對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社如何處理好各方面關(guān)系的思考

李杰，諸秋南

（九江職業(yè)大學(xué)，江西九江 332000）

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社如何處理好各方面關(guān)系的思考

李杰，諸秋南

（九江職業(yè)大學(xué)，江西九江 332000）

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社在服務(wù)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不可避免要處理各方面的關(guān)系，包括內(nèi)部和外部關(guān)系，如何處理好這些關(guān)系將直接影響到其能否穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中充分發(fā)揮好其功能。

農(nóng)民專業(yè)合作社；關(guān)系；思考

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實(shí)施，自此，農(nóng)民專業(yè)合作社正式進(jìn)入了法制化軌道。這部法律的頒布和實(shí)施規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社各方面的工作，為支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供了法律保護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

《合作社法》規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生成經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”。這一定位確定了農(nóng)民專業(yè)合作社是一種實(shí)體型經(jīng)濟(jì)組織，與各種不直接從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)作組織有所區(qū)別。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性組織，如何處理內(nèi)部各成員之間的關(guān)系，把握各方面職能權(quán)重，平衡各方面利益分配等是維持合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。另一方面，合作社作為有著獨(dú)立地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就必然要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中與其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體相接觸，能否處理好與其它組織或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系將直接影響到農(nóng)民專業(yè)合作社能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理利用國(guó)家優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勞動(dòng)致富。

課題組根據(jù)調(diào)研和梳理，將農(nóng)民專業(yè)合作社需處理好的關(guān)系分為兩大類共計(jì)十項(xiàng)，現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)述并就如何處理好各項(xiàng)關(guān)系提出思考和建議。

一、內(nèi)部關(guān)系

（一）服務(wù)職能與經(jīng)營(yíng)職能的關(guān)系

農(nóng)民專業(yè)合作社肩負(fù)著對(duì)外經(jīng)營(yíng)和對(duì)內(nèi)服務(wù)雙重功能。理想的最高境界應(yīng)是以服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)、以生產(chǎn)提升經(jīng)營(yíng)、以經(jīng)營(yíng)改善服務(wù)的良性循環(huán)。具體地說(shuō)就是以技術(shù)輔導(dǎo)、規(guī)范管理等服務(wù)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)，提高質(zhì)量和效率；以高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加上統(tǒng)一、規(guī)范的品牌推廣提升銷售經(jīng)營(yíng)效益、增加經(jīng)營(yíng)收入；以穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收益增加產(chǎn)品的科技含量、建設(shè)提升品牌形象。

（二）社員權(quán)益與集體利益的關(guān)系

首先，尊重土地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)待社員的基本要求，合作社可以在社員允許的前提下將土地統(tǒng)一用于生產(chǎn)，但不允許非法侵占。其次，合作社還應(yīng)尊重社員基本的表決權(quán)，入社成員不論身份、地位都應(yīng)享有基本的民主表決權(quán)，這是依法實(shí)現(xiàn)合作社民主管理的基本前提?？傊?，合作社與社員應(yīng)結(jié)成利益共同體，通過(guò)建立制度的方式保證經(jīng)營(yíng)盈余的合理返還、分配。社員也應(yīng)遵照相關(guān)法律，規(guī)范自身行為，維護(hù)集體利益，履行社員義務(wù)，配合合作社管理層完成好本職工作。

（三）與下屬、參股企業(yè)的關(guān)系

早期合作社與企業(yè)、農(nóng)戶之間多是“公司＋合作社＋農(nóng)戶”關(guān)系，合作社多是提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)并為企業(yè)和農(nóng)戶提供各種中介服務(wù)（多為農(nóng)資采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品銷售），這類合作社一般不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，“合作社＋公司＋農(nóng)戶”的模式逐步成為主流，這種模式下，合作社一般會(huì)投資興辦或入股企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)的管理層，從而直接參與到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。無(wú)論是哪種模式，合作社不能忘記為農(nóng)戶謀利益的初衷，對(duì)興辦或入股的企業(yè)應(yīng)定位于“建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、樹(shù)立品牌、增值創(chuàng)收、回饋社員”上來(lái)。另外，合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)職能應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，不可眉毛胡子一把抓，一來(lái)有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不受干擾，二來(lái)保證提供給社員的服務(wù)不打折扣，避免走進(jìn)“唯利是圖”或“各自為政”的兩個(gè)極端中。

（四）“勞”與“資”的關(guān)系

《合作社法》明確規(guī)定，按照成員與合作社的交易量（額）返還總額不得低于可分配盈余的60%。但在實(shí)際操作中，因?yàn)楹献魃缫獏⑴c市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不可避免地出現(xiàn)資本的運(yùn)作，因此，合作社管理層應(yīng)合理地制定出合法、合規(guī)的分配細(xì)則，在保護(hù)廣大社員權(quán)益的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)合作社作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體在資本市場(chǎng)中的運(yùn)作活力。

（五）經(jīng)營(yíng)與公益的關(guān)系

作為廣大農(nóng)民勞動(dòng)致富的推動(dòng)力量，合作社對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步有著義不容辭的責(zé)任，在通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得收益后，應(yīng)該分配一部分專用于社會(huì)公益事業(yè)的支出，如建學(xué)校、福利院、圖書(shū)室，組織文藝活動(dòng)等。最終目的是整體推動(dòng)農(nóng)村“物質(zhì)文明”和“精神文明”雙豐收。

