村村干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、開辟大學(xué)生鍛煉成才的新途徑三個(gè)方面肯定了選派包括青年干部在內(nèi)的大學(xué)生進(jìn)村工作的重大現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí)提出“四個(gè)明確”(明確政治待遇、明確經(jīng)濟(jì)待遇、明確管理考核、明確激勵(lì)措施)[3]。吳明忠、馬雷提出,引導(dǎo)高校畢業(yè)生通向農(nóng)村特別是選聘大學(xué)生到村任職應(yīng)當(dāng)慎重考慮,必須切實(shí)考慮農(nóng)村干部崗位數(shù)量、人才的實(shí)際需求和有關(guān)村民自治的法律規(guī)定,需要綜合運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作的積極性[4]。

2001年前后我國開始新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,隨著村組重新組合,村干部隊(duì)伍大量裁員,大學(xué)生村官政策面臨考驗(yàn)。雖然組織人事部門在村組合并之前也曾一再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委盡可能地把大學(xué)生村官留下來,以保證村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不因村組合并而有所下降,可現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了部分大學(xué)生村官被精簡或被動(dòng)離崗謀職的情況。此后，大學(xué)生村官工作在部分地區(qū)出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象,但理論界進(jìn)入了一個(gè)深度思考期,出現(xiàn)了一些正面現(xiàn)實(shí)、坦陳異見的文章。我國“三農(nóng)”問題研究專家黨國英提出了“大學(xué)生到農(nóng)村去能做什么”的質(zhì)疑[5],基于對中國農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展嚴(yán)重受制于生產(chǎn)資源配置的低效率和體制缺陷、缺乏發(fā)現(xiàn)和利用人才的機(jī)制兩方面的現(xiàn)實(shí)分析,他甚至斷言,中國村一級社區(qū)不免要走向衰落,當(dāng)農(nóng)場規(guī)模足夠大以后,當(dāng)農(nóng)民合作社比較普遍以后,大量的村官將由志愿者擔(dān)當(dāng)。張曦、古文洪也在反思“大學(xué)生村官工程是不是作秀?”[6],對“村官職業(yè)化”的命題進(jìn)行了思考。謝丁通過河北邯鄲市大名縣和北京平谷區(qū)兩地案例比較后認(rèn)為,職責(zé)不清、待遇太低和缺乏配套政策是導(dǎo)致河北大學(xué)生村官模式失敗的主要原因[7]。

2006年以后,黨和國家從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、緩解大學(xué)生就業(yè)等戰(zhàn)略高度,做出了一系列推進(jìn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的決策,理論界也出現(xiàn)了進(jìn)一步研究大學(xué)生村官現(xiàn)象的熱潮。這一階段的研究,除了充分肯定引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的重大意義外,相當(dāng)一部分研究從構(gòu)建長效機(jī)制的角度思考從選拔到退出全程制度設(shè)計(jì)問題。張清華認(rèn)為,大學(xué)生村官計(jì)劃的推行除了要完善選拔機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)政和制度保障外,還需要?jiǎng)?chuàng)新教育體制、完善追蹤評估體系、制定獎(jiǎng)懲機(jī)制[8]。楊雪英、周桂芹結(jié)合對大學(xué)生村官“重慶模式”的研究,提出了完善退出機(jī)制等政策建議[9]。李義良在其《大學(xué)生村官發(fā)展研究》專著中對大學(xué)生村官的選聘、培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核、創(chuàng)業(yè)富民、保障、流動(dòng)等機(jī)制進(jìn)行了深入研究[10]。值得注意的是,開始有吉彥波等研究者,將當(dāng)年的知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”和今天高校畢業(yè)生到村任職進(jìn)行歷史比較[11],為全面審視和完善大學(xué)生村官政策拓寬了視角。

