新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇與民族交融問題研究

劉 洋,姜昳芃

(大連海洋大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連 116023)

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇與民族交融問題研究

劉 洋,姜昳芃

(大連海洋大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連 116023)

民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，如何在國家大的戰(zhàn)略背景下構(gòu)建適宜少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，兼顧少數(shù)民族固有的民族特質(zhì)傳承和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，成為民族地區(qū)城鎮(zhèn)化需要解決的首要問題。而伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，少數(shù)民族群體在融入城市社會(huì)過程中也面臨著一系列問題與障礙；文章試圖從包容性發(fā)展、慢城理念、民族傳承等多維度路徑來實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交融與民族和諧關(guān)系的構(gòu)建。

民族地區(qū)；城鎮(zhèn)化；模式；民族交融

一、引言

城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)管理水平與社會(huì)文明程度的核心標(biāo)準(zhǔn)。中國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，提高新型城鎮(zhèn)化水平，對于拉動(dòng)內(nèi)需增長、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型、提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，都具有重大的前瞻性與現(xiàn)實(shí)意義。截至2013年底，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%[1]，僅從數(shù)值比例上來看，中國已成功的步入到城市化發(fā)展的中級階段。然而，中國城鎮(zhèn)化比例迅速提升的背后卻是東、中、西部地區(qū)發(fā)展的非均衡性和居民幸福指數(shù)的泡沫化，顯然，城鎮(zhèn)化率的增長并不等于幸福感的提升。2013年上海市城鎮(zhèn)化率已達(dá)88.02%，除內(nèi)蒙古(58.71%)外另七個(gè)民族省區(qū)(廣西、西藏、寧夏、新疆、貴州、云南、青海)的城鎮(zhèn)化率均低于全國平均水平；最低的西藏地區(qū)城鎮(zhèn)化率只有22.75%[2]。少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)由于受自然地理、歷史文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的影響，導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏持續(xù)性，民族地區(qū)整體城鎮(zhèn)化水平落后于東部沿海地區(qū)，甚至遠(yuǎn)低于全國城鎮(zhèn)化的平均水平。

在當(dāng)今中國乃至世界，民族地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r一直為人們所關(guān)注。民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是我國全方位跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)中國內(nèi)涵式發(fā)展的新引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛在動(dòng)力，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)路徑。因此，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾真正實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)又好又快發(fā)展的需要。十八大關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的確定，經(jīng)歷了十六大提出的“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”以及十七大對其的進(jìn)一步補(bǔ)充，由此可見黨中央和國務(wù)院對新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重視程度和實(shí)施力度。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的“新”集中體現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵式建設(shè)與以人為本的可持續(xù)性上。如何在國家大的戰(zhàn)略背景下構(gòu)建適宜少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為契機(jī)，將新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為民族地區(qū)情感交往、交流、交融的實(shí)現(xiàn)過程，是本文所要解決的主要問題。

二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇的多維度詮釋

城鎮(zhèn)化模式的選擇是民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程理論和實(shí)踐模式的基礎(chǔ)，是新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展的重要起點(diǎn)，城鎮(zhèn)化的過程中不可避免的會(huì)使人們的生活方式和生產(chǎn)方式日益趨同，如何挖掘和優(yōu)化民族地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦和發(fā)展條件，通過比較優(yōu)勢走特色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路成為第一要?jiǎng)?wù)。因此，民族地區(qū)以自身的資源稟賦為依托，或以特色資源模式，或以自然生態(tài)環(huán)境模式，或以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢模式，或以歷史文化模式，或以多種資源配置復(fù)合模式，從多維視角下展開理論詮釋，對于民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)具有重要的前瞻意義與指導(dǎo)意義。

(一)資源維下的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇

依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展對資源的依賴程度，有學(xué)者把資源分為必需型資源和特色型資源。必需型資源是發(fā)展所必需的資源，包括土地資源、水資源、人力資源和資本資源[3],民族地區(qū)大多礦產(chǎn)資源豐富，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過共建特色鮮明的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)帶業(yè)、以業(yè)興城、產(chǎn)城融合”，以此來促進(jìn)民族地區(qū)的特色發(fā)展。

