強(qiáng)化社發(fā)領(lǐng)域科技創(chuàng)新加快推進(jìn)科技成果惠及民生
——摘自4月19日浙江省首次全省社發(fā)領(lǐng)域科技工作會(huì)議上的報(bào)告

浙江省科技廳社會(huì)發(fā)展科技處

本刊編輯部

強(qiáng)化社發(fā)領(lǐng)域科技創(chuàng)新加快推進(jìn)科技成果惠及民生
——摘自4月19日浙江省首次全省社發(fā)領(lǐng)域科技工作會(huì)議上的報(bào)告

2014年浙江省社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議和省委十三屆全會(huì)精神，按照“1237”的要求，密切跟蹤社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域新方向、精心培育社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域新亮點(diǎn)、高度重視轉(zhuǎn)化應(yīng)用新成效，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)先進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！?”即圍繞省委省政府和廳黨組中心工作；“2”即突出民生科技產(chǎn)業(yè)和民生公益事業(yè)兩大主題；“3”即推進(jìn)“三大國家戰(zhàn)略舉措”；“7”即七項(xiàng)主要工作內(nèi)容，具體包括進(jìn)一步推進(jìn)重大科技專項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化工程、科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，以及爭(zhēng)取國家科技資源、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、人類遺傳資源管理、科技普及與宣傳等。

一是實(shí)施重大專項(xiàng)——抓重點(diǎn)。重大科技專項(xiàng)工作將凸顯科技創(chuàng)新對(duì)省委省政府工作重點(diǎn)、民生關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的快速支撐和對(duì)未來戰(zhàn)略需要的引領(lǐng)作用。在“五水共治”、“霧霾防控”、禽流感防控、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域主動(dòng)設(shè)計(jì)5個(gè)招標(biāo)課題。生物技術(shù)（生物醫(yī)藥）、環(huán)保技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)三個(gè)社發(fā)領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，將按照競(jìng)爭(zhēng)性資金分配方案，面向全省企業(yè)征集項(xiàng)目，并擇優(yōu)安排重大科技項(xiàng)目。重大與高發(fā)疾病防治技術(shù)專項(xiàng)，率先制定項(xiàng)目征集指南，面向省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)臨床應(yīng)用和療效為目標(biāo)的重大科技項(xiàng)目的支持力度。環(huán)保裝備與現(xiàn)代醫(yī)藥兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步要求企業(yè)編制技術(shù)創(chuàng)新路線圖，根據(jù)協(xié)議書要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大核心關(guān)鍵技術(shù)，主動(dòng)設(shè)計(jì)科技項(xiàng)目，以求重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作中的支撐和引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力爭(zhēng)在政策、人才保障和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面提出實(shí)用有效的政策成果，為分類推進(jìn)各地試點(diǎn)工作提供技術(shù)和政策支撐。

二是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工程——抓實(shí)效。成果轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目的實(shí)施，要加快現(xiàn)有先進(jìn)成熟技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)科技成果及時(shí)、有效地惠及民生。去年陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施的減排技術(shù)、基層衛(wèi)生適宜技術(shù)兩大成果轉(zhuǎn)化工程，今年將按照成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施方案，重點(diǎn)做好項(xiàng)目方案對(duì)接，簽訂高質(zhì)量的合同，做好工程實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，并要求市縣抓好配合和落實(shí)工作，真正將成果轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目抓到實(shí)處、抓出成效。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化工程爭(zhēng)取早日啟動(dòng)。按照國產(chǎn)化創(chuàng)新醫(yī)療器械“十百千萬工程”、科技成果轉(zhuǎn)化工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重大科技專項(xiàng)“四位一體”的要求，積極推進(jìn)國產(chǎn)化創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范、實(shí)證研究、新型售后服務(wù)體系建設(shè)、工程績(jī)效評(píng)價(jià)等“四大重點(diǎn)任務(wù)”，吸引和鼓勵(lì)有一定實(shí)力和創(chuàng)新能力的我省醫(yī)療器械企業(yè)參與到示范工程中，及時(shí)有效地推動(dòng)國家示范工程在浙江省的建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

三是爭(zhēng)取國家科技資源支持——抓質(zhì)量。進(jìn)一步加大在浙科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，對(duì)“十二五”立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理，提高項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和績(jī)效，促進(jìn)國家科技資源爭(zhēng)取工作的可持續(xù)發(fā)展。抓緊與上海、江蘇溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)前大氣污染現(xiàn)實(shí)，積極爭(zhēng)取科技部立項(xiàng)支持，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角大氣污染防控科技示范點(diǎn)，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)攻關(guān)，為長(zhǎng)三角地區(qū)的環(huán)境氣候保護(hù)工作作出應(yīng)有的部署和支撐。繼續(xù)支持杭州和橫店科技文化融合示范基地建設(shè)，按照建設(shè)方案要求有序設(shè)計(jì)和實(shí)施重大科技項(xiàng)目，借助國家平臺(tái)逐步推進(jìn)示范基地的內(nèi)涵建設(shè)。