二、外部關(guān)系

（六）與合作企業(yè)的關(guān)系

合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能會(huì)與兩類企業(yè)發(fā)生合作關(guān)系，一是生產(chǎn)資料的供應(yīng)商，二是對(duì)外經(jīng)營(yíng)的代理商。對(duì)于前者，應(yīng)樹(shù)立公心，從農(nóng)戶的利益出發(fā)，選擇產(chǎn)品質(zhì)量可靠，信譽(yù)良好的企業(yè)進(jìn)行合作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。對(duì)于后者，更應(yīng)慎重對(duì)待，在包裝、運(yùn)輸、銷售及售后服務(wù)等方面都應(yīng)跟蹤監(jiān)督，維護(hù)產(chǎn)品的品牌形象，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)收集客戶反饋信息，為合作社下一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

（七）與政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

《合作社法》要求政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)“對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)，扶持和服務(wù)”。合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)充分利用這些優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取資金、政策上的支持；積極與農(nóng)技推廣部門、科研院所合作，提高科技技術(shù)含量，走科技興農(nóng)的康莊大道。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中也應(yīng)與政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)保持一定距離，避免出現(xiàn)因政府太多地干預(yù)合作社內(nèi)部事務(wù)而導(dǎo)致的與法律相違背的“官辦化”現(xiàn)象。

（八）與同類合作社的關(guān)系

我國(guó)村域經(jīng)濟(jì)類型相對(duì)比較一致，往往一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣甚至一個(gè)地區(qū)都在從事同一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，這就很可能造成單一農(nóng)產(chǎn)品的局部競(jìng)爭(zhēng)，如何處理好本地同類合作社之間的關(guān)系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)呢？最好的方向當(dāng)然是合作共贏，在此提出三個(gè)可借鑒的開(kāi)展合作的方式，僅供參考：1.聯(lián)合成立總社，從總社層面合理調(diào)配資源，共同打造品牌，統(tǒng)一組織劃分市場(chǎng)，生產(chǎn)管理和農(nóng)資采購(gòu)則可相對(duì)獨(dú)立；2.合資入股，共同投資建企業(yè)，按資分配收益，共同參與經(jīng)營(yíng)；3.合并重組，對(duì)于業(yè)務(wù)范圍一致的合作社可采取小合大的合并重組方式，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

（九）與未入社農(nóng)戶的關(guān)系

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合作社與未入社農(nóng)戶不應(yīng)“排斥對(duì)立”，應(yīng)“合作引導(dǎo)”，對(duì)未入社農(nóng)戶可允許其享受合作社的物資集中采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)，但可通過(guò)限制其參與合作社民主管理表決權(quán)、經(jīng)濟(jì)盈余返利權(quán)等方式，合理合法地引導(dǎo)其自主申請(qǐng)加入合作社。

（十）與消費(fèi)者的關(guān)系

合作社與終端消費(fèi)者之間的關(guān)系應(yīng)視作很關(guān)鍵的一種關(guān)系予以重視，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的最終目的和落腳點(diǎn)是消費(fèi)者花錢購(gòu)買和使用了農(nóng)產(chǎn)品。合作社與消費(fèi)者的關(guān)系可以對(duì)立地看成是“賣”與“買”的關(guān)系，但強(qiáng)烈建議轉(zhuǎn)變個(gè)角度來(lái)看這二者之間的關(guān)系，即“供”與“需”的關(guān)系，只有有了“需”才能支撐起“供”，有了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求才能有合作社生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的“市場(chǎng)”。如何提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求預(yù)期呢？一是產(chǎn)品質(zhì)量的保障；二是產(chǎn)品服務(wù)的改善。就當(dāng)前而言，市場(chǎng)普遍對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求預(yù)期高，但對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信心又嚴(yán)重不足，合作社如果能成為生產(chǎn)農(nóng)戶與消費(fèi)者之間有效的橋梁，一方面提供消費(fèi)者需求信息以指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行有效并有序的生產(chǎn)，另一方面，通過(guò)樹(shù)立品牌信譽(yù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤信息平臺(tái)等方式提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心，進(jìn)入左右為援之境界，何愁不能發(fā)展壯大。

〔1〕苑鵬.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后的新動(dòng)向及相關(guān)建議［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008，（01）.

〔2〕張怡.合作社內(nèi)部治理的可能性分析［J］.中國(guó)商界（下半月），2010，（08）.

〔3〕劉娜.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織研究［D］.內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

How to Well Balance the Relationships Among all Aspects for the Farmer Specialized Cooperative Society

Li Jie，Zhu Qiunan
（Jiujiang Vocational University，Jiujiang，Jiangxi，332000）

As a real economy organization，it is inevitable for professional farmers cooperatives to well balance various kinds of relationships in the process of service and management，including internal and external relations. How to deal with these matters will directly affect the stability of operation and can determine whether it can fully play its function in the market economy environment.

Farmers’Professional Cooperative；relationship；thinking

F321.42

A

1009－9522（2014）01－0073－02

2013－12－11

李杰（1981－），男，碩士，九江職業(yè)大學(xué)教師，研究方向：農(nóng)業(yè)推廣、教育管理。

江西省高校人文社科研究項(xiàng)目（2013年）“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與農(nóng)民專業(yè)合作社的作用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JJ1350）。