在民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式的選擇中，在資源維的視角下，合理開發(fā)豐富的礦產(chǎn)資源；依托各地區(qū)豐富的自然礦產(chǎn)資源，合理有序的建立符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)品深加工冶煉產(chǎn)業(yè)集群；加大能源的開發(fā)力度；發(fā)展特色旅游業(yè)；引進(jìn)高新技術(shù)，加強(qiáng)生物技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用等，為民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如西部資源與能源豐富的民族地區(qū)可根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，創(chuàng)立自主資源品牌，帶動(dòng)其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，如四川、重慶、貴州等礦產(chǎn)和化工資源豐富的地區(qū)宜選擇此類城鎮(zhèn)化模式。

(二)環(huán)境維下的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇

自然地理環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)條件，一定程度而言，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展無法擺脫自然環(huán)境的約束和影響。中國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化路徑是忽略資源有限性和環(huán)境脆弱性的非集約性粗放式發(fā)展道路，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為保護(hù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)從外延式的粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式的集約發(fā)展，走資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的包容性發(fā)展道路。

自然地理環(huán)境豐富的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式可以依托當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境資源和民族風(fēng)情，依托環(huán)境資源，大力發(fā)展具有民族風(fēng)情特色的旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力的能力，這既實(shí)現(xiàn)了對本地資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又實(shí)現(xiàn)了本地農(nóng)牧民就地城鎮(zhèn)化的目的。如云南地區(qū)有豐富的植物資源, 廣西地區(qū)有復(fù)雜豐富的自然和人文旅游資源，這些地區(qū)宜選擇此類城鎮(zhèn)化模式。

(三)產(chǎn)業(yè)維下的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的生命力[4]，只有城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的不斷集聚并形成一定的規(guī)模效應(yīng)，才能吸引更多的人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與集聚，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供充足的勞動(dòng)力資源，以“產(chǎn)城融合”為動(dòng)力推進(jìn)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所謂“產(chǎn)城融合”，是指產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，即以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，選擇合適的產(chǎn)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新，形成產(chǎn)業(yè)、城市、人三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的模式[5]。民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須要有合適的支柱產(chǎn)業(yè)作為支撐，“在工業(yè)化和城市化相伴而行的時(shí)代里，工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了財(cái)富，財(cái)富又把人集合起來。但是在今天，工業(yè)化和城市化并不一定是同義詞?！盵6]民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位一定要依據(jù)本地的資源稟賦與區(qū)位特征條件，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和培育并形成與發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

民族地區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，如以資源為導(dǎo)向的水電煤礦產(chǎn)的開發(fā)產(chǎn)業(yè)、以環(huán)境資源為導(dǎo)向的觀光旅游產(chǎn)業(yè)、以特色民俗產(chǎn)品為導(dǎo)向的中藥材采集加工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的小農(nóng)場DIY體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)等，逐步形成體現(xiàn)地域文化特色的“一鎮(zhèn)一業(yè)”的就地城鎮(zhèn)化模式。同時(shí)，“特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”城鎮(zhèn)化模式的發(fā)展也離不開政府宏觀政策的扶持和鼓勵(lì)，如法律法規(guī)的出臺(tái)、政策規(guī)劃的修訂、資金技術(shù)的植入，都為民族地區(qū)的特色城鎮(zhèn)化提供了支撐條件。此外，產(chǎn)業(yè)維視角下的特色城鎮(zhèn)發(fā)展，還要發(fā)揮好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)，適當(dāng)延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，聚集當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長。

(四)文化維下的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇

文化是一個(gè)民族特有的氣質(zhì)符號，是民族多樣化發(fā)展的靈魂和精髓所在，也是維系民族精神傳承的紐帶和橋梁。然而，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化正面臨著前所未有的沖擊，致使具有民族特色及代表性的傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了不同程度的自然流失與被迫廢棄，如民族語言、民族文字、傳統(tǒng)民居、民族服飾、民族飲食、民族工藝、民族戲劇、民族器樂、民族歌舞、民族禮儀、民族醫(yī)藥、民族習(xí)俗等逐漸遠(yuǎn)離少數(shù)民族地區(qū)人民的日常生活。