四是落實(shí)科技惠民計(jì)劃——抓組織。今年是省級(jí)科技惠民計(jì)劃實(shí)施的第一年，地方科技惠民項(xiàng)目的組織，要立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，通過省內(nèi)外先進(jìn)成熟適宜技術(shù)成果在該重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用或技術(shù)突破，切實(shí)解決當(dāng)?shù)刎叫韪纳频拿裆鷨栴}和可持續(xù)發(fā)展問題，推動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)實(shí)施。省科技廳將把省級(jí)科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目作為國家科技惠民計(jì)劃的先導(dǎo)培育項(xiàng)目，并在省級(jí)項(xiàng)目中擇優(yōu)向科技部推薦符合地區(qū)和國家戰(zhàn)略需求結(jié)合的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以此提高推薦國家項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。

五是深化可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)——抓評(píng)價(jià)。制定出臺(tái)2014年度浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)。在科技部和國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)印發(fā)新的管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，修訂浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法，開展《浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)指數(shù)和指標(biāo)體系建設(shè)》的調(diào)研工作。做好可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培訓(xùn)和可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)交接、換屆工作，依托可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，提出我省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)指標(biāo)體系，爭(zhēng)取設(shè)立可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，科學(xué)評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展程度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理工作的總結(jié)凝練提升，總結(jié)出我省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)特色，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的考核評(píng)價(jià)工作，完善實(shí)驗(yàn)區(qū)授牌的進(jìn)出機(jī)制。

六是加強(qiáng)人類遺傳資源管理——抓審核。按照國家管理辦法規(guī)定，凡涉及我國人類遺傳資源（含有人體基因組、基因及其產(chǎn)物的器官、組織、細(xì)胞、血液、制備物、重組脫氧核糖核酸構(gòu)建體等機(jī)器產(chǎn)生的信息資料）的國際合作項(xiàng)目，中方合作單位必須按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。按規(guī)定要求，中央所屬單位按照隸屬關(guān)系報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門；地方所屬單位及無主管單位報(bào)所在地主管部門同意后，向遺傳辦提出申請(qǐng)；對(duì)于已經(jīng)審批并在研的項(xiàng)目，各地、各單位要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督工作。

七是促進(jìn)科技普及與宣傳——抓氛圍。民生科技事關(guān)老百姓的日常生活。加強(qiáng)科技宣傳與普及工作，要通過專題、專報(bào)信息等宣傳形式，有效利用《科技日?qǐng)?bào)》、《今日科技》、浙江科普網(wǎng)、科普基地、科技活動(dòng)周等各種載體，充分發(fā)揮微博、微信、微報(bào)“三微”平臺(tái)和“浙江創(chuàng)新社區(qū)”微信群的影響力和吸引力，將重大專項(xiàng)、重大示范工程、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等工作手段產(chǎn)生的新技術(shù)、新成果、新知識(shí)、新成效，廣為宣傳，提高社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作的群眾參與度，爭(zhēng)取各方支持，營(yíng)造全民共推社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作的良好氛圍。

鏈接：2013年浙江省社發(fā)領(lǐng)域科技工作六個(gè)新進(jìn)展

加強(qiáng)調(diào)查研究，科技政策有新亮點(diǎn)。一是圍繞浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略舉措，調(diào)研起草了《加快科技推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策舉措》，先后制定了《科技支撐引領(lǐng)舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《科技支撐引領(lǐng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。二是圍繞義烏國際綜合貿(mào)易改革試點(diǎn)國家戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)了《關(guān)于科技支撐引領(lǐng)義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見》。三是圍繞重點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作性課題的設(shè)計(jì)和調(diào)研。針對(duì)我省大氣污染較為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，開展《我省加快大氣復(fù)合污染控制技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的對(duì)策研究》，課題成果已經(jīng)作為省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題子課題內(nèi)容被省委政研室所采納。組織專家開展《浙江省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及對(duì)策研究》；配合國家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，將《深入推進(jìn)我省實(shí)施“科技惠民計(jì)劃”的措施研究》作為廳主動(dòng)設(shè)計(jì)調(diào)研課題，為社發(fā)領(lǐng)域第一個(gè)計(jì)劃體系的創(chuàng)立，奠定了較好的現(xiàn)實(shí)和理論基礎(chǔ)。