從總體上看,對大學(xué)生村官研究方興未艾,高水平成果逐步涌現(xiàn)。就研究現(xiàn)狀而言,值得肯定的是,理論界認(rèn)真梳理大學(xué)生村官歷史演變、密切關(guān)注大學(xué)生村官現(xiàn)象,為黨和政府不斷完善相關(guān)政策、大力推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職工作提供了及時(shí)有益的參考。需要指出是,由于信息和國情的原因,目前缺少大學(xué)生村官和外國社區(qū)工作者制度的國際比較,研究視野尚待于進(jìn)一步拓展。

從研究方法來看,以往關(guān)于大學(xué)生村官現(xiàn)象的研究,較多采用社會(huì)學(xué)的觀察法、調(diào)查研究法、案例分析法和歷史學(xué)的比較法,還有少數(shù)研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角進(jìn)行分析。雖然也有一些大學(xué)生村官研究采用類比思維,但運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和方法研究大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的研究還不多見。

二、過去選派大學(xué)生村官工作存在不足,其根本癥結(jié)在于對生態(tài)學(xué)基本規(guī)律尊重不夠

從生態(tài)學(xué)視角看,選派大學(xué)生村官是一種“引種”改良行為。引種能否成功,在很大程度上取決于引種地區(qū)與原產(chǎn)地區(qū)的生態(tài)條件差異程度。引種過程一般有引進(jìn)品種、品種觀測、品種推廣三個(gè)步驟。引進(jìn)品種,最重要的是要根據(jù)本地的生態(tài)條件和栽培特點(diǎn),有的放矢地批量引進(jìn)。品種觀測，關(guān)鍵是要在有代表性的地塊上,使用有代表性的栽培方法,小量種植引種品種,并和原有品種進(jìn)行比較對照。品種推廣，必須經(jīng)一段時(shí)間觀測后,選出最好的品種在生產(chǎn)上推廣。據(jù)此來審視以往的大學(xué)生村官選聘工作,在選拔環(huán)節(jié)、地點(diǎn)選擇、派遣規(guī)模等環(huán)節(jié),或多或少都有違生態(tài)學(xué)要求,最后,導(dǎo)致部分大學(xué)生村官“水土不服”,從而“引種”失敗,難以“扎根開花”。

良種選育是引種的起始環(huán)節(jié)。但開展大學(xué)生村官選聘之前,高校很少對擬到農(nóng)村工作的畢業(yè)生進(jìn)行相關(guān)的專題培訓(xùn),村官選聘的具體操作大多由縣級以上地方黨委政府主管部門牽頭進(jìn)行,往往缺少對本地大學(xué)生村官專業(yè)需求情況的深入了解，其結(jié)果很有可能出現(xiàn)部分被選中的大學(xué)畢業(yè)生先天不足,專業(yè)對口程度并不十分理想。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年暑期社會(huì)實(shí)踐專門針對“大學(xué)生村官計(jì)劃”的追蹤調(diào)查顯示,大學(xué)生村官具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅有4%左右。

漁業(yè)生態(tài)學(xué)研究發(fā)現(xiàn),在生態(tài)環(huán)境上，魚類引種非常注重分析引種水域與原產(chǎn)地氣候是否相同。一般而言，引種地區(qū)與原產(chǎn)地自然條件越相似，那么引種越容易成功。植物學(xué)上的引種，也有遵循逐步遷移種植的要求。對原產(chǎn)地與引種地生態(tài)環(huán)境有差別、但確有好品種或好資源需要引進(jìn)時(shí),應(yīng)遵循逐漸遷移種植的原則,按一定距離逐步向引種地遷徙,讓其不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,不太適宜一步到位,以免引種失敗。

從類比思維出發(fā)，觀察大學(xué)生村官“引種”環(huán)境,我們注意到,為了體現(xiàn)讓他們經(jīng)受鍛煉的政治意圖,不少地區(qū)將他們直接選派到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職。眾所周知,經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)大多是政治經(jīng)濟(jì)和文化生態(tài)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜的地區(qū)。從大中城市的象牙之塔來到“窮鄉(xiāng)僻壤”,絕大多數(shù)大學(xué)生村官都會(huì)產(chǎn)生極大的心理落差,這樣的生態(tài)環(huán)境無疑對大學(xué)生村官長期扎根帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。將大學(xué)生村官從城市和大學(xué)直接派送到農(nóng)村一線，除了違背生態(tài)學(xué)上不同種群具有各自生態(tài)位的原理、沒有切實(shí)考慮“引種”前后生態(tài)環(huán)節(jié)的差異外,明顯缺少“引種”所必需的過渡環(huán)節(jié)。現(xiàn)在即使是來自農(nóng)村家庭的大學(xué)畢業(yè)生,也由于長期脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一時(shí)很難適應(yīng)相對比較艱苦的工作環(huán)境。