欒川縣處于中國中央造山系秦嶺造山帶后陸逆沖褶皺帶復(fù)合部位，伏牛山腹地。這里礦產(chǎn)資源豐富，早在幾年前就已探明各種礦產(chǎn)達(dá)50余種，其中，鉬儲(chǔ)量達(dá)206萬t，居亞洲第一，世界第三，2006年被中國礦業(yè)學(xué)會(huì)加冕為“中國鉬都”。

文化維視角的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式，可以通過努力開發(fā)、利用和提升多元化的民族文化資源，以民族地區(qū)特色文化為依托，推進(jìn)傳統(tǒng)文化特色的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從民族地區(qū)文化的保護(hù)到開發(fā)與利用，都要與民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成良性互動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境友好型和資源可持續(xù)型的城鎮(zhèn)化模式構(gòu)建，這也是民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化頂層規(guī)劃的有機(jī)組成部分。我們可以將民族地區(qū)的語言文化、藝術(shù)文化、節(jié)慶文化、民族信仰文化等元素吸納到民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化文化建構(gòu)中，將民族地區(qū)傳統(tǒng)文化精華與現(xiàn)代化文化元素結(jié)合起來，推進(jìn)以文化維度為導(dǎo)向的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(五)多維資源配置下的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇

結(jié)合民族地區(qū)的發(fā)展定位及本地區(qū)的資源稟賦情況，少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式可以根據(jù)文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、資源多維綜合選擇。針對民族地區(qū)的特點(diǎn)，許多學(xué)者提出了頗具特色的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略模式，如“小規(guī)模、多層次、多中心、適當(dāng)集中”的城鎮(zhèn)化模式[7]、邊貿(mào)帶動(dòng)型模式、資源開放型模式、綠色城鎮(zhèn)化模式、候鳥型“飛地”性旅游推進(jìn)型城鎮(zhèn)化模式、“飛地”型城鎮(zhèn)化模式等[8]。根據(jù)已有研究，可以看出強(qiáng)調(diào)資源稟賦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已基本達(dá)成共識(shí)，如何在這個(gè)大前提下探索多維化城鎮(zhèn)化動(dòng)力結(jié)構(gòu)成為未來民族地區(qū)城鎮(zhèn)化努力的方向。

三、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化：包容性民族融合的過程

民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要方面就是促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市融入與社會(huì)融合，然而這一融合的過程不可避免的會(huì)使人們的生活方式在某些方面趨同，也會(huì)使人們面臨因城鄉(xiāng)文化差異帶來的城市社會(huì)文化適應(yīng)問題，需要克服民族文化差異性所帶來的就業(yè)、社會(huì)交往、生活、心理和文化適應(yīng)等問題。這使得少數(shù)民族同胞在民族情感上抗拒城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也成為導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程在民族地區(qū)推進(jìn)較慢的原因之一。

然而，少數(shù)民族文化是中華民族文化的瑰寶，在城鎮(zhèn)化過程中，要有意識(shí)地保護(hù)民族的傳統(tǒng)文化，以保護(hù)少數(shù)民族人民的情感和保持中華民族文化多樣性的格局。如何兼顧少數(shù)民族固有的民族特色傳承和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為民族地區(qū)城鎮(zhèn)化需要解決的問題。包容性民族融合理念對于這一根本問題的解決，具有理論的前瞻性和實(shí)踐的開拓性意義。來源于包容性增長的包容性發(fā)展理念，囊括了包容性增長所忽略的其他內(nèi)容[9]。所謂包容性民族融合理念的前提是發(fā)展，核心要義是保持民族特色、推進(jìn)民族發(fā)展，最終目標(biāo)是各民族的優(yōu)秀特質(zhì)為全民族所共享、促進(jìn)民族融合。具體而言，包容性民族融合理念的內(nèi)涵如下：