注重頂層設(shè)計(jì)與技術(shù)攻關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施有新成效。加強(qiáng)省級(jí)重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)和全過程管理，項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效顯著。一是把好項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)，促進(jìn)科技項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合；二是把好檢查監(jiān)督和服務(wù)關(guān)，有效推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；三是把好項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題關(guān)，加快成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣和應(yīng)用，提高項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。完成《浙江省智慧城市建設(shè)研究項(xiàng)目》課題方案起草，并在11個(gè)地市布局，開展智慧安監(jiān)、智慧健康、智慧物流等有重點(diǎn)、有主題的試點(diǎn)示范。毛光烈副省長(zhǎng)肯定了各課題的研究成果，并要求研究成果能夠?yàn)橹袊こ淘撼袚?dān)的《中國智慧城市》研究課題提供參考。積極爭(zhēng)取國家科技資源，一批國家項(xiàng)目在浙順利實(shí)施。積極支持幫助我省相關(guān)地方、高校、企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取國家各類計(jì)劃項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社發(fā)領(lǐng)域2013年度共爭(zhēng)取國家資金約4.5億元，其中醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域約2.5億元，國家科技和文化融合專項(xiàng)到位經(jīng)費(fèi)7008萬元。重視在浙在研國家項(xiàng)目的監(jiān)督管理，如“十二五”國家科技支撐計(jì)劃“建筑用能系統(tǒng)評(píng)價(jià)優(yōu)化與自保溫體系研究及示范”項(xiàng)目，在科技部組織的中期檢查會(huì)上，受到專家一致肯定。

組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，成果轉(zhuǎn)化有新進(jìn)展。組織實(shí)施減排技術(shù)、基層衛(wèi)生適宜技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)三大成果轉(zhuǎn)化工程，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化惠及民生。減排技術(shù)轉(zhuǎn)化工程已經(jīng)由省科技廳、環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布“千萬噸工業(yè)廢水污染物減排”和“百萬噸污水污泥處理處置”兩個(gè)轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目實(shí)施方案，成立了由省科技廳、環(huán)保廳、牽頭單位及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成的成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施組。基層衛(wèi)生適宜技術(shù)轉(zhuǎn)化工程啟動(dòng)了“百萬婦女生殖健康技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程”等8個(gè)重大項(xiàng)目，目前已經(jīng)逐一完成了各個(gè)方案的對(duì)接工作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化工程率先在電子商務(wù)定制方面設(shè)計(jì)啟動(dòng)項(xiàng)目。國家創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程浙江試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理，可持續(xù)發(fā)展有新做法。2013年為可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)總結(jié)宣傳年。根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室工作部署，一是配合科技部21世紀(jì)議程中心和國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室，完成了對(duì)湖州市南潯區(qū)、嘉興桐鄉(xiāng)市、杭州下城區(qū)3個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的驗(yàn)收工作；二是會(huì)同《科技日?qǐng)?bào)》和《今日科技》媒體，開展我省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理的宣傳總結(jié)；三是積極推動(dòng)杭州市西湖區(qū)、建德市創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

積極爭(zhēng)取科技惠民專項(xiàng)計(jì)劃，社發(fā)領(lǐng)域計(jì)劃管理體系有新突破。全力爭(zhēng)取國家科技惠民計(jì)劃支持。制定出臺(tái)了《浙江省國家科技惠民計(jì)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，提出了我省實(shí)施國家科技惠民計(jì)劃的具體辦法。組織全省設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局，開展科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)，邀請(qǐng)科技部社發(fā)司相關(guān)專家授課。經(jīng)科技部評(píng)審，3個(gè)項(xiàng)目國撥經(jīng)費(fèi)2900萬元。這是我省第一次獲得國家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目資助。著力落實(shí)科技惠民專項(xiàng)資金。在科技部社發(fā)司的指導(dǎo)下，經(jīng)過與省科技廳計(jì)劃處及省財(cái)政廳的多次溝通協(xié)調(diào)，省科技惠民計(jì)劃獲得計(jì)劃處及省財(cái)政廳的大力支持，同意從2014年開始，正式創(chuàng)立社發(fā)領(lǐng)域的第一個(gè)獨(dú)立預(yù)算的科技計(jì)劃，省財(cái)政廳同意每年專門劃撥省專項(xiàng)資金5000萬元，用于我省立項(xiàng)的國家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的配套?？萍蓟菝耥?xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)地方政府重大民生工程和民生重點(diǎn)領(lǐng)域工作，起到較好的支撐和引導(dǎo)作用。

推行上下聯(lián)動(dòng)，市縣工作有新變化。各地科技局在當(dāng)?shù)攸h委政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞地方工作重點(diǎn)，全力謀劃，爭(zhēng)取外援支持地方建設(shè)，取得了良好成效。杭州市2013年立項(xiàng)支持社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)682萬元，在建筑節(jié)能、重點(diǎn)污染行業(yè)、高能耗行業(yè)建立科技項(xiàng)目成果應(yīng)用示范點(diǎn)，組織實(shí)施市重大項(xiàng)目“杭州市大氣灰霾成因及關(guān)鍵污染因子預(yù)防控制研究”。麗水市成功將“綠色生態(tài)屏障地區(qū)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)集成與區(qū)域示范項(xiàng)目”納入“科技部利用科技促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排試點(diǎn)項(xiàng)目”，這是麗水市首次爭(zhēng)取到部省會(huì)商項(xiàng)目，也是科技部這類項(xiàng)目首次安排到市級(jí)科技局。

(本欄目編輯周學(xué)東)

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