另外,從派遣規(guī)模上看,目前相當(dāng)一部分地區(qū)采取逐步推開、努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政村一個(gè)大學(xué)生村官的做法。賽鴿引種的規(guī)律啟發(fā)我們,優(yōu)秀品系的引進(jìn)不可單一,至少要引入3種優(yōu)良品系,才可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),增加種鴿的基礎(chǔ)實(shí)力。目前一村一名大學(xué)生村官的模式很難產(chǎn)生理想當(dāng)中的“鯰魚效應(yīng)”,更多的結(jié)果是，要么選擇被同化,要么選擇離開,因?yàn)閺纳锓N群的競爭規(guī)律看,一村一人不具備起碼的種群密度要求,很難獲得足夠的資源發(fā)育成長。

三、尊重生態(tài)學(xué)客觀規(guī)律,認(rèn)真搞好選拔培訓(xùn)、派駐地點(diǎn)選擇和團(tuán)隊(duì)進(jìn)村,切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生村官的適應(yīng)性

對于選拔什么樣的大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村官,或者說什么樣的大學(xué)畢業(yè)生適合擔(dān)任村官,目前在理論界并未形成共識(shí)。人為設(shè)定的選拔性考試，要把真正適合擔(dān)任村官的大學(xué)畢業(yè)生選拔出來,還需要一個(gè)逐步完善的過程。不過,我們從全國首屆“十佳”大學(xué)生村官身上可以總結(jié)出符合生態(tài)學(xué)規(guī)律的一般特征,那就是家庭來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村官,其適應(yīng)能力總體上要強(qiáng)一些。中國首屆“十佳”大學(xué)生村官中,周倍良、戈新化、楊俊森、張陽都出生于農(nóng)村,郭華彬工作在出生、成長的內(nèi)三村,郝新江來自一個(gè)小山村,文國云是地地道道的山里孩子,柳波的父親一輩子在土里刨食。這些樣本在一定程度上可以說明,具有農(nóng)村家庭背景的大學(xué)畢業(yè)生,在農(nóng)村這片廣闊天地更容易被成功引種、存活扎根。

將大學(xué)生村官安排到哪些地區(qū)任職以及怎么樣讓他們逐步適應(yīng),不僅僅要考慮盡快實(shí)現(xiàn)一村有一名大學(xué)生村官的政治任務(wù),更重要的是，要能最終實(shí)現(xiàn)一村能留住一名大學(xué)生村官,讓更多的大學(xué)生村官干出成績。在這里,筆者從生態(tài)學(xué)的角度建議,改變目前直接派遣大學(xué)生村官到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的做法,首先安排大學(xué)生村官在縣城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)見習(xí)工作一年,然后安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的行政村崗位培訓(xùn)一年,最后再經(jīng)過選拔考核后,將適應(yīng)能力強(qiáng)、工作表現(xiàn)好的大學(xué)生村官派往經(jīng)濟(jì)薄弱村任職三年。這樣可以比較好地解決大學(xué)生村官對于環(huán)境的逐步適應(yīng)問題。

另外在派遣規(guī)模上,建議改變目前一村選派一名大學(xué)生村官的漫天撒種的做法,選擇有代表性的行政村,重點(diǎn)安排大學(xué)生村官團(tuán)隊(duì)進(jìn)村。從1995年少數(shù)省份開始的選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作,作為一項(xiàng)經(jīng)過十余年實(shí)驗(yàn)的制度設(shè)計(jì),有一個(gè)基本的思維方式?jīng)]有改變,那就是空降大學(xué)生“村官”、讓其在政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系及其復(fù)雜的農(nóng)村基層環(huán)境中“單兵作戰(zhàn)”。如果不把選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作作為一個(gè)解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的權(quán)宜之計(jì),就必須從根本上解決大學(xué)生村官適應(yīng)環(huán)境難、發(fā)揮作用難、長期扎根難的問題。