(一)包容性民族情感

民族情感是一種主觀體驗(yàn)，它產(chǎn)生于民族成員對自己所處的實(shí)際地位和民族關(guān)系的道德倫理定位，是對本民族或他族產(chǎn)生的一種愛憎好惡判斷。過強(qiáng)的少數(shù)民族同胞的民族自豪感容易產(chǎn)生一種情感誤區(qū)，拒絕接受他族正確和善意的批評，忌諱提及本民族的落后之處，從而不利于民族的成長和發(fā)展。在民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不可避免的會(huì)將先進(jìn)的思想理念、技術(shù)和生產(chǎn)方式注入到民族地區(qū)，勢必會(huì)沖擊到少數(shù)民族人民的情感。包容性民族情感是一種既尊重少數(shù)民族人民情感，又不破壞民族成員間友好交往而促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的情感。

(二)包容性民族意識(shí)

(三)包容性民族傳統(tǒng)

民族傳統(tǒng)是在民族間的交流、交往與交融過程中實(shí)現(xiàn)的，是民族文化發(fā)展的重要組成部分，各民族都有保持或改變本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由和權(quán)利。因此，尊重各民族傳統(tǒng)成為新時(shí)期民族交往、交流、交融的重要前提。包容性民族傳統(tǒng)是在本民族文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣得到充分肯定和尊重的前提下，與他民族共同發(fā)展、平等交流、互通有無，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的途徑。

(四)包容性民族文化

民族文化是一個(gè)民族共同認(rèn)可并遵守的核心價(jià)值觀、倫理道德亦或是宗教信仰、傳統(tǒng)觀念，民族文化能夠直接影響到一個(gè)民族的精神風(fēng)貌，它實(shí)際上是本民族與他民族相互交流、相互交融的結(jié)果，是民族精神的本質(zhì)與精髓所在。民族文化交流不僅應(yīng)注意民族文化具體形式的表層，也應(yīng)該注意作為深層文化的價(jià)值觀念、思維模式和心理特征，注意民族觀念、意識(shí)、感情的變化可能帶來的結(jié)果。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，少數(shù)民族要善于開放交往，吸收其他民族的文化，接納他族的現(xiàn)代文明，這也是傳承本族文化，延續(xù)民族發(fā)展的吐故納新的過程。

四、基于民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式選擇與民族融合的創(chuàng)新思考

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的必經(jīng)之路，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，亦是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的發(fā)展與推進(jìn)是不可逆的過程。加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾真正實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵，我們很難從城鎮(zhèn)化建設(shè)的弱化上來實(shí)現(xiàn)對民族特質(zhì)的保護(hù)，所需要做的是在認(rèn)識(shí)和了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性的思考，并采取有效的措施處理之。

(一)依據(jù)區(qū)位條件，選擇恰當(dāng)?shù)某擎?zhèn)化模式

民族地區(qū)通常都具有其獨(dú)特的發(fā)展條件與資源稟賦，民族地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃不能只從“率”上著眼，而要根據(jù)本地的比較優(yōu)勢找到自身的定位：或以文化定位、或以產(chǎn)業(yè)定位、或以環(huán)境定位、或以資源定位、或以幾種資源復(fù)合配置，總之要結(jié)合自身的區(qū)位稟賦選擇適宜的發(fā)展模式。

根據(jù)城市地理學(xué)家諾瑟姆(Ray.M.Northam，1979)對城市化過程的論斷：0～30%為城市化發(fā)展較慢的初期階段；30%～70%為中期加速階段；70%以后為成熟階段。如若從2013年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)53.73%這一數(shù)值看，中國已步入城市化發(fā)展的中期加速階段。然而，中國快速城鎮(zhèn)化的背后卻是人口和地區(qū)發(fā)展的不均衡。目前不應(yīng)該一味的為追求均衡型城市化的發(fā)展而貪多求快，為了“城鎮(zhèn)化”而城鎮(zhèn)化，而應(yīng)該允許少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化實(shí)行局部非均衡性發(fā)展戰(zhàn)略，走有民族地區(qū)特色的差異化城鎮(zhèn)化道路，先特色發(fā)展，后均衡發(fā)展。

(二)利用“慢城”效應(yīng)，注入民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的新動(dòng)力