筆者認(rèn)為,解決這些問題的有效思路之一，便是強(qiáng)力推行團(tuán)隊(duì)進(jìn)村,發(fā)揮大學(xué)生村官在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢,形成引領(lǐng)農(nóng)村新文化、新生活的新勢力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年之前的10年,四川先后選派了8 600多名大學(xué)畢業(yè)生到村(社區(qū))工作,然而到2008年7月仍在村(社區(qū))工作的不足3 000人,任村(社區(qū))干部的不足500人,流失率達(dá)70%以上,特別是條件較艱苦的地區(qū),幾乎留不住人。待遇不高和出路不明朗固然是相當(dāng)一部分村官必須面對的現(xiàn)實(shí)問題,但是有一個(gè)隱形的問題必須看到,那就是沒有一個(gè)團(tuán)隊(duì)在農(nóng)村共同奮斗,缺乏大學(xué)生村官健康成長的生態(tài)環(huán)境。

由于群落的發(fā)展導(dǎo)致生物環(huán)境的改變是生態(tài)學(xué)一個(gè)基本規(guī)律。英國生態(tài)學(xué)家A.G.Tansly認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時(shí)空內(nèi),由生物群落與環(huán)境組成的整體,其中各生物成長借助物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞而相互聯(lián)系、相互影響、相互依賴,形成具有自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)和自組織功能的復(fù)合體。自然界殘酷的生存競爭,迫使生物個(gè)體只有成群結(jié)隊(duì),才能有效地與其它物種競爭，得以世代繁衍,形成今日紛紜復(fù)雜、豐富多彩的大千世界。

在此意義上講,像大學(xué)生村官這樣的特殊人才引種,在一定的自然條件特別是社會(huì)條件的作用下,需要通過多個(gè)在品質(zhì)、稟性等方面具有相似和互補(bǔ)之處的人才集聚,方可形成特定區(qū)間內(nèi)的人才群落。在相應(yīng)的組織支持和輔助系統(tǒng)幫助下,這樣的人才群落相互依存,優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展,群落的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力將不斷增強(qiáng),逐步生成一個(gè)更趨良性的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

如果我們認(rèn)同大學(xué)生村官是21世紀(jì)初中國大地上又一次鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的話,那么重溫梁漱溟當(dāng)年從事鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的一段基本理路,也許可以理解團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐不失為一種有益的思路探索,即鄉(xiāng)村建設(shè)不是別的,是建設(shè)一個(gè)新的社會(huì)組織構(gòu)造。梁先生始終認(rèn)為,鄉(xiāng)村建設(shè)的方法是在鄉(xiāng)村引進(jìn)新的團(tuán)體組織,這一個(gè)團(tuán)體組織是一個(gè)倫理情誼的組織,一個(gè)以向上為前進(jìn)方向的組織[12]。他還預(yù)言,運(yùn)用新式的科學(xué)技術(shù),個(gè)人的力量不行,需要團(tuán)體組織的力量,有一個(gè)團(tuán)體組織,才能引進(jìn)一份科學(xué)技術(shù);有一份科學(xué)技術(shù),才能促進(jìn)一個(gè)團(tuán)體組織;團(tuán)體組織越大,能夠引進(jìn)和運(yùn)用的科學(xué)技術(shù)就越先進(jìn)、越多,這樣團(tuán)體組織也會(huì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

雖然由于種種主客觀因素,梁先生當(dāng)年的鄉(xiāng)村建設(shè)未能成功,被后人視為烏托邦式的試驗(yàn),但其關(guān)于運(yùn)用團(tuán)體的力量改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)面貌的智慧應(yīng)當(dāng)值得今人珍惜。

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