“慢城”一詞肇始于意大利語和英語的合成詞：cittaslow，它源于20世紀(jì)80年代意大利發(fā)起的“慢食”運(yùn)動(dòng)，意思是慢節(jié)奏城市運(yùn)動(dòng)。而“慢城”作為一種國際潮流，成為城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)理念，更多展現(xiàn)出的是一種健康的生活模式和全新的幸福理念：一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)和愜意的生活氣息，在保護(hù)地方文化和民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出可持續(xù)增長的內(nèi)驅(qū)力。

在“城市病”日益突出的城市化浪潮中，大城市正面臨內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化要對已有的發(fā)展模式進(jìn)行反思，即采取“慢城”理念起到預(yù)防演化“城鎮(zhèn)化病癥”的作用，尋找一種可持續(xù)化健康發(fā)展模式是基于“慢城”效應(yīng)的理性思考，同時(shí)也是為民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展注入的一劑新動(dòng)力。

(三)傳承民族特質(zhì)，建立個(gè)性民族城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)化不可避免的伴隨著傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明之間的沖突，民族地區(qū)的文化也會(huì)隨著生產(chǎn)方式與生活方式的變遷而發(fā)生變化，我們要摒棄在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中“蓋高樓、建廣場”的“千城一面”的同一化建設(shè)誤區(qū)。

我國民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須要依據(jù)本地實(shí)際，在突出民族特質(zhì)上努力下功夫。民族地區(qū)雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，但其獨(dú)特的歷史文化、民族宗教、民風(fēng)民俗、價(jià)值觀念、民族建筑都構(gòu)成了民族的獨(dú)特文化記憶和民族特質(zhì)。民族特質(zhì)就是競爭力，要充分利用這一比較優(yōu)勢，高度重視保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族地區(qū)原有的文化、宗教、地方和民族特質(zhì)，將民族特質(zhì)與現(xiàn)代化內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合，用本土特有的濃郁風(fēng)情和文化特色，來塑造城市的“外形”，澆鑄城市的物質(zhì)“軀殼”，充實(shí)城鎮(zhèn)的內(nèi)涵[10]。建設(shè)獨(dú)具風(fēng)情、體現(xiàn)民族特質(zhì)的個(gè)性民族城鎮(zhèn)成為民族地區(qū)城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的新趨勢。

(四)給予民族尊重，促進(jìn)民族融合的包容性發(fā)展

民族尊重度是指他族對本族民族情感、民族文化、宗教信仰、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等的認(rèn)同與接納程度，具體而言，就是在物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面，給予充分的民族尊重、保護(hù)民族情感。城鎮(zhèn)化對民族文化的保護(hù)和傳承是一把“雙刃劍”，城鎮(zhèn)化加劇了現(xiàn)代文明對民族文化的沖擊，而城鎮(zhèn)化促進(jìn)了民族文化的普同化。如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)的潮流中給予各民族以足夠的尊重，對當(dāng)?shù)孛褡逦幕枰杂行ПＷo(hù)，促進(jìn)民族融合的包容性發(fā)展，使民族文化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大放異彩是民族地區(qū)城鎮(zhèn)化必須要思考的問題。

五、結(jié)語

民族地區(qū)有著優(yōu)秀的民族文化和特質(zhì)的民族瑰寶，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程給我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大變革的同時(shí)，也對民族特質(zhì)產(chǎn)生了一定的沖擊和影響。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也從關(guān)注“率”向關(guān)注“人”發(fā)展，在這種包容性理念引導(dǎo)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，如何能既遵循民族特質(zhì)保護(hù)的發(fā)展規(guī)律，又通過一些必要的積極手段進(jìn)行干預(yù)，將民族特質(zhì)在城鎮(zhèn)化浪潮中留下更多的印跡，使得民族地區(qū)共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，已迫在眉睫。

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[責(zé)任編輯：胡璇]

2014-09-01

國家社科基金項(xiàng)目(14BJY052)

劉洋(1985-)，女，遼寧大連人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，大連海洋大學(xué)法學(xué)院講師，主要研究方向：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理； 姜昳芃(1985-)，女，遼寧大連人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，大連海洋大學(xué)法學(xué)院講師，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F299.27；C956

A

1672-0758(2014)05-0